2. |
№ 732003445156 от 20 января 2020 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ч.1 ст.93; Лицензионный контроль в сфере образования, Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, ч.1 ст.19 Настоящая проверка проводится в целях: федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 30.10.2018 № 1864-р. Задачами настоящей проверки являются: обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности; установления соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении им образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом ознакомлен директор
|
1. |
Информация, размещённая на официальном сайте, в установленный срок (в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений) не обновляется.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
2. |
В образовательной организации действует Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательного процесса в МБОУ ДОД «Рощинская ДШИ» (утв. приказом директора от 13.04.2014) и Положение о конфликтной комиссии по вопросам разрешения споров между участниками образовательного процесса (утв. приказом директора от 04.10.2013).
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
3. |
На официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: https://rohsya-dshi.uln.muzkult.ru обязательная к размещению информация размещена не в полном объёме.
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ от 13.02.2020 № 7/20-н в отношении юридического лица
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление судебного участка № 2 Ульяновского судебного района Ульяновской области от 18.03.2020, дело № 5-122/2020, о назначении административного наказания в виде штрафа 50000 руб.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
4. |
Право обучающихся на участие в управлении образовательной организацией не обеспечено.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
5. |
Документы, подтверждающие обеспечение права педагогического работника Салимзяновой С.А. на получение дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года, отсутствуют.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
6. |
2. Локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность коллегиальных органов управления, составлены с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении о педагогическом совете, Положении об общем собрании трудового коллектива, Положении о совете родителей, Положении об общешкольном собрании и родительском комитете некорректно указан действующий федеральный закон, регулирующий отношения в сфере образования либо имеется ссылка на утративший силу нормативный правовой акт (Закон Российской Федерации «Об образовании»); б) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о педагогическом совете противоречит Уставу образовательной организации; в) в нарушение ч. 4 ст. 75, ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением о педагогическом совете к задачам данного органа управления отнесено принятие решения о выпуске обучающихся, освоивших образовательные программы, соответствующие лицензии данного учреждения; компетенцией педагогического совета является рассмотрение и принятие рабочих образовательных программ и базовых учебных планов;
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
7. |
12. Платные образовательные услуги оказываются с нарушением законодательства об образовании: а) в нарушение пп. «е», «ж», «з», «и», «к», «м», «н» п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706) (далее Правила) в договорах отсутствуют обязательные к указанию сведения: место жительства обучающегося, ответственность обучающегося, полная стоимость образовательных услуг, вид, направленность образовательной программы, регистрационный номер лицензии на осуществление образовательной деятельности; конкретный вид документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы, не установлен; в отдельных договорах не указан срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); б) в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствии с преамбулой договора об образовании такие договоры они заключаются с несовершеннолетними обучающимися; договорами предусмотрено внесение оплаты за оказание платных образовательных услуг учащимися; в) в нарушение ч. 3 ст. 23, п. 15 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договорами предусмотрено расторжение договора в случае перевода обучающегося для освоения образовательной программы в другую образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и в случае невыполнения обучающихся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы, что не предусмотрено для организаций дополнительного образования;
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ от 13.02.2020 № 7/20-н в отношении юридического лица
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление судебного участка № 2 Ульяновского судебного района Ульяновской области от 18.03.2020, дело № 5-122/2020, о назначении административного наказания в виде штрафа 50000 руб.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
8. |
В локальных нормативных актах указано неверное наименование образовательной организации.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
9. |
Положение об аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности противоречит требованиям Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276).
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
10. |
Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в образовательной организации проводится с нарушением требований законодательства об образовании: а) не проведена аттестация педагогического работника Заляева В.М., с даты последней аттестации которого прошло более пяти лет; в график проведения аттестации указанный педагогический работник не включён; б) в состав аттестационной комиссии не включён заместитель председателя аттестационной комиссии; в) график проведения аттестации распорядительным актом руководителя не утверждён; представленные графики проведения аттестации не позволяют установить соблюдение права педагогических работников на ознакомление с ним не менее, чем за 30 календарных дней; г) аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям проводится с нарушением установленной периодичности (чаще, чем один раз в пять лет); д) в уведомлении педагогическому работнику неверно указано наименование нормативного правового акта, регламентирующего порядок проведения аттестации педагогических работников (Порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утверждённым приказом Министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276); е) в представлении работодателя отсутствуют обязательные к указанию сведения; ж) не обеспечено право педагогических работников на ознакомление с представлением не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации; з исходя из представления работодателя предусмотрено проведение квалификационного испытания педагогических работников после оформления представления работодателя; и) в представлении работодателя указывается на необходимость выбора аттестуемым педагогическим работником проведения аттестации в присутствии/без его присутствия; к) результат аттестации оформляется аттестационным листом.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
11. |
Договоры об образовании содержат нарушения законодательства об образовании: а) в соответствии с преамбулой договора об образовании такие договорызаключаются с несовершеннолетними обучающимися; б) в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе вид и направленность образовательной программы; в отдельных договорах не указан срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); не указано либо неверно указано наименование реализуемой образовательной программы; в преамбуле договора указаны недостоверные сведения о наименовании лицензирующего органа; в) договорами предусмотрено расторжение договора в случае перевода обучающегося для освоения образовательной программы в другую образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и в случае невыполнения обучающихся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы, что не предусмотрено для организаций дополнительного образования.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
12. |
Приём обучающихся проводится с нарушением требований законодательства об образовании: а) приём на обучение по дополнительным редпрофессиональным программам осуществляется без учёта требований Порядка приёма на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств (утв. приказом Министерства культуры РФ от 14.08.2013 № 1145 по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации); б) обучающиеся второго и последующих годов обучения ежегодно зачисляются в образовательную организацию; в) приказы о зачислении отдельных обучающихся издаются в отсутствии заявлений их родителей (законных представителей); г) ряд договоров об образовании по дополнительным общеобразовательным программам, заключение которых предусмотрено п. 3.4 Устава, отсутствуют; приемная комиссия, создание которой установлено п. 4.7 Устава и локальными нормативными актами, устанавливающими правила приёма в образовательную организацию, не функционирует.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
13. |
Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в Уставе не указан тип образовательной организации; б) Уставом предусмотрена реализация дополнительных общеобразовательных программ по уровням образования (п.п. 1.18, 3.5); в) Уставом к видам реализуемых образовательных программ отнесены программы художественно-эстетической направленности, обучение по которым в настоящее время не предусмотрено; г) Уставом неправомерно закреплено право образовательной организации в пределах утверждённого государственного (муниципального) задания оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату; д) согласно Уставу Положением о платных образовательных услугах регламентируется оказание всех дополнительных услуг, в том числе не являющихся образовательной деятельностью; стоимость дополнительных платных услуг рассчитывается и утверждается нормативным актом учредителя Муниципального учреждения «Отдел по делам культуры и организации досуга населения Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, однако фактически тарифы на платные образовательные услуги утверждаются Администрацией муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области; е) в Уставе закреплено право обучающихся на перевод для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и право на восстановление, регламентируется отчисление в порядке перевода, что не предусмотрено для образовательных организаций дополнительного образования; ж) Правила приёма обучающихся, закреплённые в Уставе, противоречат требованиям Порядка приёма на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств (утв. приказом Министерства культуры РФ от 14.08.2013 № 1145 по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации);
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
14. |
Документы, подтверждающие учёт мнения совершеннолетних обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, не представлены.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
15. |
Приказы об отчислении учащихся оформляются в отсутствии заявлений родителей (законных представителей).
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
16. |
Положение о поощрениях и взысканиях разработано без учёта требований Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 15.03.2013 № 185).
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
17. |
Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательного процесса в МБОУ ДОД «Рощинская ДШИ» содержит нарушения законодательства об образовании: а) согласно локальному нормативному акту комиссия избирается на заседаниях Ученического совета, родительского собрания, не предусмотренных Уставом образовательной организации в качестве коллегиальных органов управления; б) состав комиссии определён без учёта требований действующего законодательства об образовании: предусмотрено, что в состав комиссии входит 1 представитель ученического совета (обучающийся старше 14-ти лет).
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
18. |
Локальные акты, регламентирующие приём обучающихся, содержат нарушения законодательства об образовании: а) в Правилах приёма и порядка отбора детей по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств, локальном нормативном акте «Общие требования и правила приёма по дополнительным общеразвивающим образовательным программам» некорректно указан действующий федеральный закон, регулирующий отношения в сфере образования, предусмотрено ознакомление поступающих и их родителей (законных представителей) со свидетельством о государственной аккредитации; б) Правила приёма и порядка отбора детей по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств разработаны без учёта требований Порядка приёма на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств (утв. приказом Министерства культуры РФ от 14.08.2013 № 1145 по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации); в) локальный нормативный акт «Общие требования и правила приёма по дополнительным общеразвивающим образовательным программам» содержит нормы, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с установленным законодательством об образовании положением: в перечень документов, обязательных для предоставления при приёме обучающихся, включены медицинские справки.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
19. |
Дополнительные общеобразовательные программы ежегодно не обновляются.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
20. |
Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не создана.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
21. |
На собраниях родителей (законных представителей) учащихся избирается состав родительского комитета, однако собрания родителей (законных представителей) учащихся и родительский комитет не предусмотрены Уставом в качестве коллегиальных органов управления.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
22. |
Положение об оказании платных услуг содержит нарушения законодательства об образовании: а) содержание договора об оказании платных образовательных услуг определено в локальном нормативно акте без учёта обязательных требований; б) в локальном нормативном акте закреплено право образовательной организации осуществлять платные дополнительные образовательные услуги за счёт спонсорских средств или целевых поступлений безвозмездного характера, однако основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг не установлены; в) согласно локальному нормативному акту при выявлении случаев взимания платы за услуги, финансируемые из бюджета, учредитель вправе принять решение об изъятии незаконно полученных сумм в соответствующий бюджет.
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ от 13.02.2020 № 7/20-н в отношении юридического лица
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление судебного участка № 2 Ульяновского судебного района Ульяновской области от 18.03.2020, дело № 5-122/2020, о назначении административного наказания в виде штрафа 50000 руб.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
23. |
Локальные акты, регламентирующие перевод и отчисление обучающихся, содержат нарушения законодательства об образовании: а) в Положении о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся, Порядке оформления возникновения, приостановления и прекращений отношений некорректно указан действующий федеральный закон, регулирующий отношения в сфере образования; б) содержание локальных нормативных актов определено без учёта типа образовательной организации: предусмотрено приостановление образовательных отношений, закреплено право обучающихся на восстановление в образовательной организации; в) в локальным нормативных актах закреплено право обучающихся на перевод для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, регламентируется отчисление в порядке перевода, что не предусмотрено законодательством об образовании для образовательных организаций дополнительного образования; г) порядок проведения промежуточной аттестации определён в Положении о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся без учёта обязательных требований; д) Положением о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся установлено, что после успешной итоговой аттестации после освоения обучающимся образовательных программ в форме самообразования предоставляется документ государственного (или итогового) образца об образовании; е) в Положении о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся предусмотрен приём заявлений родителей (законных представителей) обучающихся об исключении из контингента; ж) в Положении о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся закреплено право образовательной организации осуществлять внутренний перевод обучающихся с одной предпрофессиональной программы на другую предпрофессиональную программу без проведения процедуры индивидуального отбора.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание к акту проверки от 13.02.2020 № 6-п исполнено
|
|