| 1. |
1. В штатном расписании МБУЗ ДС № 2 до октября 2020 года было утверждено 16 должностей воспитателей.
Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ), определено, что педагогический работник – физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и организации образовательной деятельности. При этом к образовательной организации может быть отнесена некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.
На основании части 1 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствие с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
В связи с тем, что у МБУЗ ДС № 2 отсутствует лицензия на образовательную деятельность, и, соответственно, в отношении педагогических работников данной медицинской организации не могут применяться льготы, доплаты и сокращенная продолжительность рабочего времени, приказом по МБУЗ ДС № 2 от 01.10.2020
№ 83 «О внесении изменений в штатное расписание МБУЗ ДС № 2» с 02.10.2020 вместо должности воспитателя в штатное расписание МБУЗ ДС № 2 (в состав общебольничного немедицинского персонала) введена должность специалиста по присмотру и уходу за детьми (15 штатных единиц) и должность старшего специалиста по присмотру и уходу за детьми (1, 0 штатная единица).
2. Сотрудники МБУЗ ДС № 2, занятые на должности воспитателя, были уведомлены об изменении обязательных условий трудового договора 09.07.2020, т.е. в срок, установленным трудовым законодательством Российской Федерации.
3. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и представленными Правилами внутреннего трудового распорядка МБУЗ ДС № 2, утвержденным 01.06.2016, продолжительность рабочего времени общебольничного немедицинского персонала составляет 40 часов в неделю или 8 часов в день при 5-дневной рабочей неделе.
С целью обеспечения 12-часовой работы групп (1-я смена - с 7:00 до 13:00, 2-я смена - с 13:00 до 19:00) при 16 штатных единицах специалиста по присмотру и уходу за детьми, 16 физических лиц, занимающих вышеуказанные должности, на основании личных заявлений были переведены на 0, 75 ставки (при этом работникам был сохранен уровень заработной платы), в связи с чем, продолжительность рабочего времени у данной категории сотрудников фактически составляет 6 часов в день при 5-дневной рабочей неделе, что подтверждено предоставленными табелями учета рабочего времени.
Для обеспечения 12-часовой работы одной группы в день необходимо 1, 5 должности специалистов по присмотру и уходу за детьми.
Для обеспечения 8-ми групп необходимо 12 штатных должностей.
4. В штатном расписании МБУЗ ДС № 2 утверждено 16 должностей, что свидетельствует о не соответствующем нормам трудового права составлении штатного расписания.
5. В случае временного отсутствия на рабочем месте основного работника (ежегодный оплачиваемый отпуск, период временной нетрудоспособности), исполнение его работы исполняют назначенные в установленном порядке работники (служебная записка о возложении обязанностей с обязательным согласием, дополнительное соглашение о поручении дополнительной работы с ознакомлением работника, приказ о поручении дополнительной работы с ознакомлением работника).
Увеличение объема работ и расширение функционала у специалистов по присмотру и уходу за детьми и нянь оформляется в соответствии со статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации (служебная записка о возложении обязанностей с обязательным согласием, дополнительное соглашение о поручении дополнительной работы с ознакомлением работника, приказ о поручении дополнительной работы с ознакомлением работника).
С письменного согласия работника и за дополнительную оплату работодатель может поручить выполнение в течение рабочего дня (смены) дополнительной работы без освобождения от основной работы, определенной трудовым договором (ч. 1 ст. 60.2, ч. 1 ст. 151 ТК РФ).
Дополнительная работа может быть поручена в виде следующих вариантов (ч. 2 ст. 60.2 ТК РФ):
• совмещение профессий (должностей) (по другой вакантной должности (профессии));
• расширение зон обслуживания, увеличение объема работы (по такой же профессии);
• исполнение обязанностей временно отсутствующего работника (по другой или такой же профессии (должности)).
Срок, в течение которого должна выполняться дополнительная работа, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
При этом работник вправе досрочно отказаться от ее выполнения, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня (ч. 3, 4 ст. 60.2 ТК РФ).
Законодательством не установлены ни минимальный, ни максимальный размеры доплаты, ни особенности в установлении доплаты в зависимости от вида дополнительной работы, ни правила, по которым назначается доплата.
Размер доплаты определяется по соглашению с работодателем с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ч. 2 ст. 151 ТК РФ).
При этом доплата за совмещение должностей может быть установлена как в твердой денежной сумме, так и в процентах к тарифной ставке (окладу) или заработной плате работника.
Размер доплаты определяется по соглашению с работодателем с учетом содержания и объема дополнительной работы.
При исследовании документов, а именно Приказы №38/1 л/с от 05.04.2021 г., №35 л/с от 01.04.2021, №16 л/с от 09.03.2021, №33 от 29.03.2021, №37 л/с от 01.04.2021, №37/1 л/с от 05.04.2021, №38 л/с от 05.04.2021, №39 от 16.04.2021, №40 от 19.04.2021, №41 л/с от 21.04.2021, №20 л/с от 22.03.2021, №42 л/с от 26.04.2021, №43 л/с от 27.04.2021, №26 л/с от 22.03.2021, №17 л/с от 15.03.2021, №15 л/с от 01.03.2021, №15/1 л/с от 02.03.2021, №19 л/с от 15.03.2021, №18 л/с от 15.03.2021, №22 л/с от 22.03.2021, №23 от 22.03.2021, №21 л/с от№25 от 22.03.2021, №24 22.03.2021, №32 л/с от 29.03.2021, №28 л/с от 29.03.2021, №31 л/с от 29.03.2021, №29 л/с от 29.03.2021, №30 л/с от 29.03.2021 было установлено, что увеличение объема работ и поручение дополнительной работы происходило с письменного согласия работников.
Наличие доплаты подтверждается платежными ведомостями и расчетными листами работников.
6. В ходе проверки специалистами МБУЗ ДС №2 не представлены графики сменности сотрудников.
7. В соответствии со штатным расписанием, утвержденным 01.01.2021, в МБУЗ ДС № 2 предусмотрено 6, 0 штатных единиц по должности медицинская сестра палатная.
На основании штатной расстановки МБУЗ ДС № 2 на 15.04.2021 должность медицинской сестры палатной занимают 4 человека.
Кроме того, предусмотрены следующие должности среднего медицинского персонала:
- старшая медицинская сестра – 1, 0 штатная единица (занято – 1, 0 штатная единица)
- медицинская сестра по массажу – 3, 0 штатные единицы (занято – 2, 0 штатные единицы);
- медицинская сестра диетическая – 1, 0 штатная единица (занято – 0, 5 штатных единиц (внутреннее совместительство основного работника));
- медицинская сестра по физиотерапии – 6, 0 штатных единиц (занято – 2, 0 штатных единиц).
Таким образом, существует потребность в среднем медицинском персонале: медицинская сестра палатная – 2, 0 штатные единицы, медицинская сестра по массажу – 1, 0 штатная единица, медицинская сестра по физиотерапии – 4, 0 штатные единицы.
8. Должность старшего специалиста по присмотру и уходу за детьми введена в подразделение «Общебольничный немедицинский персонал» приказом №4 от 11.01.2021 г., после утверждения штатного расписания МБУЗ Детский санаторий №2 на 2021 г.
9. В период исполнения обязанностей главного врача и с момента назначения Гулидина А. В. на должность главного врача (с августа 2020 г. по март 2021 г.) количество сотрудников, с которыми были расторгнуты трудовые договоры по инициативе работника (пункт 1 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации), составляет 23 человека.
Коэффициент текучести кадров в данный период составляет 26%, что может говорить о естественной текучести кадров.
Так согласно абзацу 2 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Трудовой Кодекс РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или виды работ немедленно по мере их возникновения.
10. Документация о выборах и назначении председателя первичной Профсоюзной организации МБУЗ ДС № 2 к проверке не представлена.
Согласно Постановлению Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2020 N 19АП-2552/2020 по делу N А14-8041/2019, количество работников, указанных в штатном расписании, может не соответствовать списочной численности работников и объему оплаты труда, поскольку определяет потребность организации в конкретных работниках, не является обязательной для немедленного исполнения и не свидетельствует о нарушении истцом норм трудового законодательства РФ.
Согласно абзацу 2 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Трудового Кодекс РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или виды работ немедленно по мере их возникновения.
11. Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве стимулирующих выплат указаны доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.
Согласно ч. 2 ст. 135 ТК РФ данные выплаты устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В отличие от компенсационных выплат доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях (например, за работу во вредных условиях) и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером.
Поэтому определение условий, порядка выплаты премии, начисление и выплата премии в определенном размере, установление системы премирования – прерогатива работодателя в соответствии с требованиями ст. 135 ТК РФ.
Система премирования устанавливается в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте, в том числе в Положении о премировании.
Положение о премировании предусматривает:
- показатели и условия премирования;
- размеры премий;
- категории работников, охваченных данным видом премирования;
- периодичность премирования;
- источник финансирования.
В случае, если работники не согласны с размером произведенных выплат или считают, что работодателем неправомерно не начислена, и не выплачена премия, работники вправе обратиться в суд, так как усматриваются признаки индивидуального трудового спора.
В соответствии со ст.382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
12. Согласно п. 4.1.12 Коллективного договора МБУЗ Детский санаторий №2 установлено что доплаты за работу в ночное время (с 22 часов до 06 часов) установлен постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 №554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время».
При исследовании документов, а именно табеля учета рабочего времени за март 2021 г. и расчетного листа Коликовой Л.А. за март 2021 г. было установлено: отработано 96 часов, из них 8 ночных.
Оклад начислен за все отработанные 96 часов, включая ночные часы.
Сверх этой суммы начислено 20% от оклада за отработанные 8 ночных часов, данная надбавка указана в расчетном листке работника в графе «ночные».
13. По вопросу издания и утверждения коллективного договора МБУЗ Детский санаторий №2, сведения о принятии на общем собрании (конференции) работников организации, номер протокола отсутствуют.
Листы ознакомления с коллективным договором не представлены.
14. В ходе проведения проверки были представлены карточки учета выдачи СИЗ на Коликову Л.А., Исмагилову Э.А.
В соответствии с требованиями части 1 пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н) работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.
Учет выдачи работникам и сдачи ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой утверждена приложением к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н).
На лицевой стороне личной карточки выдачи СИЗ предусмотрена обязанность работодателя по указанию пунктов типовых норм, в соответствии с которыми работнику полагаются СИЗ, размеры одежды, обуви, головного убора, респиратора, рукавиц, перчаток.
В нарушение выше указанного требования в представленных личных карточках учета выдачи СИЗ специалиста по уходу за детьми Коликовой Л.А., Исмагиловой Э.А.. неверно указан пункт типовых норм, а именно указан пункт 171 Типовых норм № 997н (уборщики производственных помещений).
15. Также в нарушение части 1 пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н) в личных карточках учета выдачи СИЗ специалиста по уходу за детьми Коликовой Л.А., Исмагиловой Э.А.. не указан размер головного убора, противогаза, респиратора, рукавиц, перчаток.
16. Нарушение требований ч. 1 ст. 221 Трудового кодекса РФ. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 221 Трудового кодекса РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны
труда за счет средств работодателя.
Пунктом 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» установлено, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.
В нарушение указанных требований, специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты работникам МБУЗ ДС №2 г.Челябинска выдаются в объеме меньшем, чем предусмотрено типовыми отраслевыми нормами, с нарушением сроков.
Так согласно Приказу Минтруда России от 09.12.2014 N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2015 N 36213) и п.171 на котрый ссылается работодатель при выдаче СИЗ специалистам по уходу за детьми Коликовой Л.А., Исмагиловой Э.А.
положено к выдаче:
Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или 1 шт.
Халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт.
Перчатки с полимерным покрытием 6 пар
Перчатки резиновые или из полимерных материалов 12 пар
Не выдано в 2021 году:
Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или 1 шт.
Халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт.
На остальных работников МБУЗ ДС №2 г.Челябинска карточки учета выдачи СИЗ, перечень профессий и должностей работников организации, имеющих право на бесплатное получение смывающих и обезвреживающих средств а также перечень выдаваемых СИЗ работникам МБУЗ ДС №2 г.Челябинска представлены для проверки не были.
17. Указанные работники допускаются работодателем до работы, согласно табелю учета рабочего времени за март месяц 2021 г., что свидетельствует о нарушении работодателем требования установленного пунктом 26 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н).
18. В МБУЗ ДС №2 г.Челябинска не обеспечена работа по ведению личных карточек обеспечения работников смывающими и(или) обезвреживающими средствами в нарушении требований ст.221 Трудового Кодекса РФ.
19. Работодатель имеет право поручить работнику выполнение дополнительной работы.
Дополнительная работа в порядке совмещения выполняется у одного работодателя на основе одного трудового договора с работником (ст. 60.2 Трудового кодекса РФ). В этом ее отличие от совместительства (ст. 60.1 Трудового кодекса РФ), при котором (даже если оно внутреннее) заключаются несколько трудовых договоров (с одним или несколькими работодателями).
Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 60 Трудового кодекса РФ), поэтому на совмещение должно быть составлено дополнительное соглашение к уже имеющемуся трудовому договору в части выполнения дополнительной работы.
Дополнительная работа на условиях совмещения выполняется при наличии следующих условий одновременно:
- работник не освобождается от основной работы, предусмотренной трудовым договором;
- дополнительная работа выполняется за дополнительную плату;
- получено письменное согласие работника на выполнение дополнительной работы;
- дополнительная работа выполняется в пределах рабочего времени, установленного по основной работе.
Отсутствие письменного согласия работника влечет невозможность поручения ему дополнительной работы. Работодатель не вправе принуждать работника к выполнению работы, не предусмотренной его трудовым договором.
Работодатель не вправе применять к работнику меры дисциплинарной ответственности за его отказ от дополнительной работы, если работник не давал своего согласия на ее выполнение.
Работник, давший согласие на выполнение дополнительной работы, имеет право досрочно отказаться от ее выполнения, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
Для оформления поручения дополнительной работы с работником оформляется дополнительное соглашение к трудовому договору (ч. 1, 2 ст. 60.2 ТК РФ, п. 5 Приложения N 3 Письма Роструда от 14.12.2016 N 1313-ПР).
Также возможно издание приказа о возложении обязанностей отсутствующего работника на другого работника на период болезни.
В нарушение вышеуказанных требований, а именно ст.60.2 Трудового Кодекса РФ, документы о поручении дополнительной работы Чудиновской Е.И. в марте 2021 г. не представлены, но оплата за выполнение дополнительной работы начислена.
Согласно расчетному листу Чудиновской Е.И. за март 2021 г.
Оклад 3, 516.14
Район.коэф. 1, 416.55
Выслуга лет прочий 175.81
Выполнение доп.работ 439.56
Интенсивность 5, 315.18
Отпуск 9, 139.34
20. Статья 84.1 Трудового Кодекса РФ прямо устанавливает обязанность работодателя выдать трудовую книжку работнику в день прекращения трудового договора. Данная норма также закреплена в п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек.
Трудовая книжка выдается работнику с внесенной записью о прекращении трудового договора.
Факт выдачи работнику трудовой книжки отражается в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. В графе 12 указывается дата выдачи книжки, а в графе 13 проставляется подпись работника.
В нарушение вышеуказанных требований, трудовая книжка следующим работникам была выдана с нарушением сроков:
Лиман В.Я. уволена 03.03.2021 г.(Пр.№20-лс от 03.03.2021 г.) трудовая книжка выдана 05.03.2021 г.
Кенибаева Г.А. уволена 01.04.2021 г.( Пр.22-лс от 01.04.2021 г.) трудовая книжка выдана 02.04.2021 г.
Гордеева О.В. уволена 07.04.2021 г. (Пр.№27-лс от 07.04.2021 г.) трудовая книжка выдана 13.04.2021 г.
Кузнецова Е.Я. уволена 10.09.2020 г. (Пр.№132-лс от 10.09.2020 г.) трудовая книжка выдана 14.09.2020 г.
21. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей"):
В приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, которая ведется бухгалтерией организации, вносятся сведения обо всех операциях, связанных с получением и расходованием бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, с указанием серии и номера каждого бланка.
В книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, которая ведется кадровой службой или другим подразделением организации, оформляющим прием и увольнение работников, регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши в них с указанием серии и номера, выданные работникам вновь.
При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
В нарушение вышеуказанных требований в журнале учета движения трудовых книжек МБУЗ ДС №2 г.Челябинска отсутствует информация об увольнении следующих работников:
Зайнуллина Л.Н., Абросимова М.Н., Чудиновская Е.И., Глущенко Е.В., Клюкин С.Б., Гулидин А.В., Чеурина С.И.
22. В ходе проверки установлено следующее: в соответствии с п. 2 Типового положения о системе управления охраной труда (далее по тексту – Типовое положение) утвержденного приказом Минтруда и социальной защиты РФ 19 августа 2016 года № 438н создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства.
Согласно ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В соответствии с п. 33 Типового положения, с целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель, исходя из специфики своей деятельности, устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками:
а) выявление опасностей;
б) оценка уровней профессиональных рисков;
в) снижение уровней профессиональных рисков
Статьей 209 Трудового кодекса РФ под управлением профессиональными рисками понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
Под профессиональным риском понимается вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В нарушение требований ст. 209, 212 Трудового кодекса РФ, п. 33 Типового положения работодателем порядок идентификации и идентификация опасностей (в соответствии с п. 35 Типового положения) представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня не осуществлено, управление профессиональными рисками в полном объеме не осуществляется.
Так, одной из опасностей, отраженных в п. 35 Типового положения, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, является механическая опасность, в том числе связанная с опасностью падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в шахту при подъеме или спуске при нештатной ситуации; опасность падения из-за внезапного появления на пути следования большого перепада высот.
В соответствии с п. 36 Типового положения при рассмотрении перечисленных в пункте 35 Типового положения опасностей работодателем не установлен порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями, а также (в соответствии с п. 53 Типового положения) не определены меры по исключению или снижению уровней профессиональных рисков, к которым относятся:
а) исключение опасной работы (процедуры);
б) замена опасной работы (процедуры) менее опасной;
в) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;
г) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
д) использование средств индивидуальной защиты;
е) страхование профессионального риска.
В действующем положении СУОТ отсутствуют процедуры управления профессиональными рисками, в части отсутствия: документа, содержащего перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.
|
