| 17. |
№ 692003564579 от 11 марта 2020 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденного приказом Министерства образования Тверской области от 22.10.2019 № 1396/ПК. Задачами настоящей проверки являются: 1) анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части: соответствия устава и локальных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, законодательству Российской Федерации в сфере образования; исполнения установленных требований к организации предоставления дошкольного образования, общего образования и к организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечения условий доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых образовательных услуг; создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации; соблюдения прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; соблюдения порядка организации учёта, выдачи и хранения документов государственного образца об образовании, внесения сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»; соблюдения требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации; оказания платных образовательных услуг. 2) оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам общего образования; 3) анализ соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований
Выявлены нарушения
| 1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлена, копию акта со всеми приложениями получила: Майорова Валентина Алексеевна - и.о. директора 20.03.2020
|
| 1. |
5. В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее также Порядок приема), в 2019 году: 1) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение не указаны следующие обязательные сведения: место рождения ребенка, контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка (пункт 9 Порядка приема); 2) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение не зафиксирован и не заверен личной подписью родителей (законных представителей) факт ознакомления с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся (пункт 13 Порядка приема); 3) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение отсутствуют сведения о выборе языка образования, изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (пункт 10.1 Порядка приема); 4) документы, представленные родителями (законными представителями) детей при приеме на обучение, не регистрировались в журнале приема заявлений (пункт 18 Порядка приема).
|
| 2. |
7. Договор о предоставлении образования по адаптированной основной общеобразовательной программе: 1) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании не закрепляет ответственность образовательной организации по ознакомлению родителей (законных представителей) обучающихся с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся (пункт 2.2.1); 2) в нарушение частей 1-2 статьи 61 Федерального закона об образовании регламентирует сохранение за обучающимся места в образовательном учреждении в летний период сроком исключительно до 75 дней вне зависимости от продолжительности отпуска родителя (пункт 3.2.13).
|
| 3. |
13. В нарушение пункта 16 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, в образовательном учреждении отсутствует план мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
|
| 4. |
3. Локальный нормативный акт «Положение о переводе учащихся 1-8 классов в следующий класс», утвержденный образовательной организацией и размещенный на официальном сайте в сети «Интернет» (подраздел «Документы»): 1) в нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании содержит ссылку на федеральный нормативный правовой документ, утративший законную силу (Типовое положение об общеобразовательном учреждении) (пункт 1.1); 2) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона об образовании определяет ступени образования, не предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании (пункты 1.1, 1.3, 2.2, 2.3, 2.6); 3) в нарушение частей 2, 8 статьи 58 Федерального закона об образовании не предусматривает условный перевод в следующий класс обучающихся, имеющих по итогам учебного года задолженность по нескольким учебным предметам (пункты 2.3, 3.1, 3.2); 4) в нарушение части 9 статьи 58 Федерального закона об образовании не предусматривает перевод обучающихся, не ликвидировавших академическую задолженность в установленные сроки, на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану (пункты 2.6, 2.7); 5) в нарушение статьи 58 Федерального закона об образовании допускает оставление на повторное обучение обучающихся 1 класса по решению психолого-медико-педагогической комиссии (пункт 2.11); 6) в нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании закрепляет выдачу похвальных листов на основе федеральных нормативных правовых документов, отсутствующих в законодательной базе Российской Федерации (пункт 4.3).
|
| 5. |
14. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона об образовании информация и документы, размещенные на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня внесения в них соответствующих изменений.
|
| 6. |
2. Локальный нормативный акт «Порядок приема детей в первый класс», утвержденный приказом от 06.06.2015 № 25/2 и размещенный на официальном сайте образовательной организации (подраздел «Документы»): 1) в нарушение части 1 статьи 4, пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона об образовании содержит ссылку на государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утратившие законную силу (2.1.6 СанПиН 2.4.2.1178-02) (пункт 1); 2) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании, пункта 7 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32 (далее также Порядок приема), не предусматривает при приеме на обучение обязанность образовательной организации по ознакомлению родителей (законных представителей) детей с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности (пункт 4); 3) в нарушение части 4 статьи 91 Федерального закона об образовании определяет количество мест в образовательной организации в пределах контрольных нормативов, указанных в лицензии (пункт 5).
|
| 7. |
11. В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 (далее Порядок приема на обучение): 1) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение не указаны следующие обязательные сведения: место рождения ребенка, адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка, о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (пункт 9 Порядка приема на обучение); 2) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение не зафиксирован и не заверен личной подписью родителей (законных представителей) факт ознакомления с образовательными программами, с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся (пункт 6 Порядка приема на обучение); 3) в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме на обучение отсутствуют сведения о выборе языка образования, изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (пункт 10.1 Порядка приема на обучение); 4) заявления о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, не регистрируются руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов, в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию (пункт 14 Порядка приема на обучение); 5) договоры об образовании заключались образовательной организацией с родителями (законными представителями) ребенка ранее приема документов, указанных в пункте 9 Порядка приема на обучение: договор об образовании от 14.08.2018, заявление о приеме на обучение от 06.05.2019 (пункт 16 Порядка приема на обучение).
|
| 8. |
9. В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона об образовании сведения о выданных документах об образовании, внесенные в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», не соответствуют сведениям, указанным в книгах выдачи аттестатов образовательной организации: а) 2000 год: 42 и 41 соответственно; б) 2008 год: 26 и 25 соответственно; в) 2009 год: 30 и 31 соответственно.
|
| 9. |
5) в нарушение статьи 54 Федерального закона об образовании предусматривает заключение договора между учреждением и родителями (законными представителями) учащихся «в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами» (пункт 3.24 устава); 6) в нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании регламентирует организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации в соответствии с федеральными нормативными правовыми документами, отсутствующими в законодательной базе Российской Федерации (пункты 3.31, 3.36, 3.37, 3.38, 3.39); 7) в нарушение пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона об образовании регламентирует право образовательного учреждения на осуществление обучения в форме семейного образования, самообразования (пункты 3.19, 3.36 устава); 8) в нарушение пункта 21 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115, предусматривает выдачу «аттестата особого образца» вместо установленного законодательством Российской Федерации об образовании аттестата об основном общем образовании с отличием и не предусматривает выдачу выпускникам аттестата о среднем общем образовании с отличием (пункт 3.39 устава); 9) в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона об образовании не определяет права, обязанности и ответственность работников образовательного учреждения, занимающих должности, указанные в части 1 статьи 52 Федерального закона об образовании; 10) в нарушение статей 7, 9, 91 Федерального закона об образовании к компетенции учредителя относит контроль за соблюдением учреждением лицензионных требований и условий (подпункт 8 пункта 5.3 устава).
|
| 10. |
1. В нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее Положение о лицензировании), у образовательной организации отсутствуют документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание пользования зданиями, строениями, сооружениями, помещениями и территориями, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования по адресу: улица 1-я Школьная, дом 11, село Толмачи, Лихославльский район, Тверская область, 171223.
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Составлен протокол об административном правонарушении № 24-20 от 30.03.2020
|
| 11. |
4. Локальный нормативный акт «Положение о режиме занятий обучающихся МОУ «Толмачевская СОШ», утвержденный образовательной организацией и размещенный на официальном сайте в сети «Интернет» (подраздел «Документы»): 1) в нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона об образовании содержит ссылку на федеральный нормативный правовой документ, утративший законную силу (Типовое положение об общеобразовательном учреждении) (пункт 1.1); 2) в нарушение пункта 9 статьи 2, частей 5, 7 статьи 12 Федерального закона об образовании регламентирует разработку и утверждение годового календарного учебного графика (пункты 2.5); 3) в нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона об образовании устанавливает продолжительность уроков в 1 классах в период с января по май по 45 минут вместо 40 минут, предусмотренных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (пункт 2.8); 4) в нарушение частей 3-4 статьи 10 Федерального закона об образовании определяет ступени образования, не предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 2.16).
|
| 12. |
6. В нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона об образовании в договорах об образовании, заключенных в 2019 году с родителями (законными представителями) обучающихся, в том числе в договоре о предоставлении образования по адаптированной основной общеобразовательной программе, не указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
|
| 13. |
1. Устав Муниципального общеобразовательного учреждения «Толмачевская средняя общеобразовательная школа», утвержденный приказом МУ Отдела образования Администрации Лихославльского района Тверской области (далее устав): 1) в нарушение пункта 9 статьи 2, частей 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании) определяет право учреждения «разрабатывать и утверждать годовой учебный план в соответствии с базисным планом, годовой календарный учебный график» (пункты 2.7, 3.3, 3.51, 5.3, 5.16 устава); 2) в нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона об образовании устанавливает продолжительность уроков в 1 классах в период с января по май по 45 минут вместо 40 минут, предусмотренных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (пункт 3.3 устава); 3) в нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании не предусматривает при приеме на обучение обязанность образовательной организации по ознакомлению родителей (законных представителей) несовершеннолетних детей с образовательными программами, документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся (пункт 3.17 устава); 4) в нарушение пунктов 8, 9 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденных приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177 (далее Порядок перевода), при переводе обучающихся из другого общеобразовательного учреждения определяет обязанность по предоставлению документов, не установленных законодательством Российской Федерации об образовании (пункт 3.19 устава);
|
| 14. |
2. В нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательной организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресу: улица 1-я Школьная, дом 11, село Толмачи, Лихославльский район, Тверская область, 171223, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Составлен протокол об административном правонарушении № 24-20 от 30.03.2020
|
| 15. |
15. В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» в подразделах «Документы», «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не в полном объеме представлена информация, предусмотренная для размещения в информационно-коммуникационных сетях.
|
| 16. |
10. В нарушение пункта 4 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177, перевод обучающихся для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию осуществляется при отсутствии заявлений обучающихся или родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении в порядке перевода (в наличии имеются исключительно заявления о выдаче документов).
|
| 17. |
8. В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 (далее Порядок), в 2019 году: 1) итоговые отметки за 9 класс по сдаваемым учебным предметам у отдельных обучающихся определены не как среднее арифметическое годовой и экзаменационной отметок выпускника: Кошелев Иван, учебный предмет «Биология» - годовая «4», экзаменационная «5», итоговая «4»; Савин Рустам, учебный предмет «Русский язык» - годовая «3», экзаменационная «4», итоговая «3»; Семенов Денис, учебный предмет «География» - годовая «4», экзаменационная «5», итоговая «4»; Сергеев Иван, учебный предмет «География» - годовая «4», экзаменационная «5», итоговая «4» (пункт 5.3 Порядка); 2) итоговая отметка по учебному предмету «Математика» у обучающейся 11 класса Беляковой Анжелики в 2019 году определена не как среднее арифметическое полугодовых и годовых отметок за каждый год обучения по образовательной программе среднего общего образования (10 класс: I полугодие - «3», II полугодие - «4», годовая - «4», 11 класс: I полугодие - «4», II полугодие - «3», годовая - «3», итоговая «3») (пункт 5.3 Порядка); 3) в книгах регистрации аттестатов отсутствуют следующие сведения: дата и номер приказа о выдаче аттестата, подпись уполномоченного лица образовательной организации, выдавшего аттестат, дата выдачи аттестата (пункт 18 Порядка); 4) записи в книгах регистрации аттестатов не заверены подписью классного руководителя и печатью организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 19 Порядка).
|
| 18. |
3. В нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Составлен протокол об административном правонарушении № 24-20 от 30.03.2020
|
| 19. |
12. В нарушение пункта 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462, отчет о результатах самообследования за 2019 год не содержит аналитическую часть.
|
|
