| 4. |
№ 73170700409020 от 1 января 2017 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный государственный надзор в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, п.1 ст.93
Выявлены нарушения
| 1. |
1. Лицензия ОГКОУ Измайловской ШИ нуждается в переоформлении в связи с изменением наименования образовательной организации (ч. 5 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 18 ст. 99 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»)
|
| 2. |
2. В нарушение п. 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в структуре органов управления учреждения (п. 5.11 Устава) не предусмотрены коллегиальные органы самоуправления с участием родителей (законных представителей) обучающихся.
|
| 3. |
3. Положение о правилах приема обучающихся (далее – Положение) содержит нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании:
а) в Положении имеются ссылки на утратившие силу нормативно-правовые акты (приказ Министерства образования и науки РФ от 15.02.2012 № 107 «Об утверждении порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения») (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);
б) Положение предусматривает представление родителями (законными представителями) документов, не установленных законодательством об образовании (медицинская карта ребенка, копия медицинского страхового полиса, характеристика обучающегося, акт обследования жилищно-бытовых условий, документ об установлении опеки (на опекаемых детей), копия справки об инвалидности (для детей-инвалидов)); локальным актом неправомерно установлено, что перечень документов, представляемых в образовательную организацию при поступлении, утверждается руководителем организации, а также предусмотрено, что приказ о зачислении издается на основании решения школьного психолого-медико-педагогического консилиума (п.п. 9, 10 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32);
в) возраст приема обучающихся определен в нарушение ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
г) дата начала приема заявлений в первый класс (с 01 апреля) установлена в нарушение п. 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32);
д) перечень сведений, которые должно содержать заявление о приеме, установлен локальным актом (п. 3.2.1 Положения) в нарушение п. 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего обр
|
| 4. |
4. В нарушение п. 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) в личных делах отдельных обучающихся отсутствуют заявления о приеме (прием обучающихся осуществлялся на основании заявлений родителей (законных представителей) о согласии на обучение ребенка по адаптированной основной общеобразовательной программе, заявлении об организации индивидуального обучения на дому).
5. В нарушение п. 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) в заявлениях о приеме отсутствуют сведения о месте рождения, месте жительства обучающихся и контактных телефонах родителей (законных представителей).
6. В нарушение ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 13 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) в заявлениях о приеме ознакомление родителей (законных представителей) обучающихся с документами, регламентирующими образовательную деятельность, ограничено локальными актами и нормативно-правовой документацией; не представлено согласие родителей (законных представителей) на обработку своих персональных данных.
|
| 5. |
7. В нарушение п. 11 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) приказ о зачислении обучающихся, принятых в порядке перевода из другой образовательной организации, издан с нарушением установленного срока; в приказах о зачислении обучающихся в порядке перевода не указывается дата зачисления.
8. В нарушение п. 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177) документы, подтверждающие письменное уведомление исходной организации о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося в ОГКОУ Измайловскую ШИ, отсутствуют.
|
| 6. |
9. В нарушение ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) распорядительные акты о приеме обучающихся издаются позднее фактического возникновения образовательных отношений.
10. В нарушение п. 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32) в журнале регистрации заявлений с родителями (законными представителями) несвоевременно регистрируются заявления о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к ним документы, представленные родителями (законными представителями) детей.
|
| 7. |
11. Договоры об образовании содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании:
а) договоры об образовании не содержат существенное условие – сведения об обучающихся, на реализацию прав которых направлено заключение данных договоров об образовании (ч. 1 ст. 432 ГК РФ);
б) договорами об образовании предусмотрен не полный перечень документов, представление которого необходимо для приема обучающегося (ограничен заявлением и заключением психолого-медико-педагогической комиссии) (п. 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32));
в) договорами об образовании предусматривается форма обучения, не установленная законодательством об образовании (надомная форма) (ч. 2
ст. 17 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);
г) в договорах об образовании неправомерно закреплена обязанность родителей (законных представителей) возмещать ущерб, причиненный в случае порчи обучающимся имущества образовательной организации, без учета возраста обучающегося (ч. 3 ст. 1073 ГК РФ);
д) в договорах об образовании неправомерно предусмотрено, что к обучающимся за нарушение Устава, Правил поведения для обучающихся и иных локальных нормативно-правовых актов могут быть применены такие меры воспитательного воздействия, как: сообщение о нарушениях дисциплины по месту работы родителей (законных представителей), наложение обязанности возместить ущерб, причиненный поступком, или иным образом загладить причиненный вред, а также наложение ограничения, связанного с проведением досуга (п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
е) в договорах об образовании, заключенных в 2015 году и ранее, не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) на
|
| 8. |
12. В нарушение п. 3 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не в полном объеме определена оптимальная учебная нагрузка и режим учебных занятий обучающихся: в расписании уроков (в младших и старших классах) на 2016-2017 учебный год, расписании коррекционных и факультативных занятий, графике работы факультативов и реабилитационных курсов на 2016-2017 учебный год дублируются одни и те же факультативы и коррекционные занятия, при этом занятия по внеурочной деятельности отражены не в полном объеме; кроме того, графики работы факультативов и реабилитационных курсов на 2016-2017 учебный год составлены без учета требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (в графиках не отражено время проведения и продолжительность занятий в каждом классе).
13. В нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» максимальный общий объем недельной образовательной нагрузки (количество учебных занятий), реализуемой через урочную и внеурочную деятельность, установлен без учета требований пп. 8.3-8.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.3286-15 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2015 № 26).
|
| 9. |
14. Количество часов индивидуального учебного плана обучающихся на дому (8 класс – 10 ч.) определено без учета требований п. 2.3 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях (утв. приказом Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.05.2014 № 6).
|
| 10. |
15. В нарушение п. 24 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 № 1015, индивидуальными учебными планами для учащихся, обучающихся на дому, коррекционные занятия не предусмотрены.
|
| 11. |
16. В нарушение п. 1.5 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях (утв. приказом Министерства образования и науки Ульяновской области от 06.05.2014 № 6) индивидуальные учебные планы и расписание занятий обучающихся на дому с их родителями (законными представителями) не согласованы.
|
| 12. |
17. Положение о психолого-медико-педагогическом консилиуме содержит ссылку на утратившие силу нормативно-правовые акты (Закон РФ «Об образовании») (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»); локальным актом неправомерно допускается обследование детей старше 12 лет без сопровождения родителей (законных представителей) в случае их обращения по личной инициативе (п. 8 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
|
| 13. |
18. В нарушение п. 6 ч. 3 ст.44 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) обучающихся с коллегиальными заключениями, рекомендациями специалистов ПМПк по результатам обследования обучающихся не ознакомлены.
|
| 14. |
19. В нарушение п. 10 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением о проведении промежуточной аттестации обучающихся и осуществлении текущего контроля их успеваемости (протокол педагогического совета от 31.08.2016 № 1, приказ директора от 01.09.2016 №88-а) порядок промежуточной (годовой) аттестации и перевода обучающихся установлен без учета индивидуальных особенностей психофизического развития, здоровья, возможностей обучающихся с умеренной умственной отсталостью.
|
| 15. |
20. В нарушение п. 7 ч. 5, 7 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» учреждением повторно заключены трудовые договоры с воспитателями, а также с педагогическими работниками, с которыми ранее уже были урегулированы трудовые отношения (ст. 16 ТК РФ); трудовыми договорами с педагогическими работниками не урегулированы условия оплаты труда в соответствии с тарификационным списком, режим рабочего времени.
|
| 16. |
21. В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» на официальном сайте ОГКОУ Измайловская ШИ в сети Интернет по адресу: http://iscsi433721.ru/ не размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Основные сведения» отсутствует информация о дате создания образовательной организации; в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не в полном объеме размещена информация об органах управления образовательной организации, не размещены сведения о наличии положений об органах управления с приложением копий указанных положений (при их наличии); в подразделе «Документы» не размещены копии коллективного договора, отчета о результатах самообследования, не в полном объеме размещены копии локальных нормативных актов, предусмотренных ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; в подразделе «Образование» не размещена информация об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и
|
| 17. |
22. В нарушение ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информация, размещенная на официальном сайте, своевременно не обновляется (в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений).
|
|
