| 33. |
№ 87170700835001 от 1 сентября 2017 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Выявлены нарушения
| 1. |
Основная образовательная программа дошкольного образования не обеспечивает выполнение требований к содержанию основной образовательной программы дошкольного образования, установленных Федеральным государственным образовательным стандартам дошкольного образования.
В целевом разделе основной образовательной программы дошкольного образования (далее - ООП ДО) недостаточно раскрыты:
- инструментарий педагогической и психологической диагностики развития детей, в том числе динамики их образовательных достижений;
- диагностические материалы, позволяющие оценивать метапредметные умения и действия;
- отсутствует система оценки качества условий образовательной деятельности дошкольной организации.
Планируемые результаты основной образовательной программы не учитывают индивидуальные траектории развития детей.
В содержательной и организационных частях ОООП ДО не просматривается соотношение обязательной инвариантной (60 %) и вариативной части, формируемой участниками образовательных отношений
(40%).
Часть программы, формируемая участниками образовательных отношений, требует внесения дополнений из числа парциальных программ или программ, разработанных педагогами самостоятельно;
В ООП ДО проверяемой организации не отражены -- финансирование реализации образовательной программы дошкольного образования;
Согласно пункту 2.13 ФГОС ДО, дополнительным разделом Программы является текст ее краткой презентации, которая должна быть ориентирована на родителей (законных представителей) детей и доступна для ознакомления, в которой должны быть указаны:
1) возрастные и иные категории детей, на которых ориентирована Программа Организации, в том числе категории детей с ограниченными возможностями здоровья, если Программа предусматривает особенности ее реализации для этой категории детей;
2) используемые Примерные программы;
3) характеристика взаимодействия педагогического коллектива с семьями детей.
Проверемой организаций не предоставлена краткая презентация ( на сайте не размещена).
|
| 2. |
В нарушение пункта 2.9 ФГОС ДО, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 г. № 1155, в структуре учебного плана проверяемой организации на 2017-2018 учебный год не выделена обязательная часть и часть, формируемая участниками образовательных отношений ( отражена инвариативная и вариативная часть);
Учебный план не соответствует основной образовательной программе, реализуемой в образовательной организации.
В части формируемой участниками образовательных отношений учебного плана предусмотрены кружки, секции, которые не отражены в основной образовательной программе дошкольного образования;
Отсутствует локальный акт, регламентирующий требования к рабочим программам педагогических работников и порядок утверждения указанных рабочих программ;
Недостачно учебных изданий, используемых при реализации образовательных программ дошкольного образования, с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов, а также примерных образовательных программ дошкольного образования.
|
| 3. |
Утверждение приказом образовательной организацией МБОУ НШ с. Айон порядкаприёма в образовательную организацию является превышением её полномочий, и не соответствует частям 8, 9 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым:
- порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, (ч.8.ст.55);
- правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 9 ст. 55).
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся.
В соответствии с пунктом 3. Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 22 января 2014 г. N 32, правила приема в конкретную ОООД на обучение по общеобразовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, ОООД самостоятельно;
|
| 4. |
Пункт 6 Порядка приёма в МБОУ НШ с. Айон на обучение по образовательным программам начального общего образования, согласно которому «Приём граждан в учреждение осуществляется по личному заявлению граждан при предъявлении «оригинала документа, удостоверяющего личность»
, тогда как в пункте 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования установлен конкретныйперечень документов, предъявляемых для приёма в ОООД:
1) Родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории;родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка.
2) Родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации.
3) Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
|
| 5. |
Установленный пунктом 6 Порядкаприёма в МБОУ НШ с. Айон, перечень сведений, указываемых в заявлении о приёме в образовательную организацию родителями (законными представителями) ребёнка: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка; дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка, не в полной мере соответствует пункту 9 Порядка приема граждан, так как в заявлении не указаны адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); а также контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка;
Норма пункта 6Порядка приёма в МБОУ НШ с. Айон, согласно которой «родители (законные представители) ребёнка предъявляют оригинал и ксерокопию свидетельства о рождении ребёнка, оригинал иксерокопию регистрации ребёнка по месту жительства на закреплённой территории»не соответствует пунктам 9 -10, 12 Порядка приема, которыми предоставление ксерокопий документов не предусмотрено
Согласно пункту 12 Порядка приёма требование предоставления других документов в качестве основания для приема детей в ОООД не допускается;
|
| 6. |
Норма пункта 6 Порядка приёма в МБОУ НШ с. Айон, согласно которой «родители (законные представители) ребёнка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, дополнительно предъявляют «заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих родство заявителя (или законность прав обучающегося), и документа, подтверждающего право заявителя на пребывание в Российской Федерации»
не соответствует пунктам 9 -10, 12 Порядка приема, согласно которым для приема в ОООД, согласно которым иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
Т.о. предоставляются оригиналы документов, а заверенным в установленном порядке должен быть перевод на русский язык предъявляемых документов.
Согласно пункту 12 Порядка приёма требование предоставления других документов в качестве основания для приема детей в ОООД не допускается;
В Порядке приёма в МБОУ НШ с. Айон, не закреплены нормы, соответствующие пунктам 8 -14, Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 22 января 2014 г. N 32;
Положение о порядке приёма детей в ДОУ», согласовано Советом Учреждения, протокол № 2 от 29.декабря 2015 г., утверждено приказом директора МБОУ НШ с. Айон содержит неточности и несоответствия действующему законодательству об образовании:
Наименование локального нормативного акта - Положения о порядке приёма в ДОУ – не соответствуют части 8 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
|
| 7. |
Пункт 1.1Положения о порядке приёма в ДОУ содержит наименование образовательной организации, «муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Начальная школа с. Айон», тогда как в соответствии с пунктом 1.3 устава полное наименование образовательной организации – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная школа с. Айон»;
Раздел 4 Положения о порядке приёма детей в ДОУ - «Основания для прекращения образовательных отношений» регламентирует вопросы, не относящиеся к приёму детей на обучение.По данному вопросу в МБОУ НШ с. Айон принят соответствующий локальный нормативный акт;
Выявлены нарушения в деятельности образовательной организации по организации приёма на обучение по образовательной программе начального общего образования;
Заявление о приёме в 1 класс МБОУ НШ с. Айон содержат требование предоставление вместе с заявлением о приёме копии свидетельства о рождении ребёнка, тогда согласно пункту 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования предоставление копий документов не предусмотрено;
В заявленияхродителей (законных представителей) о приёме детей на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования в МБОУ НШ с. Айонотсутствуют сведения о месте рождения ребёнка, предусмотренные пунктом 9 Порядкаприёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования.
Кроме того, в нарушение пункта 9 указанного Порядка в заявлении содержится требование указать сведения о месте работы и должности родителей ребёнка, не предусмотренные указанным Порядком.
|
| 8. |
На официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» отсутствует распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района о закреплении образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, за конкретными территориями муниципального района, городского округа, издаваемый не позднее 1 февраля текущего года;
Отсутствует информации о количестве мест в первых классах (размещается не позднее 10 календарных дней с момента издания распорядительного акта о закрепленной территории);
Отсутствует информации о наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, (размещается не позднее 1 июля);
В подразделе «Документы» отсутствует копия Правил приёма обучающихся в образовательную организацию.(подраздел "Документы" не функционирует);
Отсутствует примерная форма заявления о приёме на обучение по основной общеобразовательной программе начального общего образования;
|
| 9. |
Локальный нормативный акт проверяемой организации Порядок регламентации и оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и родителями (законными представителями) несовершеннолетних учащихся, утверждён приказом директора МБОУ НШ-ДС с. Айон от 14.01.2016 № 01-13/4 содержит нормы. не соответствующие действующему законодательству:
Пункт 3.1, согласно которому договор об образовании заключается в письменной форме между МБОУ НШ-ДС с. Айон (в лице директора) и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего учащегося не позднее 3 дней после зачисления в ОУ на основании заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся не соответствует
- части 2 статьи 53 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому в случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании;
- пунктам 16, 17 16 Порядка приёма на обучение, согласно которому осле приема документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, образовательная организация заключает договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) ребенка; руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию (далее - распорядительный акт) в течение трех рабочих дней после заключения договора;
- пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому договор об образовании заключается в «простой письменной форме», т.е. не заверенной нотариально.
|
| 10. |
Пункт 5.2, согласно которому образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по заявлению родителей (законных представителей) в связи с изменением места жительства, переводом в другое образовательное учреждение не приведён в соответствие с действующим законодательством об образовании
Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
2) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность;
3) в случае прекращения деятельности организации,
4) в случае аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия),
5) в случае лишения организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе
6) в случае истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе;
7) в случае приостановления действия лицензии,
8) в случае приостановления действия государственной аккредитации.
|
| 11. |
Раздел 4. «Восстановление обучающегося в МБОУ НШ с.Айон.» не соответствует части 1 статьи 62 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой право на восстановление имеют лица, обучающиеся ранее по основной профессиональной образовательной программе, отчисленные из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы.
Так как проверяемая организация в соответствии с Уставом является общеобразовательной, то приём на обучение лиц, ранее обучающихся в данной организации осуществляется в соответствии с локальным нормативным актом, регламентирующим правила приёма в данную образовательную организацию;
Локальный нормативный акт «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся МБОУ НШ-ДС с. Айон (утверждено директором МБОУ НШ-ДС с. Айон от 30.12.2015 № 01-13/64 не соответствует действующему законодательству:
Пункт 1.1. содержит отсылки к нормативным правовым актам, утратившим юридическую силу:
- постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении", Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. N 1204 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста"- Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2014 г. N 245 постановления признаны утратившим силу.
|
| 12. |
Пункт 2.2, согласно которому «Обучающиеся на ступенях начального общего образования, имеющие по итогам года академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно по решению педагогического совета приказом директора образовательной организации» не соответствует частям 2, 8 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым:
- неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью;
- обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно;
Пункт 2.3, согласно которому обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность в сроки (но не более двух раз), установленными образовательной организацией, образовательная организация создаёт условия для ликвидации задолженности и обеспечивает контроль за своевременностью её ликвидации» не соответствует частям 5 - 6 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым:
- обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности, в указанный период не включаются время болезни обучающегося;
- для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия;
|
| 13. |
Применяющийся в пунктах 2.3, 2.7 термин «ступень образования» не соответствует части 3 статьи 10 Федерльного закона № 273-ФЗ, согласно которой общее образование реализуются по «уровням образования».
Пункт 2.7, согласно которому обучающиеся не освоившие образовательную программу начального общего образования, не допускаются к обучению на следующей ступени образования не в полной мере соответствуетчасти 5 статьи 66 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования;
Пункт 2.4, согласно которому «Порядок приёма лиц на обучение регулируется Порядком о приёме граждан в МБОУ НШ с. Айон» не соответствует частям 8, 9 статьи 55, части 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которыми:
- Порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ч. 8 с. 55);
- Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч.9 ст.55).
|
| 14. |
Раздел 3 «Порядок и основания отчисления обучающегося» содержит нормы не приведено в соответствие с приказом Министерства образования и науки РФ от 12 марта 2014 г. N 177 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности"
Пункт 3.1, регламентирующий основания для отчисления обучающихся из образовательной организации (окончание обучения, перевод обучающегося в другую организацию, для продолжения образования, по обстоятельствам, не зависящим от воли родителей законных представителей) и образовательной организации, в том числе в случае ликвидации образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность не соответствует части 1, 2 статьи 62 Федерального закона № 273-ФЗ, пунктом 1 Порядка и условий осуществления переводаобучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утверждённыхприказом Министерства образования и науки РФ от 12 марта 2014 г. N 177, в соответствии с которыми предусмотрены следующие основания отчисления обучающихся:
1) в связи с получением образования (завершением обучения);
2) досрочнопо инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность,
|
| 15. |
Пункты 3.3 - 3.7, регламентирующие порядок перевода обучающихся по инициативе родителей (законных представителей) обучающихся, не приведены в соответствие с разделом II Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утверждённых приказом Министерства образования и науки РФ от 12 марта 2014 г. N 177.
Термин «выбытие из образовательной организации» пункта 3.5 не соответствует действующему законодательству об образовании, которым предусмотрено «отчисление из образовательной организации».
Согласно части 4 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗпредусмотрено «отчисление обучающегося из этой организации», которое осуществляется в соответствии с распорядительным актом образовательной организации;
Пункт 3.4 Положения, согласно которому в случае отчисления родители (законные представители) несовершеннолетних пишут заявление, в котором указывают наименование организации в которой будут продолжать обучение, не соответствует пункту 6 Порядка и условий перевода, согласно которому в заявлении совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося об отчислении в порядке перевода в принимающую организацию указываются:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося;
б) дата рождения;
в) класс и профиль обучения (при наличии);
г) наименование принимающей организации. В случае переезда в другую местность указывается только населенный пункт, субъект Российской Федерации.
|
| 16. |
Согласно пункту 3.6 при отчислении обучающихся из МБОУ НШ-ДС с. Айон его родителям (законным представителям) выдаются следующие документы, которые они обязаны предоставить при поступлении в другую организацию: личное дело, выписка текущих отметок по всем изучавшимся предметам, заверенная печатью образовательной организации,
тогда как согласно пункту 8 Порядка и условий перевода исходная организация выдает совершеннолетнему обучающемуся или родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося следующие документы:
- личное дело обучающегося;
- документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью исходной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица);
Согласно пункту 3.7, родители предоставляют в образовательную организацию справку, подтверждающую приём ребёнка в другую образовательную организацию,
тогда как Порядком и условий перевода, предоставление указанной справки в исходную образовательную организацию, из которой обучающийся переводится в другую (принимающую) организацию - не предусмотрено.
Согласно пункту 12 Порядка и условий переводапринимающая организация при зачислении обучающегося, отчисленного из исходной организации письменно уведомляет исходную организацию о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося в принимающую организацию;
Отсутствуют нормы, регламентирующие порядок зачисления в образовательную организацию обучающихся в порядке перевода в связи с
- прекращением деятельности исходной организации,
- аннулированием лицензии,
- приостановлением действия лицензии,
- лишением исходной организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе,
- приостановлением действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования,
- истечением срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе.
|
| 17. |
Не закреплены нормы, предусмотренные Порядком и условиями осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утверждённых приказом Министерства образования и науки РФ от 12 марта 2014 г. N 177 ( в соответствии с пунктами 20, 21, 22, 2-3, 13, 14, 17-20,
Исходная организация передает в образовательную организацию
- списочный состав обучающихся,
- копии учебных планов,
- соответствующие письменные согласия родителей (законных представителей),
- личные дела обучающихся;
На основании представленных документов образовательная организация издает распорядительный акт о зачислении обучающихся в принимающую организацию в порядке перевода в связи с прекращением деятельности исходной организации, аннулированием лицензии, приостановлением действия лицензии, лишением исходной организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, приостановлением действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, истечением срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе.
В распорядительном акте о зачислении делается запись о зачислении обучающегося в порядке перевода с указанием исходной организации, в которой он обучался до перевода, класса, формы обучения;
В образовательной организации на основании переданных личных дел на обучающихся формируются новые личные дела, включающие в том числе выписку из распорядительного акта о зачислении в порядке перевода, соответствующие письменные согласия родителей (законных представителей) обучающихся.
|
| 18. |
Перевод несовершеннолетних обучающихся в другую образовательную организацию только с письменного согласия их родителей (законных представителей). Перевод обучающихся не зависит от периода (времени) учебного года;
О предстоящем переводе организация в случае прекращения своей деятельности обязана уведомить родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в письменной форме в течение пяти рабочих дней с момента издания распорядительного акта учредителя о прекращении деятельности исходной организации, а также разместить указанное уведомление на своем официальном сайте в сети Интернет.
Данное уведомление должно содержать сроки предоставления письменных согласий лиц, указанных в пункте 2 Порядка и условий перевода, на перевод в принимающую организацию;
О причине, влекущей за собой необходимость перевода обучающихся, организация обязана уведомить учредителя, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в письменной форме, а также разместить указанное уведомление на своем официальном сайте в сети Интернет:
- в случае аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности - в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда;
- в случае приостановления действия лицензии - в течение пяти рабочих дней с момента внесения в Реестр лицензий сведений, содержащих информацию о принятом Департаментом решениио приостановлении действия-лицензии на осуществление образовательной деятельности;
|
| 19. |
Отсутствуют нормы, предусмотренные пунктами 17-20 Порядка и условий перевода обучающихся
Образовательная организация доводит до сведения обучающихся и их родителей (законных представителей) полученную от учредителя информацию об организациях, реализующих соответствующие образовательные программы, которые дали согласие на перевод обучающихся из исходной организации, а также о сроках предоставления письменных согласий родителей (законных представителей) обучающихся, на перевод в принимающую организацию.
Указанная информация доводится в течение десяти рабочих дней с момента ее получения и включает в себя: наименование принимающей организации (принимающих организаций), перечень образовательных программ, реализуемых организацией, количество свободных мест.
После получения соответствующих письменных согласий организация издает распорядительный акт об отчислении обучающихся в порядке перевода в другую - принимающую организацию с указанием основания такого перевода (прекращение деятельности организации, аннулирование лицензии, лишение организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, истечение срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе).
В случае отказа от перевода в предлагаемую принимающую организацию родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося указывают об этом в письменном заявлении.
Образовательная организация передает в принимающую организацию списочный состав обучающихся, копии учебных планов, соответствующие письменные согласия родителей (законных представителей), личные дела обучающихся.
|
| 20. |
Пункт 3.1.3 Договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, , согласно которому «На время карантина, в летний период исполнитель имеет право переводить воспитанника в другую дошкольную образовательную организацию» - не соответствует пункту 1 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2015 г. N 1527, которым предусмотрен закрытый перечень оснований перевода воспитанников в другую образовательную организацию:
1) по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося;
2) в случае прекращения деятельности исходной организации, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности;
в случае приостановления действия лицензии;
Согласно пункту 3.1.4 Договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, исполнитель имеет право на отчисление ребенка из дошкольной образовательной организации при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в дошкольной образовательной организации, что является нарушением части 1, пунктам 1, 3 части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, которыми указанное выше основание для отчисления обучающегося из образовательной организации не предусмотрено.
Согласно части 5 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ основанием для организации обучения на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей).
|
| 21. |
Договор об образовании по программам начального общего образования МБОУ НШ-ДС с. Айон (приложение к приказу МБОУ НШ с. Айон от 14.01.2016 г. №01-13/5) имеет отдельные положения не в полной мере соответствующие действующему законодательству об образованию:
Пункт 2.1.10 Договора по программам начального общего образования МБОУ НШ с. Айон содержит термин «промежуточный контроль за успеваемостью», не соответствует пункту 10 части 3 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому к компетенции образовательной организации относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения.
В соответствии с пунктом 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1015, - освоение общеобразовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) общеобразовательной программы, сопровождается текущим контролем успеваемости и промежуточной аттестацией учащихся.
Действующим законодательством об образовании осуществление текущего и промежуточного контроля за поведением обучающихся, а также осуществление промежуточного контроля за успеваемостью обучающихся не предусмотрено.
В части 1 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено понятие «промежуточная аттестация», которой сопровождается освоение образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы
|
| 22. |
Положение о формах получения образования в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Начальная школа с. Айон» , принято педагогическим советом , протокол № 3 от 29.12.2015, утверждено приказом МБОУ НШ с. Айон № 01-13/64 от 30.12.2015 содержит нормы, не соответствующие действующему законодательству об образовании
Пункт 1.4 содержит некорректную формулировку: «обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с ч. 3 статьи 34 Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность».
Так как, согласно части 2 статьи 63 Федерального закона № 273-ФЗ, в форме самообразования могут быть освоены только программы среднего общего образования, то обучаться в форме самообразования могут только учащиеся 10-х и 11-х классов., что неприменимо к проверяемой организации, в которой в соответствии с лицензией не реализуется основная общеобразовательная программа среднего общего образования.
Согласно частям 3-4 статьи 59 Федерального закона № 273-ФЗ государственная итоговая аттестация завершает освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, которые в МБОУ НШ с. Айон не реализуются.
Согласно части 3 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ лица, осваивающие основную образовательную программу в форме семейного образования вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе.
|
| 23. |
Пункт 3.1 содержит неточную формулировку: «Основанием для организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья является медицинское заключение лечебного учреждения, письменное заявление родителей (законных представителей) на имя директора об организации индивидуальной формы обучения».
Согласно части 3 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии
Т.о. основанием для организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья являются рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии.
Согласно части 5 статьи 41 Федерального закона № 273-для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Обучение таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях.
Основанием для организации обучения на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей);
Пункт 3.3.Положения, согласно которому «содержание образования определяется базовыми образовательным программами» не соответствует части 1 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой «содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида».
|
| 24. |
Не представлены к проверке локальные нормативные акты по охране труда обучающихся и воспитанников образовательной организации;
Отсутствует информация:
об уровне образования;
об учебном плане с приложением его копии*;
об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии);
о календарном учебном графике с приложением его копии;
о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса;
Отсутствует копия программы дошкольного образования;
Отсутствует информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
Отсутствует информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
Отсутствует копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации за 2017 год, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
Отсутствуют копии локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
- регламентирующие правила приема обучающихся;
- режим занятий обучающихся;
- формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся;
- порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся;
Отсутствует копия отчета о результатах самообследования;
Отсутствует копия предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;
Отсутствует разработанная и утвержденная с учредителем программа развития образовательной организации.
|
| 25. |
Педагоги Сачук Александр Викторович (воспитатель, педагог дополнительного образования), Чумакова Наталья Александровна (социальный педагог, воспитатель, учитель) не аттестованы на соответствие занимаемым должностям и не имеют квалификационных категорий по должностям «учитель», «воспитатель» (Чумакова Н. А.) и по должностям «воспитатель», «педагог дополнительного образования» (Сачук А.В.), замещаемым ими в порядке совмещения (см. п.2 настоящей таблицы).
Аттестация педагогических работников: Сачук Александра Викторовича по должностям «воспитатель», «педагог дополнительного образования», Чумаковой Натальи Александровны по должности «социальный педагог» в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям, в нарушение установленного порядка, действующего на момент аттестации, в 2014 году проведена аттестационной комиссией, созданной в образовательной организации и не являющейся правомочной.
Исходя из вышеизложенного, незаконны и не имеют юридической силы следующие документы:
- протоколы заседаний аттестационной комиссии № 2 от 20.01.2014, № 3 от 06.03.2014;
- аттестационные листы, выданные Сачук А. В. по решениям аттестационной комиссии от 20.01.2014, от 06.03.2014;
- аттестационный лист, выданный Чумаковой Н. А. по решению аттестационной комиссии от 20.01.2014;
- приказы МОУ ДДМШВ НШ-ДС с. Айон от 20.01.2014 №01-13/32, от 06.03.2014 № 01-13/46.
В дальнейшем Чумакова Н. А. аттестована на соответствие занимаемой должности «социальный педагог» 13.01.2015, по результатам аттестации оформлен аттестационный лист, не предусмотренный установленным порядком.
Сведений об аттестации Сачук А. В. в дальнейшем не имеется.
Таким образом, указанные педагоги не аттестованы на соответствие занимаемым должностям и не имеют квалификационных категорий по должностям «учитель», «воспитатель» (Чумакова Н. А.) и по должностям «воспитатель», «педагог дополнительного образования» (Сачук А.В.), занимаемым ими в порядке совмещения.
|
|
