1. |
№ 672100148277 от 12 апреля 2021 года
Внеплановая документарная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 22.03.2021 № МХ-П16-3531 и приказа
заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - главного
государственного жилищного инспектора Российской Федерации М.Б. Егорова от 30.03.2021 № 193/пр;
проверка соблюдения обязательных требований к порядку размещения
информации в государственной информационной систем е жилищ но-коммунального хозяйства (ГИС Ж КХ);
полнота и достоверность информации, размещенной в ГИС Ж КХ
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Направлено почтой
|
1. |
Информация о способе управления многоквартирными домами, а также об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, размещена не в полном объеме
|
|
2. |
№ 671900743492 от 28 мая 2019 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности согласно ст. 6.1 Градостроительного кодекса РФ
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен
|
1. |
Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области разработаны и утверждены решением Десногорского городского Совета от 29.09.2017 № 356. Структура нормативов градостроительного проектирования не соответствует требованиям части 5 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
|
2. |
В нарушение требований статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административные регламенты предоставления следующих муниципальных услуг отсутствуют: - внесение изменений в разрешение на строительство; - принятие решений о подготовке, об утверждении документации по планировке территорий; - предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников.
|
3. |
Разрешение на ввод в эксплуатацию от 04.03.2019 № 67-RU67301000-02-2019 объекта капитального строительства «Магазин непродовольственных товаров», расположенного по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, Производственно-общественная зона, выдано Б.П. Николаевскому Администрацией муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области. Схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства выполнена с нарушением пункта 8 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отсутствия границ земельного участка и подписи лица, осуществляющего строительство. Следовательно, разрешение на ввод в эксплуатацию выдано с нарушением требований части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
|
4. |
Решением Десногорского городского Совета от 24.03.2017 № 312 утверждено положение о порядке организации проведения публичных слушаний и опроса граждан в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области. Указанное положение необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
|
5. |
При разработке программ комплексного развития систем социальной инфраструктуры необходимо руководствоваться требованиями к таким программам, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050. Согласно вышеуказанным требованиям программы комплексного развития должны быть разработаны на срок не менее 10 лет. Однако, программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области таким требованиям не соответствует.
|
6. |
Административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области муниципальной услуги «Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 11.07.2016 № 747, необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исключив излишние основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
|
7. |
Генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования «город Десногорск» утверждены решениями Десногорского городского Совета от 30.03.2010 № 214 и от 24.12.2009 № 164 до вступления в силу закона Смоленской области от 30.11.2011 № 118-з «Об утверждении границ муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области». В настоящее время границы муниципального образования «город Десногорск», отраженные в генеральном плане и правилах землепользования и застройки такого муниципального образования, частично не соответствуют границам, указанным в законе Смоленской области от 30.11.2011 № 118-з «Об утверждении границ муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области». Программой комплексного развития транспортной инфраструктуры предусмотрены мероприятия по проектированию и строительству автодорог Н-18 и Н-14 (5 микрорайон), программой комплексного развития коммунальной инфраструктуры предусмотрены мероприятия по строительству газопровода высокого давления от точки врезки до ГГРП города Десногорска; строительству городского газопровода с подключением квартальных котельных и ГРП микрорайонов ИЖС; строительству газопровода низкого давления. В генеральном плане муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области указанные мероприятия не отражены, что является нарушением части 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Таким образом, генеральный план и правила землепользования и застройки необходимо откорректировать и доработать в соответствии с требованиями действующего законодательства.
|
8. |
Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа. В соответствии с частью 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Согласно части 2, части 4 и части 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки устанавливаются границы территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий. В соответствии с подпунктами 3 и 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, а так же об установлении или изменении границ населенного пункта. По состоянию на 30.05.2019 сведения о границах населенного пункта не внесены в отношении 1 населенного пункта дер. Сосновка, сведения о границах территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий в государственный кадастр не вносились. Необходимо провести работу по постановке на кадастровый учет границы населенного пункта дер. Сосновка, границ территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории.
|
9. |
Административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 27.11.2017 № 1184, необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: - перечень документов, необходимых для предоставления застройщиком в целях получения разрешения на строительство, привести в соответствие с требованиями части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - исключить требование о предоставлении муниципальной услуги в отношении объектов капитального строительства.
|
10. |
Администрацией муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области так же осуществляются процедуры, предусмотренные разделом II Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403, на основании следующих нормативных правовых актов: 1) порядок осуществления вырубки (сноса) и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области» (утвержден постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 08.10.2015 № 1084). В нарушение требований раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» муниципальный правовой акт представительного органа местного самоуправления устанавливающий процедуру и порядок ее проведения отсутствует. В нарушение статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административный регламент предоставления указанной муниципальной услуги отсутствует; 2) Административный регламент предоставления муниципальным учреждением «Комитет по городскому хозяйству и промышленному комплексу» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области муниципальной услуги «Выдача ордера на производство земляных работ индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию» (утвержден постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 13.09.2011 № 909). В нарушение требований раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» муниципальный правовой акт представительного органа местного самоуправления устанавливающий указанную процедуру и порядок ее проведения отсутствует.
|
11. |
В соответствии с частью 12 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2020 необходимо внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540.
|
|
3. |
№ 671802153147 от 21 ноября 2018 года
Внеплановая документарная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Защиты прав и интересов работников, в связи с рассмотрением обращения от 13.11.2018 №67/7-1150-18-ОБ, нарушение трудовых прав
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об отмене результатов КНМ (в случае если такое КНМ было произведено)
|
2. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен (а), копию акта со всеми приложениями получил (а): Представитель по доверенности Администрации муниципального образования «город Десногорск» Черных В.И.
|
3. |
Сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов)
|
4. |
Сведения о причинах невозможности проведения КНМ (в случае если КНМ не проведено)
|
1. |
Нарушение ч. 3 ст. 193 ТК РФ; ч. 4 ст. 193 ТК РФ. Указанные в акте проверки нарушения допущены работодателем Администрацией муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ДЕСНОГОРСК» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ-штраф.
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
П/П № 58 от 25.01.2019 г., исполнено.
Сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений
№ 67/8-74-19-И от 25.12.2018 г., исполнено.
|
|
4. |
№ 671800157454 от 1 июля 2018 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: исполнения плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по Смоленской области на 2018 г., утвержденного приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от 15.09.2017 № П/230, размещенного на сайте: www.to67.rosreestr.ru; задачами настоящей проверки являются надзор за соблюдением: требований земельного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил Глава муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области Шубин Андрей Николаевич, действующий на основании решения Десногорского городского Совета от 24.03.2017 № 308
|
1. |
При рассмотрении материалов предварительного согласования предоставления Сенген Амалии Михайловне земельного участка площадью 600 кв.м., с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, СТ «Радуга», участок № 49, Администрацией муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п. 1, п. 3 ст. 39.15, п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов».
|
2. |
При рассмотрении материалов предварительного согласования предоставления Уваровой Елене Борисовне земельного участка площадью 1121 кв.м., с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, СТ «Калинка», участок № 22а, Администрацией муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п. 1, п. 3 ст. 39.15, п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов».
|
3. |
При рассмотрении материалов предварительного согласования предоставления Семакиной Наталье Николаевне земельного участка площадью 957 кв.м., с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Десногорск, ДНТ «Родничок», участок № 50, Администрацией муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п. 1, 3, ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов».
|
|