| 4. |
№ 73180702166873 от 13 ноября 2018 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, п.1 ст.93 Проверка проводится с целью федерального надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации образовательной деятельности, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 24.10.2017 № 2039-р. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Задачей настоящей проверки является обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности
Выявлены нарушения
| 1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом ознакомлен директор
|
| 1. |
11. Трудовые договоры содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в нарушение п.п. 1, 3 ч. 5, ч.ч. 6-7 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» трудовыми договорами с педагогическими работниками, принятыми по определённый срок, не урегулированы режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников, не указаны конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников; б) в нарушение п. 7 ч. 5 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п. 1.4 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601) объём учебной нагрузки, установленный педагогическим работникам, в трудовых договорах не указан; условия оплаты труда педагогических работников определены без учета фактической учебной нагрузки, указанной в тарификации;
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 2. |
5. Приём воспитанников на обучение по программе дошкольного образования осуществляется с нарушением Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) (далее Порядок): а) в нарушение п. 6 Порядка на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: http://rsch2.ucoz.ru не размещена копия распорядительного акта органа местного самоуправления муниципального района о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района; б) в нарушение п. 9 Порядка в заявлениях о приёме воспитанников отсутствуют сведения о месте рождения и адресе места жительства ребёнка, фамилии, имени, отчества родителей (законных представителей) ребёнка, контактных телефонах родителей (законных представителей) ребёнка, в заявлениях о приёме отдельных воспитанников также отсутствуют сведения о дате рождения ребёнка, в расписках в получении документов отсутствует информация о регистрационном номере заявления о приёме ребёнка в образовательную организацию, указаны документы и сведения, не предусмотренные законодательством об образовании, расписка не заверяется печатью образовательной организации; в) в нарушение п. 14 Порядка в журнале регистрации заявлений о приёме документов в образовательную организацию не в полном объёме регистрируются документы, представляемые родителями (законными представителями) при приёме; г) в нарушение п. 17 Порядка распорядительные акты о зачислении детей в трёхдневный срок не размещаются на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: http://rsch2.ucoz.ru.
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление мирового судьи судебного участка радищевского судебного района Ульяновской области от 14.01.2019 №; 5-1/2019 (5-279/2018) о прекращении производства в связи с малозначительностью
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 3. |
12. В нарушение п. 12 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) в Положении о порядке проведения аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности вместо обязанности работодателя знакомить педагогического работника с представлением под роспись не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации предусмотрено право педагогического ознакомиться с представлением.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 4. |
15. В нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений состав комиссии определён без учёта требований законодательства об образовании; в состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений включены несовершеннолетние обучающиеся.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 5. |
10. Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом директора МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» от 04.04.2018№59а-ОД) (далее Положение) разработано без учёта требований законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п.4.1. Положения наименование документа об образовании определено без учёта требований законодательства в сфере образования; б) в нарушение ст. 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение устанавливает порядок восстановления обучающихся, предусмотренный только для лиц, осваивающих профессиональные образовательные программы.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 6. |
16. В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: http://rsch2.ucoz.ru не размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» информация, размещённая об органах управления образовательной организацией, не соответствует Уставу, отсутствуют сведения о положении о Совете родителей (законных представителей) с приложением копии указанного положения, а также информация о структурном подразделении образовательной организации (дошкольной группе); в подразделе «Документы» не размещены правила внутреннего трудового распорядка; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не размещена информация о средствах обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» отсутствует информация о трудоустройстве выпускников; в подразделах «Основные сведения», «Образовательные стандарты», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Вакантные места для приема (перевода)» отсутствует информация о дошкольной группе.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 7. |
14. Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276): а) в нарушение п. 10 Порядка представление на работника формируется руководством и педагогическим советом, рассматривается на заседании педагогического совета; б) в нарушение п. 11 Порядка содержание вносимых в аттестационную комиссию представлений на педагогических работников не соответствует установленным требованиям; в) в нарушение п. 12 Порядка не обеспечено право педагогических работников на ознакомление с представлением под роспись не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации; г) в нарушение п. 20 Порядка документы, подтверждающие ознакомление аттестуемых педагогических работников с выписками из протоколов аттестационной комиссии, не представлены; в выписках из протоколов аттестационной комиссии отсутствуют сведения об имени и отчестве аттестуемого; д) в нарушение п. 22 Порядка проводится аттестация в целях подтверждения соответствия занимаемой должности педагогических работников, проработавших в занимаемой должности менее двух лет; е) в нарушение п. 5 Порядка не проведена аттестация в целях подтверждения соответствия занимаемой должности педагогического работника Маныкиной В.Ю. (дата предыдущей аттестации 27.11.2013).
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 8. |
2. Содержание Положения об Управляющем совете содержит нарушения законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение об Управляющем совете противоречит Уставу образовательной организации в части состава, порядка формирования и организации деятельности данного коллегиального органа управления; б) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Положении об Управляющем совете имеется ссылка на утративший силу нормативный правовой акт (Типовое положение об общеобразовательном учреждении); в) в нарушение ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» Положением об Управляющем совете к компетенции данного коллегиального органа отнесено принятие требований к одежде обучающихся.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 9. |
Организации в сети Интернет по адресу: http://rsch2.ucoz.ru. 6. Приём учащихся на обучение по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования осуществляется с нарушением Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) (далее Порядок): а) в нарушение п. 9 Порядка зачисление обучающихся в 1 класс осуществляется на основании заявления родителей (законных представителей) о приёме в другую образовательную организацию; в заявлении родителей (законных представителей) отсутствуют сведения о месте рождения ребенка, адресе места жительства ребенка и его родителей, контактных телефонах родителей, в заявлении содержатся сведения, не предусмотренные законодательством в сфере образования; б) в нарушение п. 18 Порядка журнал регистрации заявлений о приёме и документов в 1 класс ведётся ненадлежащим образом: заявления о приёме и документы регистрируются позднее даты фактической подачи заявления и документов; в) в нарушение п. 14 Порядка приказ о зачислении обучающегося в первый класс издан в отсутствие заявления родителей (законных представителей) в МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» на основании заявления родителей (законных представителей) в МОУ «Новодмитриевская начальная школа»; г) в нарушение п. 13 Порядка согласие на обработку персональных данных подписывается родителями (законными представителями) обучающихся после приёма заявления (заявления подано 30.03.2018, согласие подписано 01.09.2018).
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 10. |
9. Перевод и отчисление обучающихся и воспитанников осуществляется с нарушением обязательных требований: а) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 6, 7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) (далее - Порядок) в случае отчисления обучающихся в связи с переводом в другую образовательную организацию в МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» на основании заявлений родителей (законных представителей) обучающихся об отчислении издаются приказы о выбытии учащихся; б) в нарушение п. 15 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 7 Порядка при отчислении обучающихся в порядке перевода в другую организацию неправомерно предъявляется требование предоставления справки-подтверждения от принимающей организации; в) в нарушение п. 11 Порядка зачисление обучающихся в МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» в порядке перевода оформляется приказом директора в течение пяти рабочих дней; г) в нарушение п. 12 Порядка документы, подтверждающие уведомление исходной организации в течение двух рабочих дней с даты издания распорядительного акта о зачислении обучающегося в порядке перевода о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося в МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» не представлены; д) в нарушение ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в приказах о выбытии учащихся не указывается дата их отчисления.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 11. |
8. Договоры об образовании, заключаемые с родителями (законными представителями) обучающихся, принимаемых на обучение по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); б) в нарушение ст. 34, 43, 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах права и обязанности обучающихся и их родителей (законных представителей) установлены без учёта требований законодательства в сфере образования.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 12. |
17. В нарушение ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: http://rsch2.ucoz.ru в подразделах «Документы», «Вакантные места для приема (перевода)» размещена информация об образовательной деятельности и количестве вакантных мест по ступеням общего образования.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 13. |
7. Договоры об образовании, заключаемые с родителями (законными представителями) воспитанников, принимаемых на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования, содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определённых уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); б) в нарушение ч. 1 ст. 61Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договорами установлены условия отчисления воспитанников по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством (наличие медицинского заключения о состоянии здоровья ребёнка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в Учреждении); в) в нарушение ч. 6 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании содержатся условия, которые ограничивают права обучающихся и их родителей (законных представителей) и снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании: предусмотрено оформление заявлений родителей (законных представителей) ребёнка на сохранение места сохранение места за ребёнком в случае его болезни (пп. 2.1.14., 3.1.8. договора);
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 14. |
4. В нарушение п. 16 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) п.3.6. Положения о порядке приема воспитанников на обучение по образовательным программам дошкольного образования МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» (утв. приказом директора МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» от 04.04.2018№59а-ОД) предусмотрено издание приказа о зачислении после приёма заявления в отсутствие заключённого договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования.
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление мирового судьи судебного участка радищевского судебного района Ульяновской области от 14.01.2019 №; 5-1/2019 (5-279/2018) о прекращении производства в связи с малозначительностью
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 15. |
1. Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 34, ч. 4 ст. 67, ч.ч. 1-2 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» Уставом предусмотрен приём детей с ОВЗ в дошкольную группу при возможности создания условий для организации коррекционной работы, что ограничивает права детей на получение дошкольного образования; б) в нарушение ст. 101 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 Правил оказания платных образовательных услуг (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706) Уставом неправомерно закреплено право образовательной организации в рамках муниципального задания оказывать услуги, относящиеся к её основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату; в) в нарушение ч. 2, 4 ст. 23, ст. 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание п.п. 4.14, 7.2 Устава определено без учёта типа образовательной организации: предусмотрено принятие локальных нормативных актов по вопросам приостановления образовательных отношений и восстановления обучающихся; установлено основание прекращения трудового договора с педагогическим работником в связи с достижением предельного возраста для замещения соответствующей должности, что предусмотрено для организаций, реализующих образовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 16. |
13. В нарушение п. 14 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) в Положении об аттестационной комиссии по проведению аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности закреплено право членов аттестационной комиссии запрашивать дополнительные сведения, характеризующие профессиональную деятельность педагога.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
| 17. |
3. Положение о правилах приёма обучающихся (утв. приказом директора МБОУ «Радищевская средняя школа №2 имени А.Н.Радищева» от 04.04.2018 № 59а-ОД) (далее - Положение) содержит нарушения обязательных требований: а) организация и осуществление приема обучающихся, установленные Положением, определены без учёта Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32); б) в нарушение ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок приёма и возраст граждан, зачисляемых в 1 класс, определён в Положении без учета требований законодательства в сфере образования; в) в нарушение ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование Положения не отражает его фактического содержания: локальным актом регулируются порядок приёма и перевода обучающихся; г) порядок перевода и отчисления обучающихся определён в Положении без учёта требований ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 6-10 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177).
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление мирового судьи судебного участка радищевского судебного района Ульяновской области от 14.01.2019 №; 5-1/2019 (5-279/2018) о прекращении производства в связи с малозначительностью
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Нарушение устранено, предписание исполнено
|
|
