Проверки

В Государственную инспекцию труда в Челябинской области поступило обращение гражданки Гилязовой Ф.Р. (вх. № 74/7-2225-21-ОБ от 10.06.2021) по вопросам установления и изменения режима рабочего времени, оплаты труда, соблюдения гарантий, предусмотренных для отдельных категорий работников и др. Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система» Аргаяшского муниципального района (далее – МБУ ЦБС, Учреждение) действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 09.11.2018 № 1893. Место нахождения: 456880, Челябинская обл., Аргаяшский район, с. Аргаяш, ул. Ленина, д. 3. ОГРН 1187456048394 ИНН 7460044144. Согласно разделу IV Устава текущее руководство деятельностью учреждения осуществляет директор, который является единоличным исполнительным органом учреждения. К компетенции директора относится: утверждение штатного расписания и структуры учреждения по согласованию с МБКУ «правление культуры, туризма и молодежной политики и управлением финансов администрации Аргаяшского муниципального района; утверждение Правил внутреннего трудового распорядка учреждения, осуществление найма и увольнением работников учреждения, заключение коллективного договора; издание приказов, распоряжений и др. Приказом от 21.01.2021 № 7/К и.о. начальника МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» Аргаяшского муниципального района исполнение обязанностей директора МБУ «Централизованная библиотечная система» с 21.01.2021 возложено на методиста МБУ ЦБС Стенькову Ирину Юлайевну. Представлено штатное расписание МБУ ЦБС, в том числе действующее – штатное расписание, утвержденное приказом от 11.05.2021 № ОД-27. Утвержден штат в количестве 47, 5 единицы Представлены Правила внутреннего трудового распорядка МБУ ЦБС (далее – ПВТР), утвержденные приказом от 31.01.2019 № ОД-11. Разделом 5 ПВТР установлено рабочее время и время отдыха, режим работы каждого подразделения МБУ ЦБС, в том числе сотрудников центральной библиотеки. Представлено Положение об оплате труда работников МБУ ЦБС от 16.04.2021. Представлен трудовой договор № 3 от 31.01.2019 с Гилязовой Ф.Р., в соответствии с которым она принята на должность библиотекаря 1 категории обслуживания ЦБ с 31.01.2019 на неопределенный срок по основному месту работы. Пунктом 13 трудового договора установлены дни выплаты заработной платы – 20 и 5 числа. Разделом V трудового договора Гилзовой Ф.Р. установлена 36 часовая рабочая неделя, скользящий график с предоставлением 2 выходных дней – суббота, воскресенье; воскресенье, понедельник. Пунктом 17 трудового договора установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска – 28 календарных дней; а также право на дополнительный оплачиваемый отпуск работнику библиотек – после 10 лет непрерывного стажа 5 рабочих дней, после 20 лет непрерывного стажа – 10 рабочих дней. Пунктом 33 трудового договора указано, что работник ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка. Экземпляр трудового договора получен Гилязовой Ф.Р. под роспись. Приказ от 31.01.2019 № /К-13 о приеме на работу Гилязовой Ф.Р. с 31.01.2019. Представлены дополнительные соглашения к трудовому договору Гилязовой Ф.Р. в части изменения условий оплаты труда. Согласно представленным документам установлено, что Гилязова Ф.Р. является инвалидом 3 группы (справка МСЭ-2007 № 2661102). Из документов работодателя установлено, что ежегодный оплачиваемый отпуск Гилязовой Ф.Р. предоставляется не менее 30 календарных дней, как работнику, имеющему инвалидность (что, однако, не отражено в тексте трудового договора). Согласно требованиям ст. 9 Закона Челябинской области от 09.12.2004 № 324-ЗО «О библиотечном деле в Челябинской области» библиотечным работникам областных государственных библиотек, а также библиотек областных государственных образовательных организаций предоставляются за счет средств областного бюджета меры социальной поддержки в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 5 календарных дней – при наличии 10 лет стажа работы в библиотеках Челябинской области, 10 календарных дней – при наличии 20 лет стажа работы в библиотеках Челябинской области. Представлены заявления и приказы о предоставлении ежегодных отпусков Гилязовой Ф.Р., личная карточка формы Т-2, из которых установлено, что ежегодный оплачиваемый отпуск Гилязовой Ф.Р. предоставляется исходя из того, что основной отпуск составляет 30 календарных дней и 10 календарных дней дополнительного отпуска как работнику библиотек. - за период работы с 31.01.2019 по 30.01.2020 предоставлены 35 календарных дней (33+2 дня); - за период работы с 31.01.2020 по 30.01.2021 предоставлены 40 календарных дней (38+2 дня); - за период работы с 31.01.2021 по 31.01.2022 предоставлены 40 календарных дней отпуска. Установлено, что за период рабочего времени с 31.01.2019 по 30.01.2020 Гилязовой Ф.Р. не использовано 5 календарных дней дополнительного отпуска как работнику библиотек. На основании письменного пояснения и.о. директора МБУ ЦБС Стеньковой И.Ю. в Государственную инспекцию труда в Челябинской области от 08.07.2021 следует, что Гилязовой Ф.Р. будет предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 5 календарных дней по ее письменному заявлению. Таким образом, отказ работодателя в предоставлении Гилязовой Ф.Р. дополнительного оплачиваемого отпуска работнику библиотек не подтвержден. В соответствии с разделом 5 ПВТР установлено рабочее время и время отдыха, режим работы каждого подразделения МБУ ЦБС, в том числе сотрудников центральной библиотеки (подразделение, в котором работает Гилязова Ф.Р.), в котором указано, что работа осуществляется в следующем режиме: 1, 3 неделя – с понедельника по пятницу с 09.00 часов до 17.00 часов, обед с 12.00 часов до 13.00 часов, выходные – суббота, воскресенье. 2, 4 неделя – со вторника по субботу с 10.00 часов до 18.00 часов, обед с 13.00 часов до 14.00 часов, выходные – воскресенье, понедельник. В трудовом договоре с Гилязовой Ф.Р. от 31.01.2019 пунктом 16 указано, что работа осуществляется по скользящему графику с предоставлением 2 выходных дней – суббота, воскресенье либо воскресенье, понедельник. Поскольку в Правилах внутреннего трудового распорядка от 31.01.2019, с которым Гилязова Ф.Р. ознакомлена, о чем имеется запись в трудовом договоре, указано, в какие недели в каком режиме осуществляется работа, Гилязова Ф.Р. фактически ознакомлена с режимом своей работы. Она также ознакомлена с тем положением, что ее выходные дни меняются в соответствии с установленным режимом работы. В своем обращении Гилязова Ф.Р. указала, что работа в субботу ей не оплачивается в повышенном размере. По данному вопросу ей будет дано разъяснение, что для работников, осуществляющих работу по скользящему графику выходные дни устанавливаются в соответствии с графиком и в данном случае работа в субботу не может считаться работой в выходной день, если по графику суббота является рабочим днем, оплате в повышенном размере не подлежит. Согласно пояснению работодателя от 08.07.2021 Гилязова Ф.Р. за период с января по май 2021 года фактически осуществляла работу по графику, установленному Правилам внутреннего трудового распорядка, т.е. рабочие и выходные дни чередовались: с понедельника по пятницу либо со вторника по субботу, что не было надлежащим образом отражено в табелях учета рабочего времени. Представлены табели учета рабочего времени Гилязвой Ф.Р. за период с января по май 2021 года, из которых установлено, что Гилязова Ф.Р. фактически работает в режиме 5-дневной рабочей недели по 7, 2 ежедневно с понедельника по пятницу, работа в субботу и воскресенье не осуществляется. При этом в представленных табелях учета рабочего времени отражена работа Гилязовой Ф.Р. с января по май 20212 года как работа в режиме пятидневной рабочей недели постоянно с понедельника по пятницу, что является неверным отражением фактической работы. Из представленных работодателем документов, в том числе из пояснения работодателя от 08.07.2021 следует, что работа в праздничные дни не осуществляется. Представлена справка работодателя по заработной плате по состоянию на 06.07.2021, согласно которой численность работников МБУ ЦБС составляет 53 человека, задолженность по заработной плате отсутствует.

Должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ