Проверки

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 37 Основ должностные лица местного самоуправления имеют право удостоверять доверенности, за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществом. В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ) предусмотренные статьей 12 Федерального закона №101-ФЗ сделки с земельными долями могут осуществляться на основании доверенности, выданной участником долевой собственности другому участнику долевой собственности или иному лицу и удостоверенной должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенной нотариально. В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона №101-ФЗ участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли, в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственности. Согласно части 3 статьи 39 Основ порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, утвержденной приказом Минюста России от 07.02.2020 №16 (далее – Инструкция). В соответствии с пунктом 4 Инструкции при совершении нотариальных действий должностные лица местного самоуправления руководствуются Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами Российской Федерации. Пунктом 39 Инструкции регламентируется, что доверенности, содержащие полномочия на распоряжение (отчуждение в любых видах, аренду, залог (ипотеку), наем, безвозмездное пользование, передачу в доверительное управление) недвижимым имуществом, не подлежат удостоверению должностными лицами местного самоуправления. В соответствии с частью 1 статьи 185.1. Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК РФ) доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Пунктом 27 Инструкции регламентируется, что должностные лица местного самоуправления отказывают в совершении нотариального действия, в том числе, если действие подлежит совершению должностным лицом местного самоуправления другого поселения, муниципального, городского округа или муниципального района (применительно к принятию мер по охране наследственного имущества) или нотариусом. Абзацами 3, 6 Доверенностей лицо, которому выдана доверенность, уполномочено управлять и сдавать в аренду по своему усмотрению всю принадлежащую долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, а также полученным в результате выдела в счет принадлежащей земельной доли земельным участком (долей в праве в выделенном земельном участке), снимать ограничения и обременения с правом заключения на условиях по своему усмотрению и подписания договора аренды земельной доли или выделенной в счет земельной доли земельный участок. Исходя из вышеизложенного, специалист 1 разряда Администрации Самойлов В.В. неправомерно совершил нотариальные действия по удостоверению Доверенностей, содержащих полномочия по распоряжению недвижимым имуществом – выделенным в счет земельной доли земельным участком.

В абзаце 5 Доверенностей закреплено полномочие на обеспечение определения на местности границ находящегося в общей долевой собственности земельного участка в соответствии с требованиями землеустройства. Данное положение было закреплено в статье 17 Федерального закона №101-ФЗ, которая утратила силу с 16.05.2008. В соответствии с пунктом 27 Инструкции должностные лица местного самоуправления отказывают в совершении нотариального действия, в том числе, если доверенность не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. В случае, если документ, подлежащий нотариальному удостоверению, изложен неправильно или неграмотно, должностное лицо местного самоуправления предлагает обратившемуся за совершением нотариального действия лицу исправить его или составить новый (пункт 24 Инструкции). В соответствии с пунктом 6 Инструкции должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Таким образом, специалистом Администрации Самойловым В.В. должно быть отказано в удостоверении Доверенностей, в части не соответствия вышеуказанных положений Доверенностей требованиям законодательства Российской Федерации, а также предложено обратившемуся за совершением нотариального действия лицу исправить доверенность или составить новую.

В соответствии с пунктом 25 Инструкции при совершении нотариальных действий на документах совершаются удостоверительные надписи в соответствии с формами, утвержденными приказом Минюста России от 27.12.2016 №313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (до 28.12.2020), приказом Минюста России от 30.09.2020 №226 (с 29.12.2020) с подписью должностного лица местного самоуправления и оттиском печати. При этом в свидетельствах и удостоверительных надписях вместо слова «нотариус» (в соответствующем падеже) и наименования государственной нотариальной конторы или нотариального округа указывается полное наименование должности должностного лица местного самоуправления, включающее наименование органа местного самоуправления, а также реквизиты приказа о наделении полномочиями на совершение нотариальных действий, в случае, если нотариальные действия совершаются не главой администрации. Однако в нарушение вышеуказанных положений, в удостоверительных надписях Доверенностей реквизиты приказа о наделении полномочиями Самойлова В.В. на совершение нотариальных действий отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Основ сведения об удостоверении или отмене доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Согласно информации, предоставленной Тамбовской областной нотариальной палатой от 25.08.2021 №68/04-3630 вышеуказанные требования законодательства администрацией Бахаревского сельсовета Сампурского района Тамбовской области не нарушены в отношении следующих нотариальных действий: - от 15.03.2021, реестровый номер №23; - от 16.03.2021, реестровые номера №№.24-26. Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства сведения об удостоверении доверенности от 03.02.2021 (реестровый номер №18) в Тамбовскую областную нотариальную палату Администрацией представлены не были.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 37 Основ должностные лица местного самоуправления имеют право удостоверять доверенности за исключением доверенностей на распоряжение недвижимым имуществомВ соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 24072002 101ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» далее Федеральный закон 101ФЗ предусмотренные статьей 12 Федерального закона 101ФЗ сделки с земельными долями могут осуществляться на основании доверенности выданной участником долевой собственности другому участнику долевой собственности или иному лицу и удостоверенной должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенной нотариальноВ соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона 101ФЗ участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственностиСогласно части 3 статьи 39 Основ порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления утвержденной приказом Минюста России от 07022020 16 далее ИнструкцияВ соответствии с пунктом 4 Инструкции при совершении нотариальных действий должностные лица местного самоуправления руководствуются Конституцией Российской Федерации конституциями уставами субъектов Российской Федерации Основами Гражданским кодексом Российской Федерации иными нормативными правовыми актами Российской Федерации нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации принятыми в пределах их компетенции а также международными договорами Российской ФедерацииПунктом 39 Инструкции регламентируется что доверенности содержащие полномочия на распоряжение отчуждение в любых видах аренду залог ипотеку наем безвозмездное пользование передачу в доверительное управление недвижимым имуществом не подлежат удостоверению должностными лицами местного самоуправленияВ соответствии с частью 1 статьи 1851 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30111994 51ФЗ далее ГК РФ доверенность на совершение сделок требующих нотариальной формы на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена за исключением случаев предусмотренных закономВ соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам недвижимое имущество недвижимость относятся земельные участки участки недр и все что прочно связано с землей то есть объекты перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно в том числе здания сооружения объекты незавершенного строительстваПунктом 27 Инструкции регламентируется что должностные лица местного самоуправления отказывают в совершении нотариального действия в том числе если действие подлежит совершению должностным лицом местного самоуправления другого поселения муниципального городского округа или муниципального района применительно к принятию мер по охране наследственного имущества или нотариусомАбзацами 3 6 Доверенностей лицо которому выдана доверенность уполномочено управлять и сдавать в аренду по своему усмотрению всю принадлежащую долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения а также полученным в результате выдела в счет принадлежащей земельной доли земельным участком долей в праве в выделенном земельном участке снимать ограничения и обременения с правом заключения на условиях по своему усмотрению и подписания договора аренды земельной доли или выделенной в счет земельной доли земельный участокИсходя из вышеизложенного специалист 1 разряда Администрации ВВ Самойлов неправомерно совершил нотариальные действия по удостоверению Доверенностей содержащих полномочия по распоряжению недвижимым имуществом выделенным в счет земельной доли земельным участком

В абзаце 5 Доверенностей закреплено полномочие на обеспечение определения на местности границ находящегося в общей долевой собственности земельного участка в соответствии с требованиями землеустройства Данное положение было закреплено в статье 17 Федерального закона 101ФЗ которая утратила силу с 16052008В соответствии с пунктом 27 Инструкции должностные лица местного самоуправления отказывают в совершении нотариального действия в том числе если доверенность не соответствует требованиям законодательства Российской ФедерацииВ случае если документ подлежащий нотариальному удостоверению изложен неправильно или неграмотно должностное лицо местного самоуправления предлагает обратившемуся за совершением нотариального действия лицу исправить его или составить новый пункт 24 ИнструкцииВ соответствии с пунктом 6 Инструкции должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов разъяснять им права и обязанности предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вредТаким образом специалистом Администрации ВВ Самойловым должно быть отказано в удостоверении Доверенностей в части не соответствия вышеуказанных положений Доверенностей требованиям законодательства Российской Федерации а также предложено обратившемуся за совершением нотариального действия лицу исправить доверенность или составить новую

В соответствии с пунктом 25 Инструкции при совершении нотариальных действий на документах совершаются удостоверительные надписи в соответствии с формами утвержденными приказом Минюста России от 27122016 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий нотариальных свидетельств удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» до 28122020 приказом Минюста России от 30092020 226 с 29122020 с подписью должностного лица местного самоуправления и оттиском печати При этом в свидетельствах и удостоверительных надписях вместо слова «нотариус» в соответствующем падеже и наименования государственной нотариальной конторы или нотариального округа указывается полное наименование должности должностного лица местного самоуправления включающее наименование органа местного самоуправления а также реквизиты приказа о наделении полномочиями на совершение нотариальных действий в случае если нотариальные действия совершаются не главой администрацииОднако в нарушение вышеуказанных положений в удостоверительных надписях Доверенностей реквизиты приказа о наделении полномочиями ВВ Самойлова на совершение нотариальных действий отсутствуют

В соответствии с пунктом 33 Инструкции все нотариальные действия совершаемые должностными лицами местного самоуправления регистрируются в реестре регистрации нотариальных действийВ наименовании реестра вместо слова «нотариуса» указываются слова «должностных лиц местного самоуправления» фамилия имя отчество должностного лица местного самоуправления не указываются Однако в представленной для проведения проверки копии реестра регистрации нотариальных действий 0502 вышеуказанные сведения отсутствуют

В соответствии с пунктом 39 Инструкции доверенность должна содержать в том числе дату ее совершения Согласно форме 22 в Удостоверительной надписи на доверенности утвержденной приказом Минюста России от 27122016 313 действовавшем до 29122020 указывается дата совершения нотариального действия В соответствии с пунктом 20 Инструкции документы оформляемые в нотариальном порядке подписываются лицом обратившимся за совершением нотариального действия в присутствии должностного лица местного самоуправления совершающего нотариальное действиеТаким образом дата совершения доверенности должна быть идентична дате указываемой в удостоверительной надписиОднако в нарушение указанных норм законодательства в 2х доверенностях от 26122021 года зарегистрированных в реестре за 77 80 в удостоверительных надписях указана иная дата 24122021

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении КНМ о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Использование земельного участка без прав предусмотренных действующим законодательством

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении КНМ о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Нарушение ст 26 ЗК РФ

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Выявлено нарушение ст. 26 ЗК РФ

В соответствии с пунктом 53 Порядка заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденного приказом Минюста России от 30.06.2016 № 155, в графе 13 «Основание для государственной регистрации расторжения брака» указывается решение суда о расторжении брака («выписка из решения суда»), дата вынесения решения, наименование суда в именительном падеже. В нарушение вышеуказанной нормы в записи акта о расторжении брака в графе 13 указано наименование суда - Судебный участок мирового судьи Сампурского района Тамбовской области, однако в решении суда указано наименование суда - Мировой судья судебного участка Сампурского района Тамбовской области.

В соответствии со статьей 31 Федерального законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае расторжения брака на основании решения суда основанием для государственной регистрации расторжения брака является решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу. Однако, в записи акта о расторжении брака 6 наименование органа зарегистрировавшего брак в графе 14 Дата составления и номер записи акта о заключении брака указано «Бахаревский сельский Совет Сампурского района Тамбовской области», однако, в решении суда от 10.10.2016 значится «Бахаревский сельский совет народных депутатов Сампурского района Тамбовской области».

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в запись акта о смерти вносятся сведения, в том числе: причина смерти (на основании документа, подтверждающего факт смерти). В соответствии со статьей 64 Закона основанием для государственной регистрации смерти является, в том числе документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность. В нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации в записи акта о смерти в графе 11 «Причина смерти» указана одна причина смерти: в) Ишемический инфаркт в правом полушарии головного мозга. Однако, в медицинском свидетельстве о смерти серия 680 № 3735 от 21.01.2016 в строке 19 Причина смерти содержатся сведения о причинах смерти следующие: а) отек головного мозга; б) острая сосудистая недостаточность; в) Ишемический инфаркт в правом полушарии головного мозга. II. Гипертоническая болезнь. Атеросклероз мозговых артерий.

В соответствии с пунктом 51 Порядка заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденного приказом Минюста России от 30.06.2016 № 155, в графе 10 «Первый или повторный брак» по желанию лиц, расторгающих брак, пишется слово «первый» или «повторный». Однако, в нарушение вышеуказанной нормы, в записи акта о расторжении брака в графе 10 указано первый брак;

В соответствии с пунктом 50 Порядка заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденного приказом Минюста России от 30.06.2016 № 155 , графа № 9 «Образование» заполняется по желанию лиц, расторгающих в брак. В случае отсутствия сведений в графе ставится прочерк. Однако, в нарушение вышеуказанной нормы законодательства, в записях акта о расторжении брака соответствующая графа не заполнена;