51. |
№ 00170700870573 от 1 июня 2017 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу
Цель проверки
Контроль надзор за обеспечением транспортной безопасности согласно Федерального закона от 9.02.2007 №16-ФЗ
Выявлены нарушения
1. |
I. Гидроузел «Кузьминск»
1) не обеспечено требование: для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (нарушение пп. 3 п. 5 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678).
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Штраф 50000 рублей
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление № 0041/0411/0490 от 10.07.2017
|
2. |
2) не обеспечено требование: на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (нарушение пп. 6 п. 5 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678).
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Штраф 50000 рублей
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление № 0041/0411/0490 от 10.07.2017
|
3. |
3) не обеспечено требование: обеспечивать передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных (нарушение пп. 10 п. 5 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678).
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Штраф 50000 рублей
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление № 0041/0411/0490 от 10.07.2017
|
4. |
II. Гидроузел «Белоомут»
1) не обеспечено требование: реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки: в отношении объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - не позднее 2 лет с даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры (нарушение пп. 7 п. 5 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678).
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Штраф 50000 рублей
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление № 0041/0411/0490 от 10.07.2017
|
5. |
2) не обеспечено требование: для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (нарушение пп. 3 п. 5 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2017 № 678).
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Штраф 50000 рублей
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление № 0041/0411/0490 от 10.07.2017
|
6. |
3) не обеспечено требование: обеспечивать передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных (нарушение пп. 10 п. 5 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678).
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Штраф 50000 рублей
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление № 0041/0411/0490 от 10.07.2017
|
7. |
4) не обеспечено требование: создать помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности (далее - пункты управления обеспечением транспортной безопасности) в соответствии с утвержденным планом объекта транспортной инфраструктуры и оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, с которыми имеется технологическое взаимодействие (нарушение пп. 23 п. 5 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678).
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Штраф 50000 рублей
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление № 0041/0411/0490 от 10.07.2017
|
8. |
5) не обеспечено требование: в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры обеспечить с учетом особенностей функционирования объекта транспортной инфраструктуры и периодов навигации непрерывное функционирование пунктов управления обеспечением транспортной безопасности, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имея в виду, что в период отсутствия навигации допускается приостановка накопления, обработки и хранения в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности и передачи указанных данных в соответствии с порядком передачи данных (нарушение пп. 24 п. 5 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678).
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Штраф 50000 рублей
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление № 0041/0411/0490 от 10.07.2017
|
9. |
6) не обеспечено требование: обеспечить аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры (нарушение пп. 25 п. 5 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678).
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Штраф 50000 рублей
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление № 0041/0411/0490 от 10.07.2017
|
10. |
7) не обеспечено требование: оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" (нарушение пп. 30 п. 5 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678).
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Штраф 50000 рублей
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление № 0041/0411/0490 от 10.07.2017
|
11. |
8) не обеспечено требование: обеспечить необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры для обнаружения, включая выявление, распознавание и идентификацию, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и технологический сектор зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на проходящих, проезжающих (перемещаемых) в указанных секторах транспортных средствах, у физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры (нарушение пп. 34 п. 5 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678).
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Штраф 50000 рублей
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление № 0041/0411/0490 от 10.07.2017
|
|
53. |
№ 00160701286686 от 20 декабря 2016 года
Внеплановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу
Цель проверки
Исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова от 09.09.2016 № ИШ-119-4765 и поручения заместителя Минтранса РФ Н.Ю. Захряпина от 01.02.2016 № НЗ-8-пр, приказа И.О. руководителя Ространснадзора от 14.10.2016 № СС-1072фс по выполнению Комплексной программы мер по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2017 и Кубка конфедерации FIFA 2017, утвержденной распоряжением Президента РФ от 23.11.2015
Задачами настоящей проверки является: проведение мероприятий по государственному контролю и надзору за соблюдением ФГБУ "Канал имени Москвы" - Комплекс причалов Южного речного порта, требований нормативно правовых актов в части обеспечения транспортной безопасности с использованием тест-предметов и тест-объектов
Выявлены нарушения
1. |
1. В соответствии с федеральным законом «О транспортной безопасности» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 №678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» что субъекты транспортной инфраструктуры с учетом требований, утвержденных настоящим постановлением, обеспечивают: проведение дополнительной оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке её результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления;
не внесены соответствующие изменения в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления.
|
2. |
2. В нарушение требований п. 5.3 Постановления правительства РФ от 16 июля 2016 №678 (далее-Требований) не установлен особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее-зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и *или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуации (далее-критическии элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.
|
3. |
3. В нарушение 5.12 Требований не осуществляется специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сил
обеспечения транспортной безопасности на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с программы и документами, определенными законодательством РФ.
|
4. |
4. В нарушение п. 5.13-5.13.5 Требований не обеспечено информирование в наглядной и доступной форме всех лиц, находящихся на ОТИ, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности (перед входом в зону транспортной безопасности).
|
5. |
5. В нарушение п. 5.14 Требований учения и тренировки по реализации планов обеспечения транспортной безопасности, с периодичностью не реже одного раза в год для объектов транспортной инфраструктуры 3 и 4 категорий не проводятся
|
6. |
6. В нарушение п. 5.34 Требований не обеспечен необходимый количественный и качественный состав, а также их размещение в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры для обнаружения, включая выявление, идентификации и распознавания предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, перевозочный и технологический секторы зоны транспортной безопасности ОТИ, на проходящих, проезжающих (перемещаемых) в указанных секторах транспортных средствах, у физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры.
|
7. |
7. В нарушении п. 5.36 Требований не принимаются меры по недопущению проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов (постов) или постов объекта транспортной инфраструктуры
|
8. |
8. В нарушении п. 5.37 Требований не принимаются меры по недопущению проникновению любыми лицами контрольно-пропускных пунктов (постов) или постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта или на критические элементы ОТИ (КПП отсутствует).
|
9. |
9. В нарушение п. 16.5 Требований не оснащено ОТИ инженерно - техническими системами обеспечения транспортной безопасности
|
|