| 1651. |
№ 30150500015004 от 1 августа 2015 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка соблюдения лицензионных условий и обязательных требований в области связи, в области использования радиочастотного спектра, лицензионных условий в сфере телерадиовещания, обязательных требований в сфере обработки персональных данных
Выявлены нарушения
| 1. |
Нарушение использование ресурса нумерации, нарушение лицензионных условий
|
| 2. |
Обработка Оператором персональных данных, избыточных по отношению к целям, заявленным при сборе персональных данных;
обработка Оператором персональных данных работников о судимости.
|
|
| 1652. |
№ 68150500025135 от 1 августа 2015 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка соблюдения лицензионных условий и обязательных требований в области связи, в области использования радиочастотного спектра, лицензионных условий в сфере телерадиовещания, обязательных требований в сфере обработки персональных данных
Выявлены нарушения
| 1. |
Вещатель не обеспечивает трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации аудиовизуальных произведений, в которых осуществлялась демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака.
Оператор связи не реализовал возможность вызова экстренных служб по телефонным номерам “101”, “102”, “103”, “104".
Оператор связи не реализовал возможность вызова экстренных служб по телефонным номерам “101”, “102”, “103”, “104" на местной телефонной сети связи Тамбовской области.
Оператор связи использует ресурс нумерации, не выделенный в установленном порядке.
Присоединение зоновой телеграфной сети оператора связи на территории Тамбовской области к сети телеграфной связи ПАО «Центральный Телеграф» (направление на ЦКС-205) реализовано без договора о присоединении.
Оператор связи использует для оказания услуг ТЕЛЕКС в телеграфной сети связи на территории Тамбовской области ресурс нумерации, не выделенный в установленном порядке.
Оказание лицензиатом услуг телеграфной связи с пользователями, подавшими телеграмму через телефон на номер 126, выполняется без договора на оказание услуг.
Доставка телеграмм в выходные, праздничные дни и не рабочее время ЦПОК лицензиатом на территории административных центров муниципальных районов Тамбовской области не выполняется. В ЦПОК г.Рассказово лицензиатом на доставляемых адресату телеграммах не ставится календарный штемпель, содержащий наименование оператора связи, пункт связи и календарную дату, не оформляются установленным порядком экспедиторские карточки ф. ТГ-36, не организован контроль за заполнением курьером, выполняющим доставку телеграмм, отметку о времени вручения телеграммы на расписки ф. ТГ-32, не организован контроль за оставлением курьером адресату извещения ф ТГ-39
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Составлены протоколы об административных правонарушениях от 28.08.2015 № 417 и 418 (переданы в Мировой суд) и от 10.09.2015 № 439 (передан в Арбитражный суд).
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Должностные лица Ульянов В.И. и Мордасов С.А.
Сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих р
Выдано предупреждение о приостановлении действия лицензии 86496 от 05.11.2015 № ПП-68/5 со сроком исполнения 28.02.2016. 03.02.2016 предупреждение снято с учета.
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Постановлением мирового суда по протоколу 417 вынесено предупреждение. Протокол 418 находится в Мировом суде. Арбитражным судом по протоколу 439 дело прекращено производством.
|
|
| 1653. |
№ 68150500201224 от 1 августа 2015 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Контроль соблюдения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка
Выявлены нарушения
| 1. |
Довести уровни искусственной освещённости на рабочих местах с зарегистрированными превышениями до нормируемых с предоставлением протоколов повторных лабораторных замеров в Управление
|
| 2. |
- отсутствует программа производственного контроля за воздействием на окружающую среду, утвержденная руководителем структурного подразделения ПАО Ростелеком в г. Тамбове
|
|
| 1654. |
№ 00150500220558 от 1 августа 2015 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка соблюдения лицензионных условий и обязательных требований в области связи, в области использования радиочастотного спектра, лицензионных условий в сфере телерадиовещания, обязательных требований в сфере обработки персональных данных
Выявлены нарушения
| 1. |
Несоблюдение порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации, использование ресурса нумерации, не выделенного в установленном порядке
|
| 2. |
Нарушение правил оказания универсальных услуг связи
|
| 3. |
Обработка персональных данных в случаях, непредусмотренных Федеральным законом
|
|
| 1655. |
№ 71150501680325 от 1 августа 2015 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Контроль за соблюдением требований в области пожарной безопасности Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
Выявлены нарушения
| 1. |
Нарушение требований пожарной безопасности
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Емельянов Юрий Владимирович
|
|
| 1656. |
№ 61150500550219 от 1 августа 2015 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный государственный пожарный надзор, Федеральный закон 69-ФЗ от 21.12.1994
Выявлены нарушения
| 1. |
Обеспечить служебные кабинеты табличками с номером телефона вызова пожарной охраны; произвести эксплуатационные испытания пожарной лестницы
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Урывский И.С., Кислица А.В., Перепелицина Н.В., Ильясов И.Б., Скобелкин В.С.
|
|
| 1657. |
№ 69150500582407 от 1 августа 2015 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка соблюдения на объекте защиты обязательных требований в области пожарной безопасности
Выявлены нарушения
| 1. |
Работниками допускается курение в помещениях
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Административный протокол по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Валиков Виктор Николаевич – начальник Лихославльского линейного технического цеха ОАО «Ростелеком», рабочий Александров Александр Николаевич
|
| 2. |
В помещениях здания ростелекома, а именно в помещениях КРОС, монтёров на электролампах отсутствуют защитные плафоны
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Административный протокол по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Валиков Виктор Николаевич – начальник Лихославльского линейного технического цеха ОАО «Ростелеком»
|
| 3. |
В помещениях здания ростелекома, а именно в помещениях КРОС, эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Административный протокол по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Валиков Виктор Николаевич – начальник Лихославльского линейного технического цеха ОАО «Ростелеком»
|
| 4. |
Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация смонтирована без проекта
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Административный протокол по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Валиков Виктор Николаевич – начальник Лихославльского линейного технического цеха ОАО «Ростелеком»
|
| 5. |
Не произведено испытание наружной пожарной лестницы
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Административный протокол по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Валиков Виктор Николаевич – начальник Лихославльского линейного технического цеха ОАО «Ростелеком»
|
| 6. |
В здании ростелекома допускается изготовления пожарных шкафов из горючего материала. Отсутствует информация о составе комплектующих изделий
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Административный протокол по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Валиков Виктор Николаевич – начальник Лихославльского линейного технического цеха ОАО «Ростелеком»
|
| 7. |
Отсутствует эксплуатационная документация пожарные шкафы
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Административный протокол по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Валиков Виктор Николаевич – начальник Лихославльского линейного технического цеха ОАО «Ростелеком»
|
| 8. |
Не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Административный протокол по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Валиков Виктор Николаевич – начальник Лихославльского линейного технического цеха ОАО «Ростелеком»
|
|
| 1658. |
№ 69150500583490 от 1 августа 2015 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка соблюдения на объекте защиты обязательных требований в области пожарной безопасности
Выявлены нарушения
| 1. |
В помещении коридора двери на путях эвакуации открываются во внутрь по направлению выхода из здания
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Начальник Старицкого линейно-технического цеха Головко К.А.
|
| 2. |
В помещениях туалета эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Начальник Старицкого линейно-технического цеха Головко К.А.
|
|
| 1659. |
№ 36150500774589 от 1 августа 2015 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный закон РФ от 30.03.1999 г. 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный Закон РФ от 07.02.1992 г. 2300-1 "О защите прав потребителей"
Выявлены нарушения
| 1. |
В Воронежском филиале в помещении сервисного центра (г. Воронеж, ул. Революции , д. 35) при осуществлении розничной продажи модемов и сопутствующего оборудования до сведения покупателей не доводились в наглядной и доступной форме правила продажи товаров, в линейно- техническом цехе связи ( ЛТЦ) Таловского МрЦТЭТ расположенного по адресу: Воробьёвский район, с.Воробьёвка, ул. Калинина , д. 1б не соответствует гигиеническим нормативам освещенность на рабочем месте электромеханика у ЭВМ (автозал) - по данным инструментальных исследований занижена на 130 люкс, на рабочем месте инженера электросвязи 1 категории у ЭВМ (кабинет №4) занижена на 175 люкс (Протокол № 44 ВС от 07.08.2015г.), помещений в линейно- техническом цехе связи ( ЛТЦ) Павловского МрЦТЭТ расположенного по адресу: Петропавловский район, с.Петропавловка, ул. 1 Мая, 28. не соответствует нормативам освещенность на рабочем месте дежурного у ЭВМ (усилительный пункт) (Протокол № 62 ВС от 20.08.2015г.), в линейно- техническом цехе связи ( ЛТЦ) Семилукского МрЦТЭТ расположенного по адресу Воронежская обл., Нижнедевицкий р-н, р.п. Хохольский, ул. Ленина, 5 не соответствует гигиеническим нормативам освещенность на рабочем месте инженера АТС у ЭВМ - Протокол лабораторных и№ 107 от 13.08.2015г.), : : в Воронежском филиале в отделе по работе с крупными клиентами (г. Воронеж, ул. Революции , д. 35) на рабочих местах Дробышевой и Ворониной уровни искусственного не соответствуют требованиям (протоколы № 13/636.), в Воронежском филиале ПАО "Междугородной и международной электрической связи Ростелеком" Лискинского т МрЦТЭТ Острогожского ЛТЦ (г.Острогожск ул. Ленина д.25, ), Лискинского ЛТЦ (г. Лиски пер. Красноармейской д.8-А, ) Бобровского ЛТЦ (г. Бобров, ул. Кирпова, д. 27) рабочие стулья ПЭВМ не регулируется по высоте и углам наклона сиденья и спинки, :: в Воронежском филиале в помещении сервисного центра (г. Воронеж, ул. Революции , д. 35) на отсуствует знак о запрете курения
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым
Не направлялась
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Не применялись
Сведения об отзыве продукции
Не отзывалась
|
|
| 1660. |
№ 31150500595972 от 1 августа 2015 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Соблюдение требований пожарной безопасности
Выявлены нарушения
| 1. |
Отсутствует установка автоматического пожаротушения в помещениях с генераторами работающими от двигателей на жидком топливе
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
"Ростелеком"
|
| 2. |
Установки автоматической пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
"Ростелеком"
|
| 3. |
Отсутствуют противопожарные клапана в вентканалах
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
"Ростелеком"
|
|
| 1661. |
№ 74150500622490 от 1 августа 2015 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка соблюдения лицензионных условий и обязательных требований в области связи, в области использования радиочастотного спектра, лицензионных условий в сфере телерадиовещания, обязательных требований в сфере обработки персональных данных
Выявлены нарушения
| 1. |
Работа радиоэлектронного средства без регистрации
|
| 2. |
Работа 2-х радиоэлектронных средств с нарушением условий разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов
|
| 3. |
Фиксация на одном материальном носителе персональных данных, цели обработки которых заведомо несовместимы
|
| 4. |
Несоответствие типовых форм документов, характер информации в которых предполагает или допускает включение в них персональных данных, требованиям законодательства РФ
|
| 5. |
Нарушение обязательных Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию
|
| 6. |
Нарушение обязательных требований при оказании универсальных услуг связи
|
| 7. |
Нарушение обязательных требований при оказании услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа
|
| 8. |
Нарушение обязательных требований при оказании услуг местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа
|
| 9. |
Нарушение обязательных требований при оказании услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа
|
| 10. |
Нарушение требований ч.3.ст. 16 Федерального закона от 23.02.2015 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и послдествий потребления табака"
|
|
| 1662. |
№ 31150500595973 от 1 августа 2015 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Соблюдение требований пожарной безопасности
Выявлены нарушения
| 1. |
Отсутствует установка автоматического пожаротушения в помещениях с генераторами , работающими на жидком топливе
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
"Ростелеком"
|
| 2. |
Поэтажные коридоры не оборудованы системой АПС
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Ростелеком
|
|
| 1663. |
№ 31150500595974 от 1 августа 2015 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Соблюдение требований пожарной безопасности
Выявлены нарушения
| 1. |
Установка пожарной сигнализации в нерабочем состоянии
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Ростелеком
|
|
| 1664. |
№ 31150500596466 от 1 августа 2015 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка соблюдения лицензионных условий и обязательных требований в области связи, в области использования радиочастотного спектра, лицензионных условий в сфере телерадиовещания, обязательных требований в сфере обработки персональных данных
Выявлены нарушения
| 1. |
В нарушение ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» вещатель не обеспечивает трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации аудиовизуальных произведений, в которых осуществлялась демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака.
|
| 2. |
1) ч.7 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» - Непредставление в уполномоченный орган сведений об изменении информации, содержащейся в уведомлении об обработке персональных данных (выявлены нарушения в части несоответствия сведений, содержащихся в Реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, по состоянию на 28.08.2015, фактической деятельности.
2) ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» - Обработка персональных данных в случаях, непредусмотренных Федеральным законом «О персональных данных».
3) ч.3 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» - отсутствие в поручении лицу, которому оператором поручается обработка персональных данных перечня действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных и цели обработки, а также требований к защите обрабатываемых персональных данных.
4) ч.2 ст.18 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» - Непринятие оператором мер по опубликованию или обеспечению неограниченного доступа к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных;
5) п.7 Положения «Об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687(установлено, что на сотрудников филиала Оператора, по форме Приложения 1 к Положению об обработке и защите персональных данных работников ПАО «Ростелеком», утвержденному приказом от 31.07.2014 № 01/01/828-14, оформляется анкета персонала ОАО Ростелеком (далее – Анкета). В содержании Анкеты отсутствует поле, в котором субъект персональных данных может поставить отметку о своем согласии на обработку персональных данных, осуществляемую без использования средств автоматизации.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
В отношении ПАО "Ростелеком" 29.10.2015 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
|
|
| 1665. |
№ 61150500805218 от 1 августа 2015 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка соблюдения лицензионных условий и обязательных требований в области связи ФЗ от 07.07.2003 126-ФЗ "О связи", ФЗ от 17.07.1999 176-ФЗ "О почтовой связи", ФЗ от 26.06.2008 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", лицензионных условий в сфере телерадиовещания Закон РФ от 27.12.1991 2124-1 "О средствах массовой информации", постановление Правительства РФ от 08.12.2011 1025 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания", проверка соблюдения обязательных требований в сфере обработки персональных данных ФЗ от 27.07.2006 152-ФЗ "О персональных данных"
Выявлены нарушения
| 1. |
Нарушение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым
Материалы направлены в Мировой суд Ленинского района г. Ростова-на-Дону и Арбитражный суд РО
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановлением Мирового суда Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 22.09.2015 №5-2-891 /15 должностное лицо Пономаренко А.А. привлечено к административной ответственности, в виде предупреждения. Решением Арбитражного суда от 22.10.2015 № А53-23651/15 , юридическое лицо ПАО "Ростелеком" привлечено к административной ответственности в виде штрафа 30000 рублей.
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Штраф 30000 оплачен 16.11.2015
|
| 2. |
Нарушение Правил оказания услуг связи
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым
Материалы направлены в Мировой суд Ленинского района г. Ростова-на-Дону и Арбитражный суд РО
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановлением Мирового суда Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 22.09.2015 №5-2-895 /15 должностное лицо Пономаренко А.А. привлечено к административной ответственности, в виде предупреждения. Решением Арбитражного суда от 22.10.2015 № А53-25305/15 , юридическое лицо ПАО "Ростелеком" привлечено к административной ответственности в виде штрафа 30000 рублей.
|
| 3. |
Несоблюдение порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи РФ
|
| 4. |
Нарушение требований по использованию ресурса нумерации
|
| 5. |
Нарушение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым
Мировой суд Ленинского района г. Ростова-на-Дону и Арбитражный суд РО
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановлением Мирового суда Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 22.09.2015 №5-2-898 /15 должностное лицо Пономаренко А.А. привлечено к административной ответственности, в виде предупреждения. Решением Арбитражного суда от 22.10.2015 № А53-23645/15 , юридическое лицо ПАО "Ростелеком" привлечено к административной ответственности в виде штрафа 30000 рублей.
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Штраф 30000 рублей оплачен 22.11.2015
|
| 6. |
Нарушение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым
Мировой суд Ленинского района г. Ростова-на-Дону и Арбитражный суд РО
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановлением Мирового суда Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 22.09.2015 №5-2-893 /15 должностное лицо Пономаренко А.А. привлечено к административной ответственности, в виде предупреждения. Решением Арбитражного суда от 22.10.2015 № А53-23650/15 , юридическое лицо ПАО "Ростелеком" привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.
|
| 7. |
Нарушение обязательных требований при оказании универсальных услуг связи
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым
Мировой суд Неклиновского района и Арбитражный суд РО
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановлением Мирового суда Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 22.09.2015 №5-2-393 /15 должностное лицо Пономаренко А.А. привлечено к административной ответственности, в виде предупреждения. Решением Арбитражного суда от 22.10.2015 № А53-23872/1515 , юридическое лицо ПАО "Ростелеком" привлечено к административной ответственности в виде штрафа 30000 рублей.
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Штраф оплачен 16.11.2015
|
| 8. |
Нарушение обязательных требований при оказании универсальных услуг связи
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым
Мировой суд Неклиновского района и Арбитражный суд РО
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановлением Мирового суда Неклиновского района от 22.09.2015 №5-2-537 /15 должностное лицо Пономаренко А.А. привлечено к административной ответственности, в виде предупреждения. Решением Арбитражного суда от 22.10.2015 № А53-23873/1515 , юридическое лицо ПАО "Ростелеком" привлечено к административной ответственности в виде штрафа 30000 рублей.
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Штраф оплачен 09.11.2015
|
| 9. |
Несоблюдение порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи
|
| 10. |
Нарушение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановлением Мирового суда Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 22.09.2015 №5-2-896 /15 должностное лицо Пономаренко А.А. привлечено к административной ответственности, в виде предупреждения. Решением Арбитражного суда от 26.10.2015 № А53-23647/1515 , юридическое лицо ПАО "Ростелеком" привлечено к административной ответственности в виде штрафа 30000 рублей.
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Штраф оплачен 3.12.2015
|
| 11. |
Нарушение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий
|
| 12. |
Нарушение правил оказания услуг связи
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым
Мировой суд Ленинского района г. Ростова-на-Дону и Арбитражный суд РО
|
| 13. |
Нарушение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым
Мировой суд Ленинского района г. Ростова-на-Дону и Арбитражный суд РО
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановлением Мирового суда Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 22.09.2015 №5-2-895 /15 должностное лицо Пономаренко А.А. привлечено к административной ответственности, в виде предупреждения. Решением Арбитражного суда от 22.10.2015 № А53-23646/15 , юридическое лицо ПАО "Ростелеком" привлечено к административной ответственности в виде штрафа 30000 рублей.
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Штраф оплачен 20.11.2015
|
| 14. |
Нарушение прав и свобод человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну при обработке его персональных данных
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым
Исх. от 31.08.2015 №8479-07/61 в Прокуратуру Ленинского района г. Ростова-на-Дону
|
| 15. |
Причинение вреда жизни или здоровью граждан
|
| 16. |
Нарушение Правил оказания услуг связи
|
|
| 1666. |
№ 46150500940428 от 1 августа 2015 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный государственный надзор в области связи ст. 27 Федерального закона от 07.07.2003 126-ФЗ "О связи", контроль и надзор за обработкой персональных данных гл.5 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 152-ФЗ "О персональных данных", лицензионный контроль ст. 31.6 Закона РФ от 27.12.1991 2124-I "О средствах массовой информации"
Выявлены нарушения
| 1. |
Претензия абонента от 25.05.2015 , поданная в письменной форме не рассмотрена оператором связи в срок не более 60 дней с даты регистрации претензии. О результатах рассмотрения претензии ее абоненту не сообщено в письменной форме.
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Составлены два протоколы в отношении ЮЛ и ДЛ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
ДЛ Власовой Татьяны Павловны МС СУ №4 ЦО г. Курска - объявлено устное замечание , ЮЛ - Арбитражным судом г. Санкт-Петербурга объявлено устное замечание
|
| 2. |
Неисполнение обязанностей трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле - и видеофильмы, теле-, видео-, м кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака
|
| 3. |
Использование 1092 номера не выделенного ПАО "Ростелеком"
|
| 4. |
Использование при оказани услуг связи по лицензии №86467 ресурса нумерации, выделенного для оказания услуг связи по лицензии №86464
|
| 5. |
Нарушение требований к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Составлены четыре протокола в отношении ЮЛ- 1 протокол и три протокола в отношении ДЛ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Юл - привлечено Арбитражным судом г. Санкт Петербурга к адм. наказанию в виде штрафа 30000 рублей, ДЛ Коновалова Татьяна Николаевна - МС СУ Медвенского района Курской области вынесено решение о привлечении к административной ответственности в виде Предупреждения, ДЛ Чернышева Татьяна Владимировна - МС СУ №3 ЦО г. Курска вынесено решение о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 3000 рублей; ДЛ Бояшова Валентина ивановна МС СУ г. Курчатова и Курчатовского района Курской области вынесено решение о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
|
| 6. |
Оператор связи осуществляет оказание услуг связи (распространение программ телевизионного вещения по кабельной сети) без наличия лицензии
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Составлены два протокола в отношении ЮЛ и ДЛ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Юл - привлечено Арбитражным судом г. Санкт Петербурга к административному наказанию в виде штрафа 30000 рублей, , ДЛ Заугольников Анатолий Михайлович - МС СУ №4 ЦО г. Курска вынесено решение о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
|
|
| 1667. |
№ 62150500152137 от 1 августа 2015 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка соблюдения лицензионных условий и обязательных требований в области связи, в области использования радиочастотного спектра, лицензионных условий в сфере телерадиовещания, обязательных требований в сфере обработки персональных данных
Выявлены нарушения
| 1. |
Использование ресурса нумерации не выделенного в установленном порядке; нарушение требований к построению сетей электросвязи; нарушение требований к порядку ввода сетей в эксплуатацию; нарушение обязательных требований при оказании универсальных услуг связи; использование незарегистрированных РЭС гражданского назначения; неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений; несоблюдение оператором установленных требований обработки персональных данных после достижения цели обработки; обработка избыточных персональных данных по отношению к заявленным целям обработки; предоставление в уполномоченный орган уведомления об обработке персональных данных, содержащего неполные сведения
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Начальник отдела эксплуатации сетей Рязанского филиала ПАО "Ростелеком"; начальники ЛТЦ муниципальных районов
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Штраф оплачен полностью
|
|
| 1668. |
№ 44150500991530 от 1 августа 2015 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Соблюдение требований санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка
Выявлены нарушения
| 1. |
П.п. 1.5, 2.4, раздел 3 СП 1.1.1058-01:– предприятием не проводился производственный контроль на рабочих местах за соблюдением санитарных правил посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований (замеров) вредных и опасных производственных факторов (протоколы лабораторных исследований вредных производственных факторов на рабочих местах за 2014, 2015 год не представлены);
- требуется корректировка программы производственного контроля. В программе производственного контроля отсутствует график контроля лабораторных исследований атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух (производственный шум) на границе санитарно-защитной зоны котельных и в жилой застройке (согласно данным программы производственного контроля на предприятии имеется 17 котельных).
СанПиН 2.1.4.1074-01 :п. 4.2 - не проводится лабораторно-производственный контроль качества питьевой воды по санитарно-химическим показателям (результаты исследования водопроводной воды по санитарно - химическим показателям из распределительной сети не представлены);
- (п.п. 3.7, 3.8 СП 1.1.1058-01
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ; п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 № 14:
п. 2.12 – не проводятся лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физического воздействия на атмосферный воздух (производственный шум) на границе санитарно-защитных зон котельных (протоколы замеров за 2014, 15 годы не представлены),
п.п. 2.1, 4.8 - для котельных предприятия (17 объектов), расположенных в различных районах области, не разработаны проекты ориентировочных (расчетных) санитарно-защитных зон.
п. 3.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 - материалы по обеспечению качества атмосферного воздуха (проект предельно-допустимых выбросов для котельных расположенных в различных районах области) в Управление Роспотребнадзора по Костромской области не представлялись,
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Штраф К01298; Штраф К01299
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
ПАО Ростелеком
|
| 2. |
Санитарно-эпидемиологические заключения на соответствие данных материалов санитарным нормам и правилам не выдавалось.
СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03:п. 6.14 – коэффициент пульсации не соответствует требованиям санитарных норм в кабинете № 37 д. Участок оборудования сети передачи данных на рабочем месте инженера электросвязи – факт 45.1% при норме 10%; (протокол ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Костромской области № 682-Ф от 14.08.2015);
п. 7.1 – напряженность ЭМП по электрической составляющей в диапазоне частот 2-400 кГц на рабочем месте ведущего специалиста ОТ монитор HP LE 1901w (Служба охраны труда Кабинет № 222) не соответствует требованиям санитарных норм и правил (протокол ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» № 683-Ф от 14.08.2015);
п. 9.1 –– на момент осмотра в кабинетах № 311, 203 при размещении рабочих мест с ПЭВМ не соблюдается расстояние между рабочими столами с видеомониторами (расстояние между боковыми поверхностями мониторов рабочих мест составляет менее 1.2 м, расстояние в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора – менее 2.0 м.).
СП 2.2.1.1312-03: п. 5.20 – для работников предприятия не организована централизованная стирка спецодежды. п. 5.26 – на предприятии не оборудована комната для личной гигиены женщин.
Также при проведении проверки выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей в части предоставления потребителям обязательной информации.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее – Закон) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (и
|
| 3. |
(исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.
На основании п. 1 ст. 10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.
В силу ст. 39.1 Закона правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством РФ.
2.1. Исследованы типовой договор (бланк) об оказании Оператором связи услуг связи с бланком заявления потребителя о заключении договора и Договор об оказании услуг связи № 181002138025, заключенный 21.07.2015г. с гражданином Екимовым Е.И., с заявлением гражданина.
Из Договора № 181002138025 с Екимовым Е.И. и заявления следует, что Предприятие оказывает гражданину услуги внутризоновой телефонной связи по абонентской системе оплаты и предоставление доступа к сети Интернет (телематические услуги связи) и услуги связи по передаче данных также по абонентской системе.
В нарушение п.п. д), е) п. 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014г. № 1342 (далее – Правила № 1342), в заключенном с Екимовым Е.И. договоре отсутствуют следующие сведения и условия:
- адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;
- срок обеспечения доступа к сети местной связи.
|
| 4. |
В нарушение п.п. г) п. 23 Правил № 1342 в договоре с Екимовым Е.И. отсутствуют следующие существенные условия:
- порядок, сроки и форма расчетов.
Также в нарушение п.п. а), б), в), г) п. 67 Правил № 1342 отсутствуют:
- адрес установки оборудования;
- вид, тип оборудования (телефонные аппараты, факсимильные аппараты), используемого абонентом;
- схема включения оборудования;
- согласие или отказ абонента на доступ к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и на предоставление сведений о нем другим операторам связи для оказания таких услуг.
В нарушение п.п. г), е), ж), з), и), к), л), м), н) п. 22 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 (далее – Правила № 575), в договоре с Екимовым Е.И. отсутствуют следующие сведения:
- реквизиты выданной оператору связи лицензии;
- адрес установки пользовательского (оконечного) оборудования и описание абонентской линии (при доступе к сети передачи данных с использованием абонентской линии);
- технические показатели, характеризующие качество телематических услуг связи (в том числе полосу пропускания линии связи в сети передачи данных);
- технические нормы, в соответствии с которыми оказываются телематические услуги связи и технологически неразрывно связанные с ними услуги;
- тарифы и (или) тарифный план для оплаты телематических услуг связи в российских рублях;
- адрес и способ доставки счета за оказанные телематические услуги связи;
- права, обязанности и ответственность сторон, в том числе обязательства оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей, препятствующих пользованию телематическими услугами связи;
- срок действия договора;
- перечень дополнительных обязательств перед абонентом, добровольно принимаемых на себя оператором связи.
В нарушение п.п. а), б), в), г) п. 23 Правил № 575 в договоре с Екимовым Е.И. отсутствуют следующие существенные условия:
- состав оказываемых телематических услуг связи;
- используемые абонентские интерфейсы;
|
| 5. |
- тарифы и (или) тарифный план для оплаты телематических услуг связи в российских рублях;
- адрес и способ доставки счета за оказанные телематические услуги связи;
- права, обязанности и ответственность сторон, в том числе обязательства оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей, препятствующих пользованию телематическими услугами связи;
- срок действия договора;
- перечень дополнительных обязательств перед абонентом, добровольно принимаемых на себя оператором связи.
В нарушение п.п. а), б), в), г) п. 23 Правил № 575 в договоре с Екимовым Е.И. отсутствуют следующие существенные условия:
- состав оказываемых телематических услуг связи;
- используемые абонентские интерфейсы;
- тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи;
- порядок, срок и форма расчетов.
В нарушение п.п. г), ж), з), и), к), л), м), н) п. 26 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 № 32 (далее – Правила № 32), в договоре с Екимовым Е.И. отсутствуют следующие сведения:
- реквизиты выданной оператору связи лицензии;
- адрес установки оборудования;
- вид (тип) оборудования;
- технические показатели, характеризующие качество услуг по передаче данных (в том числе полосу пропускания линии связи в сети передачи данных, потери пакетов информации, временные задержки при передаче пакетов информации, достоверность передачи информации);
- согласие (отказ) абонента на использование сведений о нем при информационно-справочном обслуживании;
- способ доставки счета за оказанные услуги связи по передаче данных;
- права, обязанности и ответственность сторон;
- обязанность оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей, препятствующих пользованию услугами связи по передаче данных;
- срок действия договора.
В нарушение п.п. а), б), г) п. 27 Правил № 32 в договоре с Екимовым Е.И. отсутствуют следующие существенные условия:
- используемые абонентские интерфейсы и протоколы передачи данных;
|
| 6. |
- оказываемые услуги связи по передаче данных;
- порядок, сроки и форма расчетов.
2.2. Исследованы типовой договор (бланк) о предоставлении услуг сотовой радиотелефонной связи в диапазоне 450 МГц по технологии IMT-МС 450 и Договор о предоставлении услуг сотовой радиотелефонной связи, заключенный с гражданкой Боруновой Л.Л. 30.07.2015г.
В нарушение п.п. а), в) п. 22 Правил № 1342 в заключенном с Боруновой Л.Л. договоре сотовой радиотелефонной связи отсутствуют следующие сведения:
- место заключения договора;
- реквизиты расчетного счета оператора связи;
- срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.
В типовой форме договора сотовой радиотелефонной связи и договоре, заключенном с Боруновой Л.Л., указано, что услуги предоставляются в соответствии с Условиями предоставления услуг сотовой радиотелефонной связи в диапазоне 450 МГц по технологии IMT-МС 450 (Приложение 1 к настоящему договору, далее Условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора. Также указано: я, нижеподписавшийся абонент, ознакомлен и согласен с Условиями предоставления услуг. Приложение с текстом Условий и второй экземпляр договора мною получен.
При проверке указанные Условия, которые должны являться неотъемлемой частью договоров, представлены факсограммой и только в виде незаполненной формы (бланк), без реквизитов и подписей сторон, печати Оператора связи, не заверенные им. В связи с указанными обстоятельствами Условия не исследовались.При проверке исследованы представленные типовой договор (бланк) о предоставлении доступа к мультисервисной сети с возможностью трансляции программ телевизионного и звукового вещания и Договор об оказании указанных услуг связи № 849533, заключенный 07.07.2015г. с гражданкой Филипповой Т.Л.
Установлено, что в нарушение п.п. 3) п. 20 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 № 785 (далее – Правила № 785),
|
| 7. |
В раздел 4 «Ответственность сторон» указанных договоров не включена ответственность Оператора связи за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, установленная п. 58 Правила № 785, за:
- нарушение сроков предоставления абоненту доступа к сети связи телерадиовещания;
- нарушение установленных в договоре сроков оказания услуг связи для целей телерадиовещания;
- неоказание услуг связи для целей телерадиовещания, указанных в договоре;
- некачественное оказание услуг связи для целей телерадиовещания, в том числе в результате ненадлежащего содержания сети связи телерадиовещания.
В нарушение п. 59 Правил № 785 не включена информация о том, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором связи обязательств в соответствии с договором абонент вправе потребовать по своему выбору:
- безвозмездного устранения недостатков по оказанию услуг связи для целей телерадиовещания;
- соответствующего уменьшения стоимости услуг связи для целей телерадиовещания;
- возмещения понесенных абонентом или вещателем расходов по устранению недостатков оказанной услуги связи для целей телерадиовещания своими силами или третьими лицами.
В нарушение п. 60 Правил № 785 не включена информация о том, что в случае нарушения оператором связи требований об ограничении распространения сведений об абоненте-гражданине, ставших ему известными в силу исполнения договора, оператор связи по требованию абонента возмещает причиненные этими действиями убытки.
В нарушение п. 61 Правил № 785 не включена информация о том, что при нарушении Оператором связи установленных сроков оказания услуг связи для целей телерадиовещания абонент-гражданин по своему выбору вправе:
- назначить оператору связи новый срок, в течение которого должна быть оказана услуга связи для целей телерадиовещания;
- потребовать уменьшения стоимости услуги связи для целей телерадиовещания;
- расторгнуть договор.
|
| 8. |
В нарушение п.62 Правил № 785 не включена информация о том, что оператор связи при нарушении сроков предоставления абоненту доступа к сети связи телерадиовещания уплачивает абоненту-гражданину неустойку в размере 3 процентов платы за предоставление абоненту доступа к сети связи телерадиовещания за каждый день просрочки вплоть до начала обеспечения абоненту доступа к сети связи телерадиовещания, если более высокий размер неустойки не указан в договоре, но не более размера указанной в договоре платы за предоставление абоненту доступа к сети связи телерадиовещания.
В нарушение п. 63 Правил № 785 не включена информация о том, что в случае непредставления, неполного или несвоевременного представления информации об оказании услуг связи для целей телерадиовещания абонент-гражданин вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения понесенных убытков.
Также в нарушение п.п. д) п. 24 и п.п. б) п. 26 Правил № 785 в п.п. 4.3 типового и заключенного договоров не включена информация о праве потребителя-абонента и обязанности Оператора связи назначать по согласованию сторон новый срок оказания услуг связи для целей телерадиовещания, если несоблюдение сроков оказания услуг было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы.
3. Также при проверке установлено, что в нарушение п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей Оператор связи заключает договоры на условиях, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей. На основании п. 1 ст. 45 Федерального закона «О связи» договор об оказании услуг связи является публичным договором, условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.
3.1. Исследованы «Правила оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам», являющиеся в силу п. 1.1.2 неотъемлемой частью договора с абонентом и абонент, заключив договор, соглашается с их условиями.
|
| 9. |
В частности, в п. 10 Договора № 181002140915 об оказании телематических услуг, услуг телевещания, заключенном 29.07.2015г. с гражданкой Ксенофонтовой Ф.А., указано, что данные Правила являются неотъемлемой частью, приложением к договору.
По условию п. 1.2 «Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам» в части смены способа доставки счета за услуги связи заключение с потребителем дополнительного соглашения допускается путем совершения потребителем конклюдентных действий, предусмотренных публичной офертой Оператора связи для изменения способа доставки счета, либо подписанием соответствующего заявления.
Согласно п.п. к) п. 22 Правил № 575 в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны адрес и способ доставки счета за оказанные телематические услуги связи.
В силу п. 50 Правил № 575 внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе изменений, касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты телематических услуг связи, оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору.
Таким образом, изменение установленного письменным договором условия об адресе и способе доставки счета за оказанные телематические услуги связи может быть только в форме дополнительного письменного соглашения сторон. Следовательно, условие п. 1.2 «Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам», допускающее изменение договора в части адреса и способа доставки счета путем совершения потребителем конклюдентных действий, ущемляет права потребителей.
По условиям п.п. 3.2.2 «Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам» Оператор связи вправе вносить предложения по изменению договора, подключению абонентом новых услуг путем размещения оферты на своем сайте или направления письменного уведомления абоненту на бланках счетов или иными способами. Оператор связи вправе в размещенной оферте устанавливать порядок акцепта абонентом оферты Оператору связи по изменению договора, подключению новых (дополнительных) услуг.
|
| 10. |
Совершение абонентом конклюдентных действий, предусмотренных в оферте, подтверждает заключение между Оператором связи и абонентом дополнительного соглашения об изменении условий договора.
В силу п. 50 Правил № 575 внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе изменений, касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты телематических услуг связи, оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору.
Следовательно, условие п.п. 3.2.2 «Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам» о праве Оператора связи изменить условия договора с потребителем, не оформив это изменение путем заключения дополнительного соглашения к договору, ущемляет права потребителя.
Условие п.п. 3.2.3 «Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам» о праве Оператора связи самостоятельно устанавливать и/или изменять тарифные планы, отдельные тарифы на услуги, определять иные ценовые условия предоставления услуг, при условии извещения абонента не менее чем за 10 дней о введении указанных изменений путем размещения соответствующей информации на сайте Оператора связи и в местах работы с абонентами, противоречит п.п. б) п. 26, п. 50 Правил № 575.
Так согласно п.п. б) п. 26 Правил № 575 оператор связи обязан извещать абонента и (или) пользователя в местах работы с абонентами и (или) пользователями, через средства массовой информации и (или) информационные системы об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов и (или) тарифных планов.
В силу п. 50 Правил № 575 внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе изменений, касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты телематических услуг связи, оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору.
|
| 11. |
Также условие п.п. 3.2.3 «Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам» противоречит п.п. в) п. 24 Правил № 785, предоставляющему Оператору связи изменять только тарифы на услуги связи для целей телерадиовещания после извещения об этом абонентов за 10 дней до введения новых тарифов через средства массовой информации и (или) в местах работы с абонентами.
Следовательно, Оператор связи вправе в одностороннем порядке, при надлежащем уведомлении потребителей, изменять только тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи и тарифы на услуги связи для целей телерадиовещания. Изменение Оператором связи отдельных тарифов на услуги, иных ценовых условий предоставления услуг в одностороннем порядке, без заключения с потребителем дополнительного соглашения к договору, не предусмотрено.
Условие п.п. 4.2.3 «Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам» о том, что в случаях, когда счет абоненту отправляется почтой, обязанность Оператора связи по обеспечению доставки счета считается выполненной в момент подачи почтовой корреспонденции в соответствующее почтовое отделение, противоречит п. 42 Правил № 575, устанавливающему обязанность обеспечить доставку абоненту счета для оплаты оказанных телематических услуг связи в течение 10 дней с даты выставления этого счета.
Следовательно, передача счета почтовому отделению не означает исполнение Оператором связи своей обязанности по доставке счета абоненту.
Условие п.п. 6.3 «Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам» о том, что действие договора, заключенного на неопределенный срок, пролонгируется на тот же период, если ни одна из сторон не заявит о прекращении действия договора не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока его действия, также противоречит законодательству.
В силу п. 21 Правил № 575 договор, заключаемый с гражданином в целях пользования телематическими услугами связи для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,
|
| 12. |
Является публичным договором и заключается на неопределенный срок. По желанию заявителя с ним может быть заключен срочный договор.
Также в силу п. 12 Правил № 785 договор между оператором связи и абонентом или вещателем заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию пользователя, имеющего намерение заключить договор (далее - заявитель), может быть заключен срочный договор.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.
Таким образом, поскольку Правилами № 575, Правилами № 785 и Федеральным законом «О связи» Оператору связи не предоставлено право на односторонний отказ от исполнения публичного договора, заключенного с потребителем на неопределенный срок, условие п.п. 6.3 «Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам» ущемляет права потребителей.
Условие п.п. 6.6 «Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» физическим лицам» о праве Оператора связи в одностороннем порядке вносить изменения в текст данных Правил путем размещения новой редакции Правил на своем сайте, ущемляет права потребителей, поскольку в силу п. 50 Правил № 575 внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе изменений, касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты телематических услуг связи, оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору.
|
| 13. |
Следовательно, Оператор связи не вправе в одностороннем порядке изменять условия заключенного договора.
3.2. Условие п.п. 2.2.4 типового договора предоставления доступа к мультисервисной сети с возможностью трансляции программ телевизионного и звукового вещания и Договора об оказании указанных услуг связи № 849533, заключенного 07.07.2015г. с гражданкой Филипповой Т.Л. (далее - договоры предоставления доступа к мультисервисной сети с возможностью трансляции программ телевизионного и звукового вещания), об обязанности потребителя в течение 15 дней письменно сообщать Оператору связи о переезде по другому адресу, об изменении места регистрации, о продаже или сдаче в аренду помещений потребителя, ущемляет права потребителей, поскольку п.п. в) п. 25 Правил № 785 установлен срок, не превышающий 60 дней на уведомление оператора связи о прекращении своего права владения помещением, в котором установлено пользовательское (оконечное) оборудование (в случае оказания услуг кабельного вещания), а также об изменении фамилии (имени, отчества) и места жительства. Также п.п. в) п. 25 Правил № 785 не предусматривает обязательную письменную форму указанного уведомления.
Условие п.п. 2.3.2 договоров предоставления доступа к мультисервисной сети с возможностью трансляции программ телевизионного и звукового вещания о праве Оператора связи приостановить предоставление услуг связи за неисполнение абонентом условий договора ущемляет права потребителей, поскольку п. 46 Правил № 785 приостановление услуги допускается только после письменного уведомления абонента.
Условие п.п. 2.3.5 договоров предоставления доступа к мультисервисной сети с возможностью трансляции программ телевизионного и звукового вещания о праве Оператора связи проводить профилактические и регламентные работы с полным или частичным выключением мультисервисной сети, предварительно уведомив об этом абонента через средства массовой информации, ущемляет права потребителей по сравнению с п. 27 Правил № 785.
|
| 14. |
Так согласно п. 27 Правил № 785 для проведения профилактических (регламентных) работ в сети связи телерадиовещания допускаются технологические перерывы в виде полного или частичного прерывания доставки сигнала телерадиопрограмм не чаще 1 раза в месяц в рабочие дни не более чем на 8 часов.Условие п.п. 4.4 договоров предоставления доступа к мультисервисной сети с возможностью трансляции программ телевизионного и звукового вещания об обязанности потребителей при несвоевременной оплате услуг возмещать Предприятию потерю доходов и компенсацию вреда из-за повреждения или простоя оборудования ущемляет права потребителей, поскольку п. 66 Правил № 785, не предусматривает иную ответственность потребителей, кроме неустойки.
Также условие п.п. 4.5 договоров предоставления доступа к мультисервисной сети с возможностью трансляции программ телевизионного и звукового вещания об обязанности потребителей при нарушении сроков оплаты услуг уплатить Оператору связи за каждый день просрочки неустойку в размере 1% от суммы задолженности ущемляет права потребителей, поскольку п. 66 Правил № 785 размер неустойки ограничен суммой, подлежащей оплате потребителем.
Условие п.п. 5.3 договоров предоставления доступа к мультисервисной сети с возможностью трансляции программ телевизионного и звукового вещания о праве Предприятия расторгнуть договор в одностороннем порядке при нарушении потребителем условий договора ущемляет права потребителей по сравнению с п. 46 Правил № 785.
Так на основании п. 46 Правил № 785 в случае нарушения абонентом или вещателем требований, связанных с оказанием услуг связи для целей телерадиовещания, установленных Федеральным законом «О связи», данными Правилами и договором, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных услуг связи для целей телерадиовещания, оператор связи вправе приостановить оказание услуг связи для целей телерадиовещания до устранения нарушения, уведомив об этом абонента или вещателя.
|
| 15. |
В случае неустранения такого нарушения по истечении 6 месяцев с даты получения абонентом или вещателем от оператора связи уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание услуг связи для целей телерадиовещания оператор связи в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор.
|
|
| 1669. |
№ 36150501018292 от 1 августа 2015 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка соблюдения лицензионных условий, обязательных требований в области связи , лицензионных условий в сфере телерадиовещания, в сфере массовых коммуникаций, соблюдения обязательных требований при использовании радиочастотного спектра, обязательных требований в сфере обработки персональных данных Федеральный закон от 27.07.2006г. 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральный закон от 07.07.2003г. 126-ФЗ "О связи", Федеральный закон от 27.07.2006 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральный закон от 27.12.1991 "2124-1 "О средствах мас ..
Выявлены нарушения
| 1. |
Неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака
|
| 2. |
Непринятие оператором мер по опубликованию или обеспечению неограниченного доступа к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных
|
| 3. |
Нарушение требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию
|
| 4. |
Нарушение требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Должностное лицо ПАО "Ростелеком" (Воронежский филиал ПАО "Ростелеком")
|
| 5. |
Использование ресурса нумерации, не выделенного в установленном порядке
|
| 6. |
Нарушение требований по защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации
|
| 7. |
Нарушение требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей (сооружений) связи и к управлению сетями связи
|
| 8. |
Выделенный ресурс нумерации не использован полностью или частично в течение 2 лет с даты выделения ресурса нумерации
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым
Информация направлена в соответствии с регламентом в Роскомнадзор
|
|
| 1670. |
№ 86150501075737 от 1 августа 2015 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Соблюдение земельного законодательства Российской Федерации
Выявлены нарушения
| 1. |
Не оформлены правоустанавливающие документы под зданием находящимся в собственности общества
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
КоАП РФ не предусмотрено административное наказание за данное нарушение
|
|
| 1671. |
№ 37150501183603 от 1 августа 2015 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка соблюдения лицензионных условий и обязательных требований в области связи, в области использования радиочастотного спектра, лицензионных условий в сфере телерадиовещания, обязательных требований в сфере обработки персональных данных
Выявлены нарушения
| 1. |
Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (обособленные подразделения, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, филиала во Владимирской и Ивановской областях ПАО «Ростелеком»):
для доступа пользователей услугами фиксированной телефонной связи к экстренным оперативным службам с таксофонов, предназначенных для оказания универсальных услуг связи на территории Ивановской области, не обеспечивает использование номеров соответствующих экстренных оперативных служб: "101", "102", "103", "104";
для оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов на территории Ивановской области по лицензии Роскомнадзора № 86467 от 17.11.2006 использует ресурс нумерации, не выделенный в установленном порядке;
не реализовало установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий на узлах фиксированной телефонной связи на территории Ивановской области;
• обрабатывает специальную категорию персональных данных (наличие судимости) сотрудников, не имея законных оснований;
• обрабатывает персональные данные ближайших родственников сотрудников без согласия субъектов персональных данных;
• осуществляет обработку специальной категории персональных данных (национальной принадлежности) сотрудников;
• не исполняет обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации аудиовизуальных произведений.
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым
Административные документы направлены в Арбитражный суд. Ивановской области
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Юридическое лицо-ПАО "Ростелеком", должностное лицо Сидоров А.А.
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Судом в отношении юридического и должностного лица вынесено "Предупреждение"
|
|
| 1672. |
№ 61150500547900 от 1 августа 2015 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный государственный пожарный надзор, Федеральный закон 69-ФЗ от 21.12.1994
Выявлены нарушения
| 1. |
В помещениях АТС отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны
У мест размещения огнетушителей в помещениях АТС не вывешены знаки пожарной безопасности «Огнетушители» в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности
В местах ручного пуска установок пожарной сигнализации в помещениях АТС не вывешены знаки пожарной безопасности «Кнопка включения установок (систем) пожарной автоматики» в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности
Не обеспечено наличие на дверях помещения серверной обозначения категорий помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Не обеспечено наличие на дверях помещения для размещения генераторной установки обозначения категорий помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В помещении для размещения генераторной установки не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнём запрещено» в помещениях АТС
Не обеспечена очистка от сухой растительности и мусора прилегающей к зданию АТС территории
Имеющаяся инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленными разделом XIII Правил противопожарного режима
В производственном помещении генераторной для размещения первичных средств пожаротушения не оборудован пожарный щит
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Начальник ЛТЦ г. Донецк Мосейко Николай Михайлович
|
|
| 1673. |
№ 59150600011756 от 27 июля 2015 года
Внеплановая документарная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка выявленного нарушения обязательных требований в результате радиоконтроля, проведённого Управлением по Пермскому краю филиала ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» в Приволжском федеральном округе (акт радиоконтроля от 20.07.2015 № 59-3399-01)
Выявлены нарушения
| 1. |
Нарушение (невыполнение) условий, установленных при присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, владельцами лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Составлен протокол об административном правонарушении в области связи от 10.08.2015 № 04-784 по ч. 2. ст. 13.4 КоАП РФ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Должностное лицо – Малов В.В., инженер электросвязи 1 категории, группы эксплуатации транспортных сетей, отдела эксплуатации сетей Пермского филиала ПАО «Ростелеком» (Постановление о назначении административного наказания от 12.08.2015 № 04-784/2015, назначено наказание в виде предупреждения)
|
| 2. |
Нарушение (невыполнение) условий, установленных при присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, владельцами лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Составлен протокол об административном правонарушении в области связи от 10.08.2015 № 04-783 по ч. 2. ст. 13.4 КоАП РФ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Должностное лицо – Малов В.В., инженер электросвязи 1 категории, группы эксплуатации транспортных сетей, отдела эксплуатации сетей Пермского филиала ПАО «Ростелеком» (Постановление о назначении административного наказания от 12.08.2015 № 04-783/2015, назначено наказание в виде предупреждения)
|
|
| 1674. |
№ 62150600012821 от 27 июля 2015 года
Внеплановая документарная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка исполнения ранее выданного предписания
Выявлены нарушения
| 1. |
Оператор не обеспечивает возможность круглосуточного вызова экстренных служб в с. Захарово, не исполнено в установленный срок предписание
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
ПАО "Ростелеком"
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Штраф оплачен полностью
|
|
| 1675. |
№ 52150600011447 от 23 июля 2015 года
Внеплановая документарная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Рассмотрение обращения гражданина с информацией о предполагаемом нарушении требований в области связи со стороны Нижегородского филиала ПАО "Ростелеком" (вх. от 26.06.2015 № 01-09-661/52)
Выявлены нарушения
| 1. |
Нарушение правил оказания услуг связи (неоказание услуг местной телефонной связи)
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 (№ 649 от 14.08.2015)
|
|
