Проверки

Административное правонарушение предусмотрено часть 1статьи 6.7. КоАП РФ "Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения"

В части наличия у проверяемой организации утвержденной образовательной программы дошкольного образования, наличия презентации образовательной программы дошкольного образования на официальном сайте организации в сети «Интернет». Соответствие структуры образовательной программы дошкольного образования проверяемой образовательной организации требованиям к структуре образовательной программы, установленным ФГОС ДО: Учебные планы на 2016-2017 учебный год МБДОУ д/с «Оленёнок» основной общеобразовательной программы дошкольного образования для младшей и старшей разновозрастных групп не соответствуют установленным требованиям: В нарушение пункта 2.9 ФГОС ДО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 г. № 1155, в структуре учебного плана МБДОУ д/с «Оленёнок» на 2016-2017 учебный год не выделена обязательная часть и часть, формируемая участниками образовательных отношений. Вместо части, формируемой участниками образовательных отношений в учебный план внесена часть «Дополнительно организованная образовательная деятельность»; В нарушение пунктов 2.6, 2.9 ФГОС ДО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 г. № 1155, в учебном плане МБДОУ д/с «Оленёнок» на 2016-2017 учебный год не отражены образовательные области и виды организованной образовательной деятельности (занятия), предусмотренные утверждённой образовательной организацией МБДОУ д/с «Оленёнок» основной общеобразовательной программой дошкольного образования, в соответствии с ФГОС ДО. Обязательная часть учебного плана предполагает комплексность подхода, обеспечивая развитие детей во всех пяти взаимодополняющих образовательных областях (пункт 2.5 ФГОС ДО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 г. № 1155). Однако, в учебном плане и в пояснительной записке к учебному плану МБДОУ д/с «Оленёнок» на 2016-2017 учебный год не отражена обязательная образовательная область «Социально-коммуникативное развитие».

Структура учебного плана (пункт 3.2.1 «Учебный план» рабочей программы средней разновозрастной группы) не соответствует пункту 2.9 ФГОС ДО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 г. № 1155, согласно которому программа состоит из обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений. Обе части являются взаимодополняющими и необходимыми с точки зрения реализации требований Стандарта. В учебном плане средней разновозрастной группы МБДОУ д/с «Оленёнок» отсутствует обязательная часть, вместо части, формируемой участниками образовательных отношений, в учебном плане предусмотрена «дополнительная организованная образовательная деятельность»; Структура учебного плана (пункт 3.2.1 «Учебный план» рабочей программы старшей разновозрастной группы) не соответствует пункту 2.9 ФГОС ДО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 г. № 1155: - в учебном плане старшей разновозрастной группы отсутствует обязательная часть, - вместо части, формируемой участниками образовательных отношений, в учебном плане предусмотрена «дополнительная организованная образовательная деятельность»;

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная программа представляет собой комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов. В нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ выявлено несоответствие отдельных компонентов основной общеобразовательной программы дошкольного образования МБДОУ д/с «Оленёнок» (далее – ООП ДО МБДОУ д/с «Оленёнок»): - в содержании основной общеобразовательной программы дошкольного образования МБДОУ д/с «Оленёнок» и в содержании рабочих программ разновозрастных групп, составленных педагогическими работниками; - основной общеобразовательной программы дошкольного образования МБДОУ д/с «Оленёнок» и учебных планов разновозрастных групп МБДОУ д/с «Оленёнок»; - режима дня и расписания организованной образовательной деятельности; В основной общеобразовательной программе дошкольного образования МБДОУ д/с «Оленёнок» предусмотрена реализация модельно-конструктивной деятельности, а также развитие познавательно – исследовательской деятельности, однако в учебном плане МБДОУ д/с «Оленёнок» на 2016-2017 учебный год реализация данных видов деятельности воспитанников - не предусмотрена.

В рабочей программе старшей разновозрастной группы МБДОУ д/с «Оленёнок» в описании видов деятельности детей в образовательной области «художественно-эстетическое развитие» предусмотрено проведение занятий по видам деятельности: - «прикладное творчество», в том числе работа с бумагой, картоном, с природным материалом, - «конструктивно – модельная деятельность». Однако указанные виды деятельности воспитанников не представлены (отсутствуют) в подразделах Организационного раздела рабочей программы старшей разновозрастной группы МБДОУ д/с «Оленёнок»: - «Планирование образовательно-воспитательной работы», - Учебный план», - «Распределение учебной нагрузки в соответствии с комплексно-тематическим планированием», - «Расписание занятий организованной образовательной деятельности старшей подготовительной группы»; Выявлено несоответствие пункта 3.1 «Режим дня в старшей разновозрастной группе» пункту 3.3 «Расписание организованной образовательной деятельности в старшей разновозрастной группе» в части установленного времени осуществления организованной образовательной деятельности после полдника: в соответствии с режимом дня организованная образовательная деятельность во второй половине дня осуществляется – с 15.40 до 16.25, в то время как в соответствии с расписанием организованной образовательной деятельности организованная образовательная деятельность во второй половине дня осуществляется – с 15.40 до 16.40;

В рабочей программе средней разновозрастной группы в описании видов деятельности детей в образовательной области «художественно-эстетическое развитие» предусмотрено проведение занятий в разделе «Конструктивно – модельная деятельность», в том числе, конструированию из бумаги, изготовление поделок из природного материала. Однако указанные виды деятельности в разделах «Планирование образовательно-воспитательной работы», «Учебный план», а также «Распределение учебной нагрузки в соответствии с комплексно-тематическим планированием» и в расписании занятий организованной образовательной деятельности средней разновозрастной группы - отсутствуют; В соответствии с пунктами 7, 10 Порядка осуществления образовательной деятельности организации по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. № 1014, содержание дошкольного образования определяется образовательной программой дошкольного образования, которая самостоятельно разрабатывается и утверждается образовательной организацией. Однако на начало учебного года основная общеобразовательная программа дошкольного образования МБДОУ д/с «Оленёнок» не была утверждена: в годовом учебном графике указано начало учебного года с 01.09.2016 г., однако основная общеобразовательная программа дошкольного образования, календарный учебный график и рабочие программы педагогических работников утверждены приказом заведующей МБДОУ д/с «Оленёнок» №53/ОД от 16.09.2016 – после начала учебного года;

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. В соответствии с пунктом 10.12 Устава МБДОУ д/с «Оленёнок» к компетенции педагогического совета образовательной организации относится принятие решения по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе, дополнительным общеразвивающим программам. Однако информация о рассмотрении представленной к проверке основной общеобразовательной программы дошкольного образования на педагогическом совете МБДОУ д/с «Оленёнок» - отсутствует. В тоже время основная общеобразовательная программа проверяемой организации принята педагогическим Советом, протокол заседания педсовета №3 от 05.02.2016 г. и утверждена приказом заведующей МБДОУ д/с «Оленёнок» № 7/ОД от 06.02.2016 г; В рабочей программе для средней группы в разделе III. «Организационный раздел» вместе с пунктом 3.2 «Планирование образовательно-воспитательной работы» для средней группы и пунктом 3.4 «Комплексно-тематическое планирование работы с детьми. Средняя группа (от 4 до 5 лет)» включены режим дня и расписание организованной образовательной деятельности для старшей разновозрастной группы - пункт 3.1 «Режим дня в старшей разновозрастной группе» и пункт 3.3. «Расписание организованной образовательной деятельности в старшей разновозрастной группе»;

Расписание организованной образовательной деятельности в старшей разновозрастной группе не в полной мере соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 26: В соответствии с пунктом 3.3 рабочей программы младшей разновозрастной группы в расписании организованной образовательной деятельности МБДОУ д/с «Оленёнок» на 2016-2017 учебный не отражено время проведения занятий по физическому развитию по подгруппам. Однако, в соответствии с пунктом 12.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: с детьми второго и третьего года жизни занятия по физическому развитию основной образовательной программы осуществлять должны по подгруппам; В соответствии с пунктом 3.3 рабочей программы старшей разновозрастной группы «Расписание организованной образовательной деятельности в старшей разновозрастной группе»: - в старшей – подготовительной группе, в понедельник и в пятницу проводятся занятия кружка «Я живу на Чукотке», в период с 15.40 до 16.40, т.е. установленная длительность указанных занятий – свыше 30 минут. - проведение физкультурных минуток при проведении указанных занятий в расписании не предусмотрено, что является нарушением пункта 11.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», согласно которому: - образовательная деятельность с детьми старшего дошкольного возраста может осуществляться во второй половине дня после дневного сна; - ее продолжительность должна составлять не более 25 - 30 минут в день; - в середине непрерывной образовательной деятельности статического характера проводятся физкультурные минутки;

Согласно пункту 11.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предусмотрен различный максимально допустимый объем образовательной нагрузки в первой половине дня в старшей и подготовительной группах, который не превышает 45 минут и 1, 5 часа соответственно. Согласно пункту 11.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 в середине непрерывной образовательной деятельности статического характера проводятся физкультурные минутки. Однако, в расписании организованной образовательной деятельности в старшей разновозрастной группе (пункт 3.3 рабочей программы) не отражено время проведения занятий по подгруппам (старшей и подготовительной), а также наличие перерывов между занятиями и физкультурных минуток в середине непрерывной образовательной деятельности статического характера, что не позволяет сделать выводы о соответствии организации образовательной деятельности в старшей разновозрастной группе требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13;

В нарушение пункта 3.4.1 ФГОС ДО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 года № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования», согласно которому квалификация педагогических и учебно-вспомогательных работников должна соответствовать квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2011 года № 448н ; в нарушение раздела III «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, согласно которому требованиями, предъявляемыми к квалификации Инструктора по ФИЗО дошкольной образовательной организации являются - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы либо высшее или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта, доврачебной помощи без предъявления требований к стажу работы, должность инструктора по физической культуре в МБДОУ д/с «Оленёнок» замещает Кухарчук Татьяна Михайловна, имеющая среднее специальное образование, окончила Биробиджанское педагогическое училище, 1986г., ИТ № 275308 по специальности «Воспитатель детского сада»

Нарушение подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966, в части наличия в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

В нарушение пункта 23 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 года № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», согласно которому Аттестационные комиссии организаций дают рекомендации работодателю о возможности назначения на соответствующие должности педагогических работников лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих»(далее – ЕКС) и (или) профессиональными стандартами, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, образовательную деятельность в МБДОУ д/с «Оленёнок» в качестве инструктора ФИЗО осуществляет воспитатель Кухарчук Татьяна Михайловна, не имеющая рекомендаций аттестационной комиссии о возможности назначения на соответствующие должности педагогических работников лица, не имеющего специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» ЕКС.

В части соответствия Устава проверяемой организации обязательным требованиям. Пункт 1.6 Устава МБДОУ д/с «Олененок» содержит некорректную формулировку: «Тип Учреждения: дошкольное образовательное учреждение», которая не соответствует гражданскому законодательству РФ и действующему законодательству об образовании. 1) Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ тип образовательной организации определяется в соответствии с основной целью деятельности образовательной организации. Согласно пункту 1 части 2 статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ «дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми». Следовательно, МБДОУ д/с «Олененок» по типу образовательной организации является дошкольной образовательной организацией. 2) В подпункте 8 пункта 3 статьи 50 ГК определена организационно-правовая форма «учреждение», к которой относятся государственные учреждения, муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения. Согласно»: типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные. Т.о. законодательством определены следующие типы учреждения – бюджетное учреждение, автономное учреждение и казенное учреждение. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ в уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе и информация о типе образовательной организации. Исходя из вышеизложенного, в отношении МБДОУ д/с «Оленёнок» корректными будут формулировки: «Тип учреждения: бюджетное». «Тип образовательной организации: дошкольная образовательная организация».

Пункт 2.7 Устава МБДОУ д/с «Олененок» содержит некорректную формулировку: «Учреждение в соответствии со своими уставными целями, в установленном законом порядке имеет право осуществлять следующие виды деятельности, не являющиеся основными: реализация дополнительных общеразвивающих программам социально - личностной, нравственно – патриотической, эколого – краеведческой, физкультурно – оздоровительной, культурологической, художественно - эстетической направленностей согласно лицензии». Однако согласно части 1 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. В соответствии с частью 4 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ, лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью, в котором указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. Поэтому, в лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной МБДОУ д/с «Оленёнок» в соответствии с действующим законодательством об образовании может быть указан вид образования – «Дополнительное образование», подвид дополнительного образования – «Дополнительное образование детей». При этом в лицензии (приложении к лицензии) согласно действующему законодательству образовательные программы и их направленности не указываются.

В пункте 2.7 Устава МБДОУ д/с «Олененок» применяются наименования направленностей дополнительных общеобразовательных программ, не соответствующие действующему законодательству об образовании: социально - личностная, нравственно-патриотическая, эколого-краеведческая, физкультурно - оздоровительная, культурологическая, художественно – эстетическая. Однако пунктом 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утверждённого приказом Минобрнауки РФ от 29 августа 2013 г. № 1008, предусмотрено проведение занятий по дополнительным общеобразовательным программам одной из следующих направленностей – технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической; Абзац 15 пункта 7.4 Устава МБДОУ д/с «Олененок», согласно которому заведующий Учреждением «совместно с коллегиальными органами управления осуществляет разработку учебных планов» не соответствует пункту 6 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому к компетенции образовательной организации относится разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, учебный план является одним из структурных элементов образовательной программы. Так как согласно абзацу 16 того же пункта Устава МБДОУ д/с «Олененок», заведующий Учреждением утверждает образовательные программы Учреждения, создаёт условия для их реализации, то он соответственно утверждает и учебные планы, входящие в качестве структурных элементов в основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

Согласно пункту 12.20 Устава МБДОУ д/с «Олененок»: «Для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей - инвалидов Учреждение организует образовательный процесс по дополнительным общеразвивающим программам с учётом особенностей психофизического развития указанных категорий детей», что не соответствует части 1 статьи 79, пункту 28 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой - образовательной программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц; В соответствии с пунктом 16.3 Устава МБДОУ д/с Олененок» «Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме: слияния двух или нескольких Учреждений; присоединения к Учреждению одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности; разделения Учреждения на два учреждения или несколько учреждений соответствующей формы собственности; выделения из Учреждения одного учреждения или нескольких учреждений соответствующей формы собственности. Учреждение может быть реорганизовано в форме слияния или присоединения, если участники указанного процесса созданы на базе имущества одного и того же собственника». Однако пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено: «Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Допускается реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных её форм, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта»;

В Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Олененок» села Тавайваам» отсутствуют нормы, согласно которым принятие решения о реорганизации или ликвидации указанной муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения; В части наличия локальных нормативных актов, в том числе правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка: Согласно пунктам 6.4 – 6.5 Устава МБДОУ д/с «Олененок»: в Учреждении формируются коллегиальные органы управления: общее собрание работников Учреждения, Совет Учреждения, Педагогический совет; в целях учёта мнения родителей (законных представителей) воспитанников по вопросам управления Учреждением, а также при принятии Учреждением локальных нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы детей и родителей (законных представителей), в Учреждении действует Совет родителей (законных представителей) воспитанников. Согласно пункту 11.1 Устава МБДОУ д/с «Олененок»: Совет родителей (законных представителей) воспитанников создаётся по инициативе родителей в целях содействия объединению усилий семьи и Учреждения в деле обучения и воспитания детей, защите прав и законных интересов участников образовательных отношений. Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов родителей. Однако локальные нормативные акты, затрагивающие права обучающихся образовательной организации и их родителей: Правила внутреннего распорядка обучающихся в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Олененок» села Тавайваам» (приняты на педагогическом совете, протокол от 20.03.2014 №3, утверждены приказом заведующей МБДОУ д/с «Олененок» от 21.03.2014 г. № 10-о/д), не согласованы Советом родителей, осуществляющим свою деятельность в соответствии с разделом 11 Устава

Правила внутреннего трудового распорядка не приведены в соответствие в действующим законодательством об образовании: Раздел III «Основные обязанности работников» в части регламентации обязанностей педагогических работников не в полной мере соответствует статье 48 «Обязанности и ответственность педагогических работников» Федерального закона № 273-ФЗ; Раздел VI «Основные права работников» в части регламентации обязанностей педагогических работников не в полной мере соответствует статье 47 «Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации» Федерального закона № 273-ФЗ; В части соблюдения установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка приема в образовательную организацию В деятельности и локальном нормативном акте проверяемой организации - Порядке приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Олененок» села Тавайваам», утвержден приказом заведующей МБДОУ д/с «Олененок» от 27.05.2014г. № 19.п.2-о/д (далее – Порядок приёма в МБДОУ д/с «Оленёнок») выявлены несоответствия действующему законодательству в сфере образования: Наименование локального нормативного акта, пункты 1, 2 «Порядка приёма в МБДОУ д/с «Оленёнок» не соответствуют части 8 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

Утверждение приказом образовательной организацией порядка приёма в образовательную организацию является превышением её полномочий, и не соответствует частям 8. 9 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым: - порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.8.ст.55); - правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 9 ст. 55). В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся; Согласно пункту 6 Порядка приёма в МБДОУ д/с «Оленёнок» при приеме детей в образовательную организацию последняя знакомит родителей (законных представителей) в том числе с основными образовательными программами, реализуемыми образовательной организацией, и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности участников образовательного процесса. Однако согласно части 2 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, пункту 6 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования «образовательная организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников.

Те. образовательная организация знакомит родителей (законных представителей) не только с основными образовательными программами, реализуемыми образовательной организацией, а также с дополнительными образовательными программами - при их наличии в лицензии права осуществления вида образования - «Дополнительное образование». В соответствии с действующим законодательством об образовании вместо термина «участники образовательного процесса» применяется термин «Участники образовательных отношений». Согласно пункту 31 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ - «участники образовательных отношений - обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность»; В Порядке приёма в МБДОУ д/с «Оленёнок» отсутствуют нормы, согласно которым: - муниципальная образовательная организация размещает распорядительный акт органа местного самоуправления городского округа о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями городского округа, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года. - копии указанных документов, информация о сроках приема документов размещаются на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет; Абзац 3 пункта 8 Порядка приёма в МБДОУ д/с «Оленёнок» содержит некорректную формулировку: «Возраст приема детей в ДОУ определяется его Уставом в соответствии с типом и видом ДОУ, в зависимости от наличия необходимых условий образовательного процесса», тогда как действующим законодательством об образовании «типы и виды ДОУ» не предусмотрены. Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В пункте 1 части 2 статьи 23 Федерального закона закреплено понятие «дошкольная образовательная организация» - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Ранее действующим законодательством были установлены виды дошкольных образовательных учреждений – ДОУ общеразвивающего вида, комбинированного вида, компенсирующего вида, оздоровительного вида, однако действующим законодательством об образовании виды дошкольных образовательных организаций не предусмотрены. В соответствии с пунктом 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. № 1014, общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность могут иметь не дошкольные организации, а группы в составе дошкольной образовательной организации. Согласно пункту 6 указанного выше Порядка образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений.

Пункт 9 Порядка приёма в МБДОУ д/с «Оленёнок», согласно которому «Родители (законные представители) в течение 10 дней со дня выдачи отделом образования и молодежной политики Управления по социальной политике направления обращаются в образовательную организацию с заявлением о зачислении ребенка в образовательную организацию. В случае, когда родители (законные представители) не подали заявление о зачислении ребенка в дошкольную образовательную организацию без уважительной причины в срок, указанный в настоящем пункте, направление аннулируется и на освободившееся место выдается направление ребенку, состоящему в электронной очереди на предоставление места в дошкольную образовательную организацию» - не соответствует: - пункту 7 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293, согласно которому «прием в образовательную организацию осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест», - пункту 14 Рекомендаций по порядку комплектования ДОУ (письмо Министерства образования и науки РФ от 8 августа 2013 г. № 08-1063 «О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений»): Учредитель комплектует учреждения ежегодно в установленный период времени (например, в период с 1 июня по 1 сентября текущего календарного года), распределяя по ДОУ детей, поставленных на учет для предоставления места в ДОУ и включенных в список детей, которым место в дошкольном учреждении необходимо с 1 сентября текущего года.

В нарушение пункта 10 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293 в Порядке приёма в МБДОУ д/с «Оленёнок» отсутствует норма, согласно которой «дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии»; В нарушение 11 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293 - в пункте 10 Порядка приёма в МБДОУ д/с «Оленёнок» отсутствует норма, согласно которой «Требование представления иных документов для приема детей в образовательные организации в части, не урегулированной законодательством об образовании, не допускается»; Согласно абзацу 2 пункта 11 Порядка приёма в МБДОУ д/с «Оленёнок» «Оригинал паспорта или иного документа, удостоверяющего личность родителей (законных представителей), и другие документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка предъявляются руководителю образовательной организации или уполномоченному им должностному лицу в сроки, определяемые учредителем образовательной организации, до начала посещения ребенком образовательной организации», однако пунктом 9 не определены сроки подачи заявления о зачислении ребенка в образовательную организацию. Перечень документов определён в пункте 10 локального нормативного акта (Порядка приёма в МБДОУ д/с «Оленёнок») и пунктом 9 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293.

На официальном сайте МБДОУ д/с «Оленёнок» в сети «Интернет» и на информационном стенде проверяемой организации не размещается предусмотренные законодательством: - информация о сроках приема документов о зачислении воспитанников в дошкольную образовательную организацию; - примерная форма заявления о приёме в образовательную организацию; Заявления о зачислении ребёнка в образовательное учреждение содержат требование предоставления сведений о реквизитах свидетельства о рождении ребёнка, что является нарушением пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293, которым указание в заявлении о приёме сведений о свидетельстве о рождении не предусмотрено. В заявлении о приёме на обучение по образовательным программам дошкольного образования указываются только сведения, предусмотренные пунктом 9 указанного выше Порядка: а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка; б) дата и место рождения ребенка; в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка; г) адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); д) контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка. Согласно пункту 9 указанного Порядка для приема в образовательную организацию, вместе с заявлением о приёме ребёнка родители (законные представители) детей, дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка). Копии предъявляемых при приеме документов (в том числе копия свидетельства о рождении ребёнка, либо документа, подтверждающего родство заявителя (или законность представления прав ребенка), а также все сданные при приёме документы, - хранятся на время обучения ребенка в образовательной организации в личном деле воспитанника.

Согласно Журналу приёма заявлений о приёме в образовательную организацию «Перечень документов, принятых от родителей (законных представителей) в ДОУ» содержит направление для зачисления в детский сад, заявление от родителей (законных представителей) о приёме в ДОУ, копию свидетельства о рождении ребёнка, медицинскую карту ребёнка, документы, подтверждающие проживание (пребывание) ребёнка на закрепленной территории, документ, удостоверяющий личность заявителя, что не соответствует пунктам 9 - 11 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293, которыми предоставление копии свидетельства о рождении ребёнка, медицинской карты ребёнка и иных документов для приема детей в образовательные организации в части, не урегулированной законодательством об образовании, не допускается; Согласно пункту 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утв. приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка. Распорядительный акт в трехдневный срок после издания размещается на информационном стенде образовательной организации и на ее официальном сайте в сети Интернет. В соответствии с пунктом 12 Порядка подписью родителей (законных представителей) ребенка фиксируется также согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством РФ. В соответствии с требованиями пунктом 10 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152 - ФЗ «О персональных данных» приказы о зачислении детей в дошкольное учреждение размещаются на сайте образовательной организации с согласия родителей (законных представителей) на размещение (публикацию), обработку персональных данных. Согласия хранятся в личном деле ребенка.

В нарушение требований Федерального закона от 27.07.2006 года № 152 - ФЗ «О персональных данных». на официальном интернет-сайте МБДОУ д/с «Оленёнок», размещаются персональные данные детей (фамилия, имя, отчество ребенка, дата, месяц, год его рождения), зачисленных в учреждение на 2016-2017 учебный год, без соответствующего согласия их родителей (законных представителей). Требование о согласии является основой для раскрытия персональной информации (статья 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»). Такое согласие целесообразно оформить с соблюдением требований Федерального закона № 152-ФЗ. В согласии необходимо указать, в том числе возможность размещения на сайте фамилии, имени, отчества обучающегося (объем данных в приказе). Если родители не согласны, то приказ размещается в обезличенном виде. Требования к обезличиванию установлены приказом Роскомнадзора от 05.09.2013 № 996 «Об утверждении требований и методов по обезличиванию персональных данных»; В части соблюдения установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка оформления, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и родителями (законными представителями) обучающихся: Норма пункта 5.2 Порядка оформления, приостановления и прекращения отношений между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Олененок» села Тавайваам», и родителями (законными представителями) воспитанников, утверждённого приказом от 21.03.2014.о/д № 10, согласно которой отношения между образовательной организацией и родителями (законными представителями) воспитанника могут быть прекращены досрочно при наличии медицинских показаний, не позволяющих содержать ребёнка в образовательной организации, не соответствует части 1, пунктам 1, 3 части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, которыми указанное выше основание для отчисления обучающегося из образовательной организации не предусмотрено.

Согласно части 5 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Обучение таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях. Основанием для организации обучения на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей)». Согласно пункту 22 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. № 1014: «Для воспитанников, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, на основании заключения медицинской организации и письменного обращения родителей (законных представителей) обучение по образовательным программам дошкольного образования организуется на дому или в медицинских организациях Т.о. воспитанники, нуждающиеся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, могут быть отчислены из образовательной организации на основании заключения медицинской организации и письменного обращения родителей (законных представителей) для продолжения обучения по образовательным программам дошкольного образования, которое организуется на дому или в медицинских организациях;

В Порядке оформления, приостановления и прекращения отношений между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Олененок» села Тавайваам», и родителями (законными представителями) воспитанников (далее – Порядок оформления, приостановления и прекращения отношений МБДОУ д/с «Оленёнок») выявлены некорректные формулировки: Пунктом 1.1 Порядка оформления, приостановления и прекращения отношений МБДОУ д/с «Оленёнок»: установлено, что это «примерный Порядок оформления, приостановления и прекращения отношений между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Олененок» села Тавайваам», и родителями (законными представителями) воспитанников». Однако согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация принимает не «примерные локальные нормативные акты», а локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом; Пункт 3.3 Порядка оформления, приостановления и прекращения отношений МБДОУ д/с «Оленёнок» содержит некорректную формулировку, согласно которой договор об образовании заключается «в соответствии с примерными формами договоров об образовании, утверждёнными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования» однако приказом Министерства образования и науки РФ от 13 января 2014 г. № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования» утверждена только одна форма договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования. В части соблюдения установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка отчисления из образовательной организации:

Основание приказов об отчислении из МБДОУ д/с «Оленёнок» - «выпуск в школу», изданных на основании заявления родителей (законных представителей) об отчислении ребёнка «в связи с уходом в 1 класс» не соответствуют пункту 1 части 1 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением обучения); Согласно пункту 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности в заявлении родителей (законных представителей) обучающегося об отчислении в порядке перевода в принимающую организацию указываются: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося; б) дата рождения; в) направленность группы; г) наименование принимающей организации. В случае переезда в другую местность родителей (законных представителей) обучающегося указывается в том числе населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд. Однако, в заявлениях родителей (законных представителей) об отчислении ребёнка из МБДОУ д/с «Оленёнок» об отчислении ребёнка в порядке перевода в другую дошкольную образовательную организацию не указаны: фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося; дата рождения ребёнка; направленность группы.

Локальный нормативный акт проверяемой организации - Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Олененок» села Тавайваам» в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности и порядке и условиях осуществления перевода обучающихся в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Оленёнок» села Тавайваам» из других организаций, осуществляющих образовательную деятельность соответствующих уровня и направленности (утверждено приказом заведующей МБДОУ д/с «Оленёнок»), далее Порядок перевода МБДОУ д/с «Оленёнок» содержит недостатки оформления: В пункте 2.4 Порядка перевода МБДОУ д/с «Оленёнок» установлено, что «исходная организация» выдает родителям (законным представителям) личное дело обучающегося, вместо указания наименования образовательной организации - МБДОУ д/с «Оленёнок». Пункт 2.5. Порядка перевода МБДОУ д/с «Оленёнок», согласно которому «Требование предоставления других документов в качестве основания для зачисления обучающегося в принимающую организацию в связи с переводом из исходной организации не допускается» имеет отношение к принимающей образовательной организации, в которую переводится ребёнок из МБДОУ д/с «Оленёнок»; В части наличия информационно-образовательной среды организации, ее соответствие обязательным требованиям, обеспечение открытости и доступности информации об образовательной организации: Отсутствует копия устава образовательной организации;

Отсутствуют копии локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" регламентирующие - правила приема обучающихся; - режим занятий обучающихся; - порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; - порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.); в том числе: - правил внутреннего распорядка обучающихся; - правил внутреннего трудового распорядка; Отсутствует копия отчета о результатах самообследования; Отсутствует копия предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.