| 7. |
№ 73180702166863 от 25 сентября 2018 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка проводится с целью федерального надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации образовательной деятельности, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 24.10.2017 № 2039-р.Задачей настоящей проверки является обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
Выявлены нарушения
| 1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом ознакомлен директор
|
| 1. |
18. В нарушение п.п. 3-4 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено право родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на ознакомление с учебно-программной документацией: документы, подтверждающие их согласование специальной индивидуальной программы развития обучающихся с умеренной умственной отсталостью не представлены.
|
| 2. |
7. Приём в ОГКОУ «Барановская школа-интернат» граждан на обучение по образовательным программам начального общего осуществляется с нарушением Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) (далее Порядок): а) в нарушение п. 9 Порядка в заявлениях о приёме отсутствуют сведения о месте рождения и месте жительства обучающихся; б) в нарушение п. 18 Порядка в журнале приёма документов обучающихся регистрируются не все прилагаемые к заявлениям документы, представленные родителями (законными представителями) обучающихся; в) в нарушение п. 18 Порядка документы, подтверждающие выдачу расписок родителям (законным представителям) обучающихся в получении документов, являющихся основанием для приёма ребёнка в образовательную организацию, не представлены.
|
| 3. |
28. В нарушение ч. 1 ст. 4, п. 4 ч. 2 ст. 25, ч. 4-5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о педагогическом совете ОГКОУ «Барановская школа-интернат» содержит ссылку на утративший силу нормативно-правовой акт (Типовое положение об общеобразовательном учреждении), предусматривает право совещательного голоса членов Управляющего совета, не входящего в структуру органов управления образовательной организацией, установленную Уставом.
|
| 4. |
25. В нарушение ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» количественный состав комиссии по урегулированию споров участников образовательных отношений не соответствует количественному составу, установленному Положением о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (в состав комиссии входят 10 человек вместо 6, установленных Положением о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений).
|
| 5. |
3. В нарушение ч. 2, ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» положение о структурном подразделении разработано без учёта требований законодательства в сфере образования и Устава ОГКОУ «Барановская школа-интернат».
|
| 6. |
21. В нарушение ч. 3 ст.30, ч. 2 ст. 45Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято без учёта мнения родителей (законных представителей) обучающихся.
|
| 7. |
24. В нарушение ч. 3 ст.30, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято без учёта мнения родителей (законных представителей) обучающихся.
|
| 8. |
2. В нарушение п. 4 ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ОГКОУ «Барановская школа-интернат» согласно представленному Положению об общешкольном родительском комитете в качестве органа самоуправления действует общешкольный родительский комитет, не включенный в структуру органов управления учреждением.
|
| 9. |
16. В нарушение ч. 1, ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в содержании адаптированной образовательной программы для обучающихся с легкой умственной отсталостью, разработанная в соответствии с Базисным учебным планом специальных (коррекционных) образовательных учреждений (утв. приказом Минобразования РФ от 10.04.2002 № 29/2065-п), не отражены обязательные индивидуальные и групповые коррекционные занятия с обучающимися.
|
| 10. |
29. В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» на официальном сайте Областного государственного казённого общеобразовательного учреждения «Барановская школа-интернат» в сети Интернет по адресу: http://baranovka.3dn.ru не создан раздел «Сведения об образовательной организации».
|
| 11. |
30. В нарушение ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информация, размещённая на официальном сайте, в установленный срок (в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений) не обновляется.
|
| 12. |
5. В нарушение п.п. 9, 17, 20 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32), п. 9, 10, 18 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 №293) перечень документов, которые предъявляются родителями (законными представителями), определён в Положении о ведении личных дел обучающихся без учёта требований законодательства в сфере образования.
|
| 13. |
9. Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся (далее локальный акт) разработано без учёта требований законодательства об образовании: а) процедура перевода в другую образовательную организацию определена локальным актом без учета требований Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177), раздел II «Перевод совершеннолетнего обучающегося по его инициативе или несовершеннолетнего обучающегося по инициативе его родителей (законных представителей)»; б) пунктом 4 локального акта закреплена возможность восстановления обучающихся, отчисленных из учреждения, что предусмотрено в случае освоения основной профессиональной образовательной программы (п. 16 ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
|
| 14. |
12. В нарушение п.1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» вместо договоров об образовании ОГКОУ «Барановская школа-интернат» с родителями (законными представителями) заключаются договоры о сотрудничестве (далее договоры), которые содержание нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения); б) в нарушение ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договорами не предусмотрено ознакомление родителей (законных представителей) обучающихся с реализуемыми образовательными программами, лицензией на осуществление образовательной деятельности; в) в нарушение ч. 4 ст. 59, ч. 13 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договорами предусматривается выдача обучающимся по окончании обучения свидетельства об обученииустановленного государственного образца; г) в нарушение ч. 1 ст. 61Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации договорами установлены условия прекращения их действия и досрочного расторжения по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством; д) в нарушение п. 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании предусмотрена обязанность родителей (законных представителей) посещать родительские собрания (вместо права на участие в управлении образовательной организацией), оказывать посильную помощь в развитии учреждения.
|
| 15. |
11. Перевод обучающихся осуществляется с нарушением Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) (далее - Порядок): а) в нарушение п. 6 Порядка в заявлениях родителей о зачислении в порядке перевода не указаны класс и профиль обучения; б) в нарушение п. 7 Порядка в приказах о выбытии в порядке перевода не указывается принимающая организация, приказы об отчислении обучающихся изданы на основании заявлений родителей (законных представителей об исключении и из списка учащихся, а так же на основании завершения лечения; приказы о зачислении обучающихся по адресу осуществления образовательной деятельностиОГКОУ «Барановская школа-интернат»: Ульяновская область, п. Белое Озеро, улица Детский санаторий «Белое Озеро», д. 16, издаются в отсутствие соответствующих заявлений родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
|
| 16. |
1. Устав образовательного учреждения разработан без учёта требований законодательства об образовании: а) в нарушение п.п.2 ч. 2 ст. 23, п. 3 ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание пунктов 1.14, 3.1, 4.1, 5.14, 5.18 Устава определено без учёта специфики образовательного учреждения; б) в нарушение ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом не определены порядок формирования, срок полномочий, компетенция, порядок приятия решений органов управления с участием родителей (законных представителей), попечительского совета.
|
| 17. |
6. Приём в ОГКОУ «Барановская школа-интернат» граждан на обучение по образовательным программам дошкольного образования осуществляется с нарушением Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) (далее - Порядок): а) в нарушение п. 9 Порядка в заявлениях о приёме воспитанников отсутствуют сведения о месте рождения и адресе места жительства ребёнка; б) в нарушение п. 14 Порядка в журнале приёма заявлений о приёме не фиксируются документы, принятые от родителей (законных представителей), являющиеся основанием для приёма ребёнка в образовательную организацию; в) в нарушение п. 14 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293) документы, подтверждающие выдачу расписок родителям (законным представителям) воспитанников в получении документов, являющихся основанием для приёма ребёнка в образовательную организацию, не представлены.
|
| 18. |
20. Положение об общешкольном родительском комитете ОГКОУ «Барановская школа-интернат» (далее Положение) разработано без учёта требований законодательства в сфере образования: а) в нарушение ч. 3 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение об общешкольном родительском комитете ОГКОУ «Барановская школа-интернат» (далее Положение) принято без учёта мнения родителей (законных представителей) обучающихся; б) в Положении имеются ссылки на утратившие силу нормативно-правовые акты (Закон Российской Федерации «Об образовании», Типовое положение об общеобразовательном учреждении) (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); в) в нарушение п. 2, п. 14 ч. 3, п. 2 ч. 6 с. 28, ч. 3 ст. 44Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»к полномочиям родительского комитета неправомерно отнесены организация охраны учреждения, установления размера оплаты родителями услуг охранных организаций, содействие в привлечении дополнительных материальных средств.
|
| 19. |
23. В нарушение п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ОГКОУ «Барановская школа-интернат» не разработаны и не приняты правила внутреннего распорядка для обучающихся.
|
| 20. |
22. В нарушение ч. 2-3 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о школьной форме и внешнем виде обучающихся, воспитанников областного государственного казенного общеобразовательного учреждения «Барановская школа-интернат» принято без учёта мнения родителей (законных представителей) обучающихся.
|
| 21. |
19. Положение о режиме занятий обучающихся ОГКОУ «Барановская школа интернат» (далее Положение) разработано без учёта требований законодательства в сфере образования: а) в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение не предусматривает режим занятий для обучающихся по образовательным программам дошкольного образования; б) в нарушение п. 6 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение неправомерно устанавливает согласование годового календарного графика учредителем; в) в нарушение ч. 3 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение принято без учета мнения родителей (законных представителей) обучающихся.
|
| 22. |
10. В нарушение п. 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) документы, подтверждающие письменное уведомление исходной организации о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося в ОГКОУ «Барановская школа-интернат», отсутствуют.
|
| 23. |
14. В нарушение п. 6 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» реализуемые в ОГКОУ «Барановская школа-интернат» основная образовательная программа начального общего образования и основная образовательная программа основного общего образования на 2018-2019 учебный год не утверждены.
|
| 24. |
15. В нарушение пп. 2.9.11 п. 2.9 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 19.12.2014 № 1598) в описании системы специальных условий реализации адаптированной основной общеобразовательной программы начального общего образования обучающихся с расстройством аутистического спектра не отражена имеющаяся система условий реализации программы (указаны требования к условиям реализации АООП, предусмотренные ФГОС).
|
| 25. |
27. Аттестация педагогических работников проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее - Порядок): а) в нарушение п. 9 Порядка документы, подтверждающие ознакомление педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список педагогических работников, подлежащих аттестации, в срок не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации, не представлены, распорядительный акт, содержащий список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации отсутствует; б) в нарушение п. 10 Порядка аттестация педагогических работников на соответствие занимаемой должности проводится на основании личного заявления педагогического работника в аттестационную комиссию; в) в нарушение п. 11 Порядка в представлении не указана дата заключения трудового договора по должности педагогического работника, на соответствие которой будет проводиться аттестация; г) в нарушение п. 12 Порядка работодатель не знакомит аттестуемых педагогических работников с представлением не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации; д) в нарушение п. 13 Порядка решение об аттестации принимается работодателем в отсутствие педагогического работника; е) в нарушение п. 19 Порядка протоколы заседания аттестационной комиссии подписываются не всеми членами аттестационной комиссии, участвующими в заседании; ж) в нарушение п. 20 Порядка в личных делах педагогических работников, аттестуемых в целях подтверждения соответствия занимаемой должности, выписки из протоколов заседания аттестационной комиссии отсутствуют, результат аттестации оформляется аттестационным листом; з) локальный акт, регламентирующий проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности, разработан без учёта Порядка.
|
| 26. |
17. В нарушение п. 31 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 № 1015) не созданы отдельные классы для семи обучающихся с умеренной умственной отсталостью (1, 3, 8, 9, 10 классы).
|
| 27. |
8. В нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о порядке возникновения, приостановления и прекращения отношений между областным государственным казённым общеобразовательным учреждением «Барановская школа-интернат», обучающимися и их родителями (законными представителями) не соответствует требованиям законодательства в сфере образования (содержание договора об образовании определено без учёта требований действующего законодательства в сфере образования).
|
| 28. |
26. В нарушение п. 5 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности воспитателям дошкольной группы, наряду с основной работой выполняющим работу по должностям «музыкальный руководитель» и «инструктор по физической культуре».
|
| 29. |
4. Положение о правилах приёма детей в ОГУКОУ «Барановская школа-интернат» (далее Положение) содержит нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в Положении имеются ссылки на утратившие силу нормативно-правовые акты (приказ Министерства образования и науки РФ от 15.02.2012 № 107 «Об утверждении порядка приёма граждан в общеобразовательные учреждения», Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утвержденным постановлением правительства РФ от 12.03.1997 №228) (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); б) в нарушение ч. 9 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение не устанавливает правила приёма воспитанников на обучение по образовательным программам дошкольного образования в) локальным актом предусмотрено ознакомление поступающих на обучение граждан и их родителей (законных представителей) со свидетельством о государственной аккредитации (ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); г) в нарушение п. 8 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) Положение не предусматривает размещение информации на информационном стенде и на официальном сайте в сети «Интернет», в средствах массовой информации о количестве мест для приёма детей в первый класс;
|
| 30. |
13. В нарушение п. 10 ч. 2 ст. 28, ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением о формах, периодичности, и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся ОГКОУ «Барановская школа-интернат» (протокол педагогического совета от 28.08.2016 № 1, утверждено директором) порядок промежуточной (годовой) аттестации и перевода обучающихся установлен без учета индивидуальных особенностей психофизического развития, здоровья, возможностей обучающихся с умеренной умственной отсталостью; локальным актом наряду с промежуточной аттестацией предусмотрена годовая аттестация, по итогам которой осуществляется перевод обучающихся в следующий класс.
|
|
