| 1. |
Выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):
Выявлены нарушения в части проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов, нарушения в части проведения обязательных инструктажей по охране труда.
1. В соответствии с п. 7, 8 ч.2 ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
В соответствии с п. п. 3.2., 3.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29,
Руководители и специалисты организаций (в том числе специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ) проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится в том числе при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда.
С 01.01.2021 вступили в силу ряд нормативно правовых актов, содержащих требования охраны труда, относящихся к деятельности ООО «АПК», в том числе:
Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта» от 25.09.2020 № 652н,
Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта» от 18.11.2020 № 814н,
Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования» от 27.11.2020 № 833н,
Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» от 27.11.2020 № 835н,
Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно- разгрузочных работах и размещении грузов» от 28.10.2020 № 753н,
Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте» от 09.12.2020 № 871н,
Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ» от 11.12.2020 № 884н,
Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при производстве строительных материалов» от 15.12.2020 № 901н,
Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» от 17.12.2020 № 924н,
Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах» от 15.12.2020 №902н,
Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов» от 11.12.2020 № 887н,
Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» от 15.12.2020 № 903н,
Приказ Минтруда России «Об утверждении Правил по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов» от 16.12.2020 №915н,
И др.
Проверкой установлено, что, по состоянию на 09.06.2021, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ ООО «АПК» внеочередную проверку знаний по указанным и другим Правилам по охране труда, вступившим в силу с 01.01.2021, не прошли.
Таким образом, в ООО «АПК» выявлены нарушения абзаца 2 части первой статьи 76, абзаца 8 части второй статьи 212, ст. 225 ТК РФ, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29).
2. На основании п.2.1.4., 2.1.5. приложения к Постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.12.2003 №1/29,
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы, в том числе, с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы.
Повторный инструктаж проходят все работники не реже одно раза в шесть месяцев, по программам первичного инструктажа по охране труда.
В соответствии с п. 2.1.3.. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29) Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Проверкой установлено, что работнику дробильно сортировочного цеха Калинину С.С. (с 29.04.2021 принят в качестве грохотовщика 3 разряда на основании трудового договора от 29.04.2021 № 0000022), (с 08.06.2021 переведен на должность дробильщика 5 разряда на основании дополнительного соглашения от 08.06.2021 к ТД) с момента допуска к работам вплоть до выявления указанного нарушения в рамках настоящей проверки не проведены первичные инструктажи по охране труда на рабочем месте по указанным профессиям (видам выполняемых работ).
Таким образом, выявлены нарушения абзаца 2 части первой статьи 76, абзаца 8 части второй статьи 212 ТК РФ.
3. Согласно п. 5.6., п. 5.7. приложения к Постановлению Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»,
Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет. Инструкции по охране труда для работников пересматриваются при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда.
Инструкции по ОТ для видов работ и профессий, предусматривающие работы, в том числе, учитывая указанные в п. 1 настоящего акта правила, до настоящего времени не пересмотрены.
Работникам проводятся повторные и первичные инструктажи по охране труда на рабочих местах по устаревшим инструкциям.
Таким образом, работодателем нарушены нормы ст. 225 ТК РФ.
Нарушения в части выдачи работникам СИЗ
4. Выдача, учет и контроль за выдачей работникам СИЗ, не ведется (нарушение ст. 221. ТК РФ, пункта 13 приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
Так, методом случайной выборки исследованы карточки учета выдачи СИЗ работников дробильно сортировочного цеха:
Грохотовщику (дробильщику) Калинину С.С. с 29.04.2021 не выданы костюм хлопчатобумажный, белье нательное, сапоги резиновые или ботинки кожаные, рукавицы комбинированные, каска защитная, респиратор, наушники противошумные или вкладыши противошумные «беруши».
Грохотовщику (дробильщику) Лосеву А.В. с 28.09.2020 не выданы костюм хлопчатобумажный, белье нательное, сапоги резиновые или ботинки кожаные, рукавицы комбинированные, каска защитная, респиратор, наушники противошумные или вкладыши противошумные «беруши», куртка на утепляющей основе, валенки с резиновым низом или сапоги утепленные, подщлемник.
Грохотовщику Ермольченко с 02.04.2021 не выданы белье нательное, рукавицы комбинированные, наушники противошумные или вкладыши противошумные «беруши».
Указанные средства индивидуальной защиты положены работникам согласно п. 3823 Приказа Минздавсоцразвития от 24.12.2009 № 1028н.
5. В указанных карточках учета выдачи СИЗ:
-содержится ссылка на недействующие нормы выдачи СИЗ (Приказ от 01.10.2008 № 541н утратил силу с 28.05.2015 на основании приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н).
-указаны не все полагающиеся к выдаче СИЗ, не указан табельный номер, не верно указаны пункты типовых норм выдачи, не в полной мере указываются №№ сертификатов соответствия, не указаны все размеры СИЗ, отсутствуют подписи руководителей подразделений Указанные факты свидетельствуют о нарушениях пункта 13 приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (с изменениями от 27 января 2010 г.).
Нарушения в части прохождения работниками обязательных медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований
6. Карта специальной оценки условий труда (СОУТ) рабочего места грохотовщика 3 разряда ООО «АПК» от 20.03.2020 № 29А содержит указания о проведении периодического медицинского осмотра на основании следующих пунктов Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» по Приложению № 1: п. 3.5. (производственный шум), п. 3.4.2. (вибрация общая), п. 1.1.4.1. (кремний диоксид кристаллический).
По факту грохотовщики 3 разряда Лосев А.В., Калинин С.С. и другие были направлены на предварительный медицинский осмотр и прошли его (указано в заключении медицинской организации) по Приложению № 1 п. 1.1.4.3. (силикатсодержащие пыли, силикаты), по Приложению 2 п. 3.4.2. (отсутствует), п. 3.5. (отсутсвует).
Указанные пункты не входят в программу прохождения периодического медицинского осмотра для грохотовщика 3 разряда.
Таким образом, работодателем нарушены нормы ст.ст. 212, 213 ТК РФ.
7. В соответствии с частью седьмой статьи 213 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 3 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377).
Указанным перечнем работники, выполняющие работы по открытой и подземной добыче рудных и нерудных ископаемых, угля, обогащению и переработки их, при воздействии шума, а так же по тяжести трудового процесса, связанными с физическими перегрузками, отнесены к категории работников, для которых прохождение психиатрического освидетельствования является обязательным.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.
Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование (пункт 9 Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695).
В нарушение указанных норм работники ООО «АПК» в рамках прохождения психиатрического освидетельствования проходят лишь его часть (процедуру электроэнцевалографического обследования). Заключение врачебной комиссией не выдается.
Таким образом, работники ООО «АПК», осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, допускаются к исполнению трудовых обязанностей без обязательного психиатрического освидетельствования, что свидетельствует о неисполнении работодателем обязанности установленной абзацем 13 части второй статьи 212 ТК РФ, Обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Нарушения в части порядка проведения специальной оценки условий труда
8. Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ) установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяется правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.
Согласно ч.2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.
Согласно ч.5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Отчет о проведении специальной оценки условий труда и Карта специальной оценки условий труда (СОУТ) рабочего места грохотовщика 3 разряда ООО «АПК» от 20.03.2020 № 29А подписаны 20.03.2020.
Вместе с тем, Калинин С.С., принятый в качестве грохотовщика 3 разряда на основании трудового договора от 29.04.2021 № 0000022 с 29.04.2021, с результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте под роспись ознакомлен только 08.06.2021.
Указанный факт свидетельствует о нарушении ст. 22 ТК РФ.
|
