2. |
№ 73180702166844 от 4 сентября 2018 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка проводится с целью федерального надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации образовательной деятельности, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, утвержденного распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области от 24.10.2017 № 2039-р. Задачей настоящей проверки является обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при организации и осуществлении образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом ознакомлен директор
|
1. |
2. Правила внутреннего распорядка для обучающихся содержат нарушения законодательства об образовании
|
2. |
17. В нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о методическом совете противоречит Уставу образовательной организации в части состава данного коллегиального органа управления.
|
3. |
1. Устав образовательной организации содержит нарушения действующего законодательства: а) в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Уставе неверно указано наименование Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; б) в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» неверно указан учредитель образовательной организации; в) в нарушение ст. 101 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 Правил оказания платных образовательных услуг (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706) Уставом неправомерно закреплено право образовательной организации в рамках муниципального задания оказывать услуги, относящиеся к её основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату; г) в нарушение ч. 2 ст. 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом реализация программ дополнительного образования для взрослых не предусмотрена; д) в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 25, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Уставом предусмотрена реализация образовательных программ, не предусмотренных лицензией ДМХШ «Апрель» на осуществление образовательной деятельности: образовательной программы дошкольного образования, программы профессионального обучения; е) в нарушение ч. 2 ст. 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно Уставу документы, являющиеся основанием для приёма в образовательную организацию, предоставляются ребёнком;
|
4. |
14. Договоры об образовании содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании: а) в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании неверно указано наименование образовательной организации; б) в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании не указаны основные характеристики образования, в том числе вид и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных вида и (или) направленности), форма обучения; договор заключается на определённый учебный год вне зависимости от срока освоения образовательной программы; в) в нарушение ч. 3 ст. 28, ч. 6 ст. 54, ч.ч. 1-2 ст. 101 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании к задачам образовательной организации отнесено обеспечение социальной защиты обучающихся из малоимущих и малообеспеченных семей согласно Положения «О порядке привлечения, расходования и учёта добровольных пожертвований и целевых взносах физических и (или) юридических лиц»; к правам образовательной организации отнесено привлечение дополнительных финансовых средств за счёт предоставления платных услуг, добровольных пожертвований и целевых взносов совместно с родительским комитетом на услуги связи, транспортные услуги, услуги по содержанию имущества, увеличение стоимости основных средств и материальных запасов, прочие услуги и расходы; установлена ответственность родителей (законных представителей) обучающихся за обеспечение ребёнка необходимыми средствами для успешного обучения и воспитания, в том числе инструментом;
|
5. |
13. В нарушение п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» по заявлению родителей (законных представителей) обучающимся предоставляются академические отпуска, предоставление которых предусмотрено только лицам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования.
|
6. |
3. В нарушение ч. 2 ст. 75, ч. 6 ст. 83 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положение о приёме на обучение разработано без учёта специфики реализуемых образовательных программ и требований Порядка приёма на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств (утв. приказом Министерства культуры РФ от 14.08.2013 № 1145 по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации).
|
7. |
15. В нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции педагогического совета отнесено утверждение итоговой аттестации обучающихся.
|
8. |
7. В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 6 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706) в договорах об оказании платных образовательных услуг не указаны права, обязанности, место жительства обучающегося, контактный телефон заказчика; закреплено право исполнителя отказать заказчику и потребителю в заключение договора на новый срок по истечении действия договора, если в период его действия заказчик, потребитель допускали нарушения, предусмотренные гражданским законодательством и договором, дающие исполнителю право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора; неверно указано наименование Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
|
9. |
11. В нарушение п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Положением о Родительском комитете к компетенции данного органа управления отнесено участие в создании оптимальных условий для организации образовательного процесса.
|
10. |
4. Приём в образовательную организацию осуществляется с нарушением обязательных требований:
|
11. |
21. В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации» на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет по адресу: http://aprel-d-grad.ucoz.ru/ не размещена обязательная к размещению информация: в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не в полном объёме размещена информация об органах управления образовательной организации, не размещены копии положений об органах управления; в подразделе «Документы» не размещена копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утверждённого в установленном законодательством Российской Федерации порядке; в подразделе «Образование» вместо информации о реализуемом уровне образования размещена информация об уровне образовательной программы, не в полном объёме размещена информация о об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; в подразделах «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Финансово-хозяйственная деятельнось» не размещена обязательная к размещению информация.
|
12. |
18. В нарушение п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией не заключены трудовые договоры с педагогическими работниками Карташовой О.А. (представленный трудовой договор от 26.08.2002 заключен Управлением образования администрации города Димитровграда), Большаковой С.А., Загоруйко Л.А., Липатовой Г.С., Николаевой Е.В., Соловьевой Е.К., Храмковой С.Ю.
|
13. |
8. В нарушение ч. 4 ст. 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительные общеразвивающие программы, реализуемые в рамках оказания платных образовательных услуг, не представлены.
|
14. |
5. В нарушение ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приказы о зачислении обучающихся издаются ранее заключения с их родителями (законными представителями) договоров об оказании платных образовательных услуг.
|
15. |
9. В нарушение п.п. 17 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено право обучающихся на участие в управлении образовательной организацией.
|
16. |
6. В нарушение ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 8, 21 Правил оказания платных образовательных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706) в Положении о предоставлении платных дополнительных образовательных услуг закреплено право образовательной организации индексировать размеры платы за дополнительную услугу с предупреждением родителей (законных представителей) за 10 дней, а также указаны не предусмотренные законодательством об образовании основания расторжения договора об оказании платных образовательных услуг по инициативе исполнителя.
|
17. |
12. В нарушение ч.ч.2-3, 6 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не создана; локальный нормативный акт, регламентирующий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения, не принят.
|
18. |
19. Трудовые договоры содержат нормы, противоречащие требованиям законодательства об образовании:
|
19. |
10. В нарушение п.п. 7 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не реализуется право родителей (законных представителей) обучающихся на участие в управлении образовательной организацией (протоколы заседаний Родительского комитета, деятельность которого предусмотрена Уставом образовательной организации, отсутствуют).
|
20. |
20. Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым должностям в учреждении проводится с нарушением требований Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) (далее - Порядок):
|
21. |
16. В нарушение ч.ч. 1, 2, 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в структуре управления образовательной организации не определено единое наименование коллегиального органа, представляющего интересы всех работников: Уставом образовательной организации в качестве органа управления предусмотрено общее собрание (конференция) работников Школы, однако принято положение об общем собрании (конференции) трудового коллектива, проводятся заседания общего собрания, локальные акты принимаются на общем собрании трудового коллектива.
|
22. |
22. В нарушение ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информация, размещённая на официальном сайте, в установленный срок (в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений) не обновляется.
|
|