2. |
№ 87170700835004 от 1 октября 2017 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Лицензионный контроль. Государственный контроль надзор в сфере образования. Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Выявлены нарушения
1. |
Устав муниципального автономного учреждения дополнительного образования городского округа Певек «Детская школа искусств» (далее - Устав) не соответствует обязательным требованиям в части:
Раздел 5 «Участники образовательного процесса и иные работники Учреждения», пункты 5.1, 5.2 Устава содержит понятие «участники образовательного процесса», тогда как действующим законодательством предусмотрено понятие «участники образовательных отношений - обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность»;
Пункт 7.5 Устава не содержит нормы, согласно которой обучающиеся обязаны выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность;
В разделе «Локальные нормативные акты учреждения» Устава отсутствует норма, согласно которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
В Уставе также не закреплена процедура учета мнения указанных выше советов, в частности, порядок и сроки направления проектов соответствующих локальных нормативных актов, сроки получения соответствующих мотивированных мнений.
|
2. |
В Правилах внутреннего трудового распорядка отсутствуют нормы, согласно которым Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник:
- подвергается уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;
- имеет неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
- признан недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
Правила внутреннего распорядка учащихся и родителей (законных представителей) муниципального автономного учреждения дополнительного образования городского округа Певек «Детская школа искусств», утверждённые приказом от 12.09.2016 № 69-од (далее – Правила внутреннего распорядка учащихся и родителей), не соответствует законодательству РФ в сфере образования в части:
Правила внутреннего распорядка учащихся и родителей, затрагивающие права обучающихся, приняты без учета мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся;
Раздел 2 «Права и обязанности обучающихся» Правил внутреннего распорядка учащихся и родителей не соответствует законодательству РФ в сфере образования в части регламентации прав, обязанности и ответственности обучающихся.
|
3. |
В Разделе 5 «Поощрения и меры взыскания применяемые к учащимся» Правил внутреннего распорядка учащихся и родителей отсутствует норма, согласно которой мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не более семи учебных дней со дня представления руководителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме;
Пункт 5.3.3. Правил внутреннего распорядка учащихся и родителей устанавливает, что «за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения Устава Учреждения и настоящих Правил учащиеся исключаются из Учреждения», тогда как за неоднократное совершение дисциплинарных проступков допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания.
Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.
|
4. |
Раздел 2 «Приемные испытания» Правил приёма и обучения учащихся по дополнительным предпрофессиональным программам не приведён в соответствие с установленным порядком;
Правилами приёма и обучения учащихся по дополнительным предпрофессиональным программам не закреплено, что приём детей на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств проводится на основании результатов индивидуального отбора, проводимого в целях выявления лиц, имеющих необходимые для освоения соответствующей образовательной программы творческие способности и физические данные;
Правилами приёма и обучения учащихся по дополнительным предпрофессиональным программам не закреплена норма, устанавливающая сроки приема на обучение (в т.ч., сроки прохождения индивидуального отбора), а также возможность продления этих сроков;
Пункт 2.6. Правил приёма и обучения учащихся по дополнительным предпрофессиональным программам, согласно которому заявления родителей (законных представителей) принимаются с 01 мая до 01 сентября, не соответствует установленному порядку, согласно которому образовательная организация самостоятельно устанавливает сроки проведения приема в соответствующем году в рамках периода с 15 апреля по 15 июня соответствующего года;
Правилами приёма и обучения учащихся по дополнительным предпрофессиональным программам не закреплена нормы:
- о размещении образовательной организации на своем официальном сайте и на информационном стенде не позднее чем за 14 календарных дней до начала приема документов информации о приеме, предусмотренной установленным порядком;
- о предоставлении поступающему информации о проводимом конкурсе и об итогах его проведения;
В заявлении о приеме в МАУ ДО ДШИ г.Певек не фиксируются факт ознакомления родителей (законных представителей) с уставом образовательной организации и ее локальными нормативными актами.
|
5. |
Раздел 2 «Права и обязанности Сторон» Договора об оказании платных образовательных услуг не соответствует и Разделу II «Права Исполнителя, Заказчика и Обучающегося» и Разделу III «Обязанности Исполнителя, Заказчика и Обучающегося» примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам;
В пункте 3.1 Договора об оказании платных образовательных услуг отсутствует указание полной стоимости платных образовательных услуг за весь период обучения Обучающегося.
В указанном пункте также содержится некорректная формулировка, согласно которой «стоимость услуг подлежит ежегодной корректировке на очередной финансовый год с составлением и подписанием дополнительного соглашения к настоящему договору», тогда как увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
Раздел 4 «Основания изменения и расторжения Договора об оказании платных образовательных услуг» Договора об оказании платных образовательных услуг не соответствует соответствующему разделу примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам;
Раздел 5 «Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору» Договора об оказании платных образовательных услуг не соответствует с Правилам оказания платных образовательных услуг, примерной форме договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам.
|
6. |
Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений муниципального автономного учреждения дополнительного образования городского округа Певек «Детская школа искусств», утвержденное приказом муниципального автономного учреждения дополнительного образования городского округа Певек «Детская школа искусств» от 12.09.2016 № 59-од (далее – Положение о комиссии по урегулированию споров):
- принято без учета мнения совета родителей (родительского комитета и т.п.);
- не содержит нормы о том, что комиссия по урегулированию споров создается из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации;
- не содержит нормы о том, что комиссия по урегулированию споров создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника.
Компетенция комиссии по урегулированию споров, установленная п.4.1 (защита прав и свобод педагогических работников Учреждения в соответствии с правовым статусом педагогического работника: трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Чукотского автономного округа; разрешение конфликтных ситуаций, связанных с нарушением прав педагогических работников Учреждения при прохождении аттестации на соответствие занимаемой должности, или аттестации на первую или высшую квалификационную категорию), п.5.1. Положения о комиссии по урегулированию споров, толкуется расширительно и не соответствует целям создания такой комиссии, установленным законодательством.
|
7. |
Положение об аттестации педагогических работников муниципального автономного учреждения дополнительного образования городского округа Певек «Детская школа искусств» в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям, утвержденное приказом от 27.04.2016 № 37-од (далее – Положение об аттестации), не соответствует законодательству РФ в сфере образования и установленному Порядку проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - Порядок проведения аттестации):
- пункт 1.2. Положения об аттестации содержит понятия и термины, не предусмотренные Порядком проведения аттестации педагогических работников (письменное квалификационное испытание, аттестационный лист, критерии оценки деятельности педагогических работников, эксперт, экспертная группа, экспертное заключение);
- подраздел 2.2. Положения об аттестации устанавливает, что одной из задач аттестации является «обеспечение дифференциации размеров оплаты труда педагогических работников с учетом установленной квалификационной категории», что неприменимо в случае аттестации в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям;
- подразделы 5.8. – 5.14., 5.19. раздела 5 Положения об аттестации устанавливают требование прохождения аттестуемыми педагогическими работниками квалификационных испытаний в письменной форме (тестирования), порядок проведения указанных испытаний, а также экспертизы соответствия аттестуемого педагогического работника занимаемой должности по результатам проведенного письменного квалификационного испытания. Однако, Порядком проведения аттестации квалификационные испытания в письменной форме (тестирования) не предусмотрены;
- подраздел 5.20.1. Положения об аттестации не содержит обязательной нормы, устанавливающей, что решения аттестационной комиссии принимаются большинством голосов;
|
8. |
На официальном сайте проверяемой организации в сети «Интернет» отсутствуют:
Информация:
об уровне образования;
о формах обучения;
о нормативном сроке обучения;
об описании образовательной программы с приложением ее копии*;
об учебном плане с приложением его копии*;
о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса. Пункта 6 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
подпункт «а» пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. № 582;
Информация о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
Информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
Информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
Копии* локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (режима занятий обучающихся), а также
- правил внутреннего распорядка обучающихся;
- правил внутреннего трудового распорядка.
|
|