1. |
№ 662306294300 от 1 июня 2023 года
Внеплановая документарная и выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью выполнения плана проведения плановых проверок саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства Уральского управления Ростехнадзора на 2023 год от 10.01.2023, утвержденного руководителем Уральского управления Ростехнадзора А.Н. Тарановым
Задачами настоящей проверки являются:
– осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
– предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации;
– принятие мер по устранению нарушений обязательных требований
(в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований Федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен
|
1. |
Сведения о члене ООО «Газэнергосервис» в Едином реестре сведений о членах СРО Союза СРО «УралЖилКомСтрой» и их обязательствах (https://reestr.nostroy.ru/reestr/members/3292290) не содержат информацию о дате и основании записи в единый реестр (при открытии раздела, внесении изменений в раздел, закрытии раздела), а именно: реквизиты документа, на основании которого вносится запись в соответствии с п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2022 № 945 (сведений о документах-основаниях для записи о проверках, включая факты применения мер дисциплинарного воздействия).
|
2. |
В государственном реестре СРО не содержатся измененные сведения о документах (их реквизитах), указаны недостоверные сведения о принятии Положения о мерах дисциплинарного воздействия, применяемых Союзом Саморегулируемой организацией «Уральское жилищно-коммунальное строительство» к своим членам, утверждённого Решением Общего собрания членов Союза СРО «УралЖилКомСтрой» (по данные реестра дата утверждения – 14.05.2019).
Фактически, по состоянию на 01.06.2023 в ходе проведения проверки установлено, что указанное Положение утверждено 14.03.2019.
Также, государственном реестре саморегулируемых организаций отсутствуют сведения об изменении адреса юридического лица (место нахождения) Союза СРО «УралЖилКомСтрой». Фактически, адрес не включает в себя сведения об этаже.
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Составлен протокол об административном правонарушении № 999-о от 07.07.2023, в отношении Союза СРО «УралЖилКомСтрой» по части 1 статьи 14.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Вынесено постановление о назначении административного наказания № 999-о от 14.08.2023 юридическому лицу Союз СРО «УралЖилКомСтрой» по части 1 статьи 14.63 КоАП РФ в виде предупреждения.
|
3. |
Сведения по результатам проведенных плановых проверок за 2 квартал 2021 г. – отсутствуют (http://ugks.ru/control_n/2021_control.php).
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Составлен протокол об административном правонарушении № 1000-о от 07.07.2023, в отношении Союза СРО «УралЖилКомСтрой» по части 1 статьи 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Вынесено постановление о назначении административного наказания № 1000/1001-о от 16.08.2023 юридическому лицу Союз СРО «УралЖилКомСтрой» по части 1 статьи 14.52 КоАП РФ в виде предупреждения.
|
4. |
При рассмотрении дела члена Союза ООО «ПФК «Челябгазстрой» (ИНН 7451213195, Дело № 05-3-0090) установлено, что решение от 27.03.2023 № 23-М о проведении плановой проверки ООО «ПФК «Челябгазстрой» (ИНН 7451213195) не содержит перечень документов и информацию, которые член Союза должен представить для проведения проверки.
В соответствии с приложением В Положения о контроле, утвержденного Решением Правления Союза СРО «УралЖилКомСтрой» (протокол от 10.08.2022 № 17), установлена единственная форма решения о проведении проверки члена Союза независимо от ее формы (плановая/внеплановая). Иная форма решения не предусмотрена.
Также при рассмотрении дела № 05-3-0090 установлено, что акт проверки от 10.04.2023 № 23-М так же не соответствует установленной указанным выше Положением форме, не содержит в себе сведений о рассмотренных документах и направлен 12.04.2023 по адресу электронной почты mdg.74@mail.ru, что нарушает требования указанного выше Положения (п. 2.7.1, 2.7.3, прил. Е Положения о контроле).
|
5. |
При рассмотрении жалоб на действия членов Союза СРО «УралЖилКомСтрой» на заседание соответствующего органа саморегулируемой организации не приглашены лицо, направившее такую жалобу, и член саморегулируемой организации, на действия которого направлена такая жалоба. Так на заседание Контрольной комиссии (протокол от 14.08.2019 № 30) не приглашен Глава Белоусовского сельского поселения Осинцев М.А. (жалоба на ООО «ПКФ «Челябгазстрой» от 31.07.2019 № 152), представитель ООО «ПКФ «Челябгазстрой» (дело № 05-3-0090, т.3).
|
6. |
Положение о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействия) членов Союза СРО «УралЖилКомСтрой» и иных обращений, поступивших в саморегулируемую организацию, утвержденное Общим собранием Союза (Протокол №1 от 14.03.2019), противоречит обязательным требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, в части отсутствия обязательных мероприятий по уведомлению (приглашению) лица, направившее жалобу на заседание соответствующего органа саморегулируемой организации по рассмотрению жалобы.
|
7. |
Положение о процедуре рассмотрения жалоб, утвержденное Общим собранием Союза (Протокол №1 от 14.03.2019) содержит ссылку на часть 3 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ об уведомлении органа федерального государственного строительного надзора, в случае обнаружения саморегулируемой организацией факта нарушения членом такой саморегулируемой организации требований технических регламентов, проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства.
Актуальная ссылка на часть 8 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.
|
8. |
В нарушение требований Положения о специализированном органе, осуществляющим контроль, утвержденного Решением Правления Союза СРО «УралЖилКомСтрой» (протокол от 14.03.2019 № 6), Контрольная комиссия Союза приняла решение (выписка из протокола от 27.10.2021 № 38) о признании ООО «Контраст Арт» соответствующей требованиям Союза при обнаруженном факте выявленных нарушений требований, в результате которых произошло обрушения утеплителя при выполнении работ в процессе строительства объекта капитального строительства «Равноэтажный жилой дом № 51.3 (стр.) по ул. Толбухина, 4. 22-х этажный индивидуальный жилой дом в осях 5-6 (5 этап), г. Челябинск» (акт проверки от 25.10.2021 № 14) (дело № 05-3-0601, т.1).
|
9. |
Союзом СРО «УралЖилКомСтрой» предоставлен доступ неограниченному кругу лиц к сведениям, размещенным в реестре членов СРО, размещенным на официальном сайте Союза и содержащим персональные данные индивидуальных предпринимателей (в части адреса осуществления деятельности – адреса постоянной регистрации индивидуальных предпринимателей).
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Составлен протокол об административном правонарушении № 1001-о от 07.07.2023, в отношении Союза СРО «УралЖилКомСтрой» по части 3 статьи 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Вынесено постановление о назначении административного наказания № 1000/1001-о от 16.08.2023 юридическому лицу Союз СРО «УралЖилКомСтрой» по части 3 статьи 14.52 КоАП РФ в виде предупреждения.
|
10. |
Положение о контроле, утвержденное Решением Правления Союза СРО «УралЖилКомСтрой» (протокол от 10.08.2022№ 17), реализует не предусмотренную законодательством разновидность проверки, такую как мониторинг соблюдения обязательных требований без взаимодействия с членом Союза. Согласно Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» контроль за осуществлением членами СРО предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.
|
11. |
Союзом не размещены средства компенсационного фонда возмещения вреда в полном объеме на специальных счетах в уполномоченных Правительством Российской Федерации.
|
12. |
В соответствии с данными выписки специального счета № 40703810709280005477 (фонд ОДО), выписки специального счета № 40703810309280005770 (фонд ВВ) по состоянию на 01.06.2023 установлена систематическая уплата налога на общую сумму 1 031 663 руб. и 627 667 руб. соответственно, с указанных счетов при упрощенной системе налогообложения, которой относиться Союза СРО «УралЖилКомСтрой
|
|