| 17. |
№ 87180702618384 от 26 апреля 2018 года
Плановая документарная и выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью исполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Чукотского автономного округа, на 2018 год, утверждённого приказом Департамента образования, культуры спорта Чукотского автономного округа от 11.12.2017 г. № 01-21/667; Задачами настоящей проверки являются осуществление лицензионного контроля образовательной деятельности и федерального государственного надзора в сфере образования. Предметом настоящей проверки являются: - сведения, содержащиеся в документах и на официальном сайте лицензиата о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности; - сведения, содержащиеся в документах и на официальном сайте проверяемой организации, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности проверяемой организации и связанные с исполнением организацией обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования
Выявлены нарушения
| 1. |
Пункт 5.1 Положения о порядке отчисления, перевода воспитанников МБДОУ ДС «Ручеек» с. Рыткучи, согласно которому «Воспитанники, отчисленные из Учреждения по заявлению родителей (законных представителей), имеют право на восстановление в течение 30 дней с момента издания приказа об отчислении, при условии наличия мест в Учреждении» является нарушением пункта 7 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, согласно которому прием в образовательную организацию осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест. Установление срока зачисления «в течение 30 дней с момента издания приказа об отчислении» является нарушением прав обучающихся. В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся в образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании - не применяются и подлежат отмене образовательной организацией. В соответствии с пунктами 7, 16-17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования: - после приема документов, образовательная организация заключает договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) ребенка - руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию в течение трех рабочих дней после заключения договора. В соответствии с пунктом 10 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности:
|
| 2. |
Не закреплены нормы, регламентирующие действия администрации образовательной организации в случае предоставления родителями (законными представителями) обучающихся об отчислении из образовательной организации (по инициативе родителей (законных представителей) обучающегося) в порядке перевода обучающегося, в соответствии с пунктами 6-7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации: - на основании заявления родителей (законных представителей) обучающегося об отчислении из МБДОУ ДС «Ручеек» с.Рыткучи в порядке перевода образовательная организация МБДОУ ДС «Ручеек» с.Рыткучи в трехдневный срок издает распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода с указанием принимающей организации. - образовательная организация МБДОУ ДС «Ручеек» с.Рыткучи выдает родителям (законным представителям) личное дело обучающегося; В Положении о порядке отчисления, перевода воспитанников МБДОУ ДС «Ручеек» с. Рыткучи (утверждено приказом от 18.01.2016г №03-06/08) не закреплены нормы, регламентирующие действия администрации образовательной организации в случае перевода обучающихся в МБДОУ ДС «Ручеек» с. Рыткучи из других образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в соответствии с пунктами 7-11 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2015 г. № 1527.
|
| 3. |
Первый абзац пункта 3.3 Положения о порядке отчисления, перевода воспитанников МБДОУ ДС «Ручеек» с. Рыткучи содержит некорректную формулировку: «Учреждение издаёт приказ об отчислении воспитанников в порядке перевода в принимающую организацию с указанием перевода (прекращение либо приостановление деятельности Учреждения), тогда как согласно пункту 17 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации указаны иные основания для приказа об отчислении обучающихся в порядке перевода обучающихся в другую организацию: прекращение деятельности исходной организации, аннулирование лицензии, приостановление деятельности лицензии;
|
| 4. |
В части наличия у проверяемой организации утвержденной образовательной программы дошкольного образования, наличия презентации образовательной программы дошкольного образования на официальном сайте организации в сети «Интернет». Соответствие структуры образовательной программы дошкольного образования проверяемой образовательной организации требованиям к структуре образовательной программы, установленным ФГОС ДО: Проверяемой организацией не определен механизм разработки части основной общеобразовательной программы дошкольного образования МБДОУ ДС «Ручеек» с.Рыткучи, формируемой участниками образовательных отношений. Отсутствуют документы, подтверждающие учет мнения родителей, при формировании основной общеобразовательной программы дошкольного образования проверяемой организации (далее ООП ДО МБДОУ ДС «Ручеек» с.Рыткучи); В ООП ДО МБДОУ ДС «Ручеек» с.Рыткучи не указаны характеристики особенностей развития детей раннего и дошкольного возраста: -особенности контингента воспитанников (количественные и качественные характеристики) - количество детей, количество и виды групп индивидуальные особенности (социальный статус семей, полные-неполные семьи, национальность и проч.); В организационном разделе ООП ДО МБДОУ ДС «Ручеек» с.Рыткучи не отражены требования к условиям реализации ООП ДО: - особенности организации развивающей предметно-пространственной среды; - финансирование реализации образовательной программы дошкольного образования; - кадровые условия реализации Программы
|
| 5. |
Пункт 5.4 Положения о порядке отчисления, перевода воспитанников МБДОУ ДС «Ручеек» с. Рыткучи содержит неточную формулировку «Права и обязанности участников образовательного процесса, предусмотренные, законодательством об образовании и локальными актами Учреждения возникают с даты восстановления воспитанника в Учреждении», что не в полной мере соответствует части 4 статьи 53 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой «права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение»; Форма заявлений об отчислении из образовательной организации в связи с переводом не соответствует пункту 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2015 г. № 1527, согласно которому в заявлении родителей (законных представителей) обучающегося об отчислении в порядке перевода в принимающую организацию указываются: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося; б) дата рождения; в) направленность группы; г) наименование принимающей организации. В случае переезда в другую местность родителей (законных представителей) обучающегося указывается в том числе населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд.
|
| 6. |
Образовательной организацией не представлены к проверке рабочие программы - воспитателей, музыкального руководителя, психолога, руководителя по физической культуре, включённые в основную образовательную программу дошкольного образования проверяемой организации за 2014 - 2015, 2015 2016, 2017-2018 учебные годы. На сайте образовательной организации МБДОУ ДС «Ручеек» с.Рыткучи размещены только аннотации к рабочим программам воспитателей http://rytkuchirucheek.ru/svede№iya/obrazovatel№ye-programmy/36-a№№otatsii-k-rabochim-programmam-distsipli№, тогда как на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» в подразделе "Образование" должна размещаться информация об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); Выявлено несоответствие структурных элементов основной образовательной программы дошкольного образования МБДОУ ДС «Ручеек» с.Рыткучи в части установленного времени осуществления организованной образовательной деятельности воспитанников: Приложение №3 «Режим дня» в группе раннего возраста не соответствует Приложению №4 «Расписание организованной образовательной деятельности» в группе раннего возраста: в соответствии с режимом дня организованная образовательная деятельность в первой половине дня (вторник и пятница) осуществляется с 09.20 до 09.50, в то время как в соответствии с расписанием организованной образовательной деятельности организованная образовательная деятельность в первой половине дня осуществляется с 09.25 до 10.15.
|
| 7. |
Форма заявления о зачислении ребёнка в образовательное учреждение, в части ознакомления родителей (законных представителей) ребёнка «с Уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, основными образовательными программами, реализуемыми учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса», не соответствует: - части 1 статьи 92 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, - пункту 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, согласно которому образовательная организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) со своим уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников; Форма заявления о приёме в МБДОУ ДС «Ручеек» с.Рыткучи содержит требование предоставления сведений о месте работы и должности родителей (законных представителей) ребенка, что не соответствует пункту 9 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, согласно которому: в заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются только следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка; б) дата и место рождения ребенка; в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка; г) адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); д) контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка.
|
| 8. |
Согласно пункту 2.3 Порядка оформления возникновения и прекращения отношений МБДОУ ДС «Ручеек» с. Рыткучи: «Примерные формы договоров об образовании утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, однако в проверяемой организации реализуются только образовательные программы дошкольного образования. Примерная форма договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования утверждена приказом Министерства образования и науки РФ от 13 января 2014 г. № 8; Согласно пункту 2.6 Порядка оформления возникновения и прекращения отношений «Если с обучающимся (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося) заключен договор об образовании, приказ издается на основании внесения соответствующих изменений в такой договор», тогда как заключение договора об образовании, согласно части 2 статьи 53 Федерального закона № 273-ФЗ, является обязательным условием зачисления на обучение по образовательным программа дошкольного образования; В Порядке оформления возникновения и прекращения отношений полностью отсутствуют нормы, регламентирующие порядок прекращения отношений родителей (законных представителей) обучающихся с образовательной организацией в соответствии с частями 1-4 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ
|
| 9. |
В нарушение пункта 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией (с изменениями и дополнениями), утв. приказом Приказ Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. № 462, согласно которому отчет подписывается руководителем организации и заверяется ее печатью, - отчёты о результатах самообследования МБДОУ ДС «Ручеек» с. Рыткучи за 2015-2016, 2016-2017 уч. годы руководителем организации не подписаны и не заверены печатью образовательной организации; В части наличия информационно-образовательной среды организации, ее соответствие обязательным требованиям, обеспечение открытости и доступности информации об образовательной организации: В подразделе «Документы»: Отсутствует копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; Отсутствует копия предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; В подразделе «Образование»: Отсутствует информация о календарном учебном графике с приложением его копии (ошибка доступа); В подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность»: Отсутствует информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц. Отсутствует информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.
|
| 10. |
Пункт 2.1 Раздела 2 «Порядок и основания перевода воспитанников» Положения о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления воспитанников, согласно которому «перевод воспитанников осуществляется в следующих случаях при переводе в следующую возрастную группу; при переводе воспитанника в другое дошкольное учреждение в порядке обмена; при переводе воспитанников в другое дошкольное учреждение на период ремонта по желанию родителя (законного представителя); в иных случаях по заявлению родителей» не соответствует пункту 1 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, согласно которому перевод осуществляется в следующих случаях: - по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося; - в случае прекращения деятельности исходной организации, - в случае аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности; - в случае приостановления действия лицензии; Основания перевода воспитанников в другое образовательное учреждение, указанные в пунктах 2.3 и 2.4 Положении о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления воспитанников («на период ремонта», «в порядке обмена») не соответствуют пункту 1 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, согласно которому перевод воспитанников осуществляется в следующих случаях: - по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося; - в случае прекращения деятельности исходной организации, в случае аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия); - в случае приостановления действия лицензии;
|
| 11. |
Авторские дополнительные образовательные программы (образовательная программа этнографической направленности «Обучение чукотскому языку в условиях естественной языковой среды в национальном детском саду» для детей от 3 до 7 лет, авторы: Вуквутагина Л.П., Шулешко Н.В., образовательная программа этнографической направленности «Родное слово чычеткин вэтгав», автор - Белоусова И.Д, образовательная программа физкультурно-оздоровительной направленности «Крепкий орешек», автор - Евур О.И, образовательная программа «Творческая мастерская», автор - Памья А.Б) не включают, предусмотренных пунктами 2.8, 2.11.2 ФГОС ДО: 1) описания конкретных аспектов образовательной среды для ребенка дошкольного возраста (предметно-пространственная развивающая образовательная среда; характер взаимодействия со взрослыми; характер взаимодействия с другими детьми), необходимых для реализации указанных программ; 2) описания вариативных форм, способов, методов и средств реализации авторских программ с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов; В части наличия локальных нормативных актов, в том числе правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка: Правила внутреннего трудового распорядка для работников МБДОУ ДС «Ручеек» с.Рыткучи, утверждённые приказом П №01-13/02 от«18» января 2016 г. не приведены в соответствие в действующим законодательством об образовании: Пункт 3.1. Раздела 3 «Основные права и обязанности работников МБДОУ ДС «Ручеек» с. Рыткучи» Правила внутреннего трудового распорядка в части регламентации обязанностей педагогических работников» Правил внутреннего трудового распорядка не соответствует статье 48 «Обязанности и ответственность педагогических работников» Федерального закона № 273-ФЗ.
|
| 12. |
Утверждение приказом образовательной организацией «Положения о порядке приема детей» является превышением её полномочий, является нарушением частей 8 - 9 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым: - порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; - правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно; В Положении о порядке приема детей не закреплена норма, согласно которой в случае отсутствия мест муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования; В Положении о порядке приема детей не закреплены нормы, согласно которым: - муниципальная образовательная организация размещает распорядительный акт органа местного самоуправления городского округа о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями городского округа, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года. - копии указанных документов, информация о сроках приема документов размещаются на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.
|
| 13. |
Пункт 2.4 Положении о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления воспитанников, согласно которому «перевод воспитанника в другое дошкольное Учреждение в порядке обмена осуществляется по желанию родителя (законного представителя) по личному заявлению, согласованному с руководителями Учреждений» - не соответствует пункту 4 Порядка. согласно которому в случае перевода обучающегося по инициативе его родителей (законных представителей) родители (законные представители) обучающегося: - осуществляют выбор принимающей организации; - обращаются в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест соответствующей возрастной категории обучающегося и необходимой направленности группы, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет); - при отсутствии свободных мест в выбранной организации обращаются в органы местного самоуправления в сфере образования соответствующего муниципального района, городского округа для определения принимающей организации из числа муниципальных образовательных организаций; - обращаются в исходную организацию с заявлением об отчислении обучающегося в связи с переводом в принимающую организацию. Заявление о переводе может быть направлено в форме электронного документа с использованием сети Интернет. При этом согласования с руководителем исходной организации не требуется;
|
|
