2. |
№ 671900743489 от 4 апреля 2019 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности согласно ст. 6.1 Градостроительного кодекса РФ
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен
|
1. |
В результате рассмотрения правил землепользования и застройки сельских поселений Холм-Жирковского района Смоленской области выявлены нарушения требований частей 1 и 2 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части отсутствия предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Согласно части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. В соответствии с указанными требованиями предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства (минимальные отступы от границ земельных участков, предельное количество этажей или предельная высота зданий, максимальный процент застройки в границах земельного участка) должны быть установлены применительно к каждой территориальной зоне. Следовательно, правила землепользования и застройки сельских поселений Холм-Жирковского района Смоленской области необходимо привести в соответствие с требованиями градостроительного законодательства, установив предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применительно к каждой территориальной зоне.
|
2. |
Административный регламент предоставления Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в отношении которого выдача разрешения на строительство осуществлялась Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 17.01.2018 № 21, противоречит требованиям статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. от 01.01.2019). Необходимо исключить излишние основания для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
|
3. |
Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа. В соответствии с частью 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. В соответствии с подпунктами 3 и 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, а так же об установлении или изменении границ населенного пункта. По состоянию на 04.04.2019 сведения о границах населенных пунктов, сведения о границах территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий в государственный кадастр не вносились. Следовательно, Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области необходимо провести работу по постановке на кадастровый учет границ населенных пунктов, границ территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований, входящих в состав Холм-Жирковского района Смоленской области.
|
4. |
В нарушение требований раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» отсутствуют муниципальные правовые акты представительного органа местного самоуправления устанавливающие следующие процедуры и порядки их проведения: - предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта; - предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; - предоставление разрешения на осуществление земляных работ; - согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части; - согласование проведения работ в технических и охранных зонах; - выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов.
|
5. |
В соответствии с частью 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры подлежат утверждению органами местного самоуправления в шестимесячный срок с даты утверждения соответствующих генеральных планов поселений. Генеральным планом Холм-Жирковского городского поселения предусмотрены мероприятия по строительству газопровода высокого давления, водопроводных сетей, канализационных коллекторов, улиц и дорог местного значения. Указанные мероприятия в программах комплексного развития коммунальной и транспортной инфраструктуры отсутствуют, что является нарушением части 5 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Следовательно, программы комплексного развития коммунальной и транспортной инфраструктуры необходимо привести в соответствие с генеральным планом Холм-Жирковского городского поселения.
|
6. |
Постановлением Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 16.11.2007 № 350 утверждено положение о порядке проведения публичных слушаний и учета мнения граждан при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области. Указанное положение необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
|
7. |
В нарушение статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» отсутствуют административные регламенты предоставления следующих муниципальных услуг: - принятие решения о подготовке документации по планировке территории и утверждение документации по планировке территории; - предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников; - предоставление разрешения на осуществление земляных работ; - согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части; - согласование проведения работ в технических и охранных зонах; - выдача разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов.
|
8. |
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Внесение изменений в разрешение на строительство, выданное Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 26.09.2016 № 473, необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. от 01.01.2019).
|
|
3. |
№ 671800157455 от 4 июня 2018 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: исполнения плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по Смоленской области на 2018 г., утвержденного приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от 15.09.2017 № П/230, размещенного на сайте: www.to67.rosreestr.ru; задачами настоящей проверки являются надзор за соблюдением: требований земельного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил Глава муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области Макаров Олег Петрович, действующий на основании решения Холм-Жирковского районного Совета депутатов Смоленской области от 30.10.2015 № 31
|
1. |
При предоставлении областному государственному унитарному энергетическому предприятию СМОЛЕНСКОБЛКОММУНЭНЕРГО в аренду земельного участка с кадастровым номером 67:23:0010216:21, категория земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для эксплуатации котельной, расположенного по адресу: Смоленская область, Холм-Жирковский район, пгт Холм-Жирковский, ул.Новая, д.4, Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п. 1, 2, 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов».
|
2. |
При рассмотрении материалов по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 67:23:1610101:28 площадью 3000+/-19 кв.м., с видом разрешенного использования: отдельно стоящие жилые дома на одну семью 1-3 этажа с приусадебным участком с возможностью содержания скота и птицы, расположенного по адресу: Смоленская область, Холм-Жирковский район, Стешинское с.п., д. Тройня, Администрацией нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п.п. 3, 4 п. 8, п.п. 4 п. 21, п. 24 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов».
|
3. |
При предоставлении Кузьмину Александру Николаевичу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 67:23:0590101:308, с видом разрешенного использования: отдельно стоящие жилые дома на одну семью 1-3 этажа с приусадебным участком с возможностью содержания скота и птицы, расположенного по адресу: Смоленская область, Холм-Жирковский район, с.п. Никитинское, ст. Никитинка, ул. Советская, д. 3, на котором находится жилой дом, принадлежащий на праве собственности Кузьмину Александру Николаевичу, Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п. 1, 2, 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов».
|
4. |
При предоставлении Яковлевой Любови Ивановне в собственность земельного участка с кадастровым номером 67:23:0010204:12 площадью 416 кв.м., с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Смоленская область, Холм-Жирковский район, пгт. Холм-Жирковский, ул. Колхозная, д. 51, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности Яковлевой Л.И., Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п. 1, 2, 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов».
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
В прокуратуру Холм-Жирковского района Смоленской области 03.07.2018 были направлены копия акта проверки от 29.06.2018 № 688/2018
|
5. |
При предоставлении Воробьеву Игорю Витальевичу в аренду земельного участка с кадастровым номером 67:23:001021212:89, категория земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для строительства пристройки к магазину, расположенного по адресу: Смоленская область, Холм-Жирковский район, пгт Холм-Жирковский, ул.Карла Маркса, Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п. 1, 2, 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов
|
6. |
При предоставлении Румянцеву Сергею Сергеевичу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 67:23:1700101:35, с видом разрешенного использования: отдельно стоящие жилые дома на одну семью 1-3 этажа с приусадебным участком с возможностью содержания скота и птицы, расположенного по адресу: Смоленская область, Холм-Жирковский район, с.п. Пигулинское, д. Гаврилково, на котором находится жилой дом, принадлежащий на праве собственности Румянцеву Сергею Сергеевичу, Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п. 1, 2, 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов».
|
7. |
При предоставлении Журавлевой Светлане Юрьевне, Никифорову Роману Антоновичу в долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 67:23:0010103:52, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Смоленская область, Холм-Жирковский район, пгт.Холм-Жирковский, ул.Льнозаводская, д.4а, на котором находится жилой дом, принадлежащий на праве долевой собственности Журавлевой Светлане Юрьевне, Никифорову Роману Антоновичу, Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п. 1, 2, 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов»
|
8. |
При предоставлении Роденковой Ефросинье Ивановне в собственность земельного участка с кадастровым номером 67:23:0010218:19 площадью 1263 кв.м., с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Смоленская область, Холм-Жирковский район, пгт Холм-Жирковский, ул. Нахимовская, д. 21, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности Роденковой Е.И., Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п. 1, 2, 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов»
|
9. |
При предоставлении Васильеву Юрию Сергеевичу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 67:23:0010108:66, с видом разрешенного использования: контора, расположенного по адресу: Смоленская область, Холм-Жирковский район, пгт. Холм-Жирковский, ул. Советская, уч. 24, на котором находится контора, принадлежащая на праве собственности Васильеву Юрию Сергеевичу, Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п. 1, 2, 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов».
|
10. |
При предоставлении Горбачевой Тамаре Федоровне в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 67:23:0010107:43, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Смоленская область, Холм-Жирковский район, пгт.Холм-Жирковский, ул.Молодежная, д.1-а, на котором находится жилой дом, принадлежащий на праве собственности Горбачевой Тамаре Федоровне, Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п. 1, 2, 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов».
|
11. |
При предоставлении Егикяну Мушегу Ашотовичу в собственность земельного участка с кадастровым номером 67:23:0030103:264 площадью 157591 кв.м., с разрешенным видом использования: для ведения фермерского хозяйства, расположенного по адресу: Смоленская область, Холм-Жирковский район, Холм-Жирковское городское поселение, восточнее д. Саново, на котором расположена животноводческая ферма, принадлежащая на праве собственности Егикяну М.А., Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п. 1, 2, 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов».
|
12. |
При рассмотрении заявления Левиной Галины Николаевны по перераспределению земельного участка, расположенного по адресу: Смоленская область, Холм-Жирковский район, пгт Холм-Жирковский, ул. Садовая, д. 12, кв. 2, Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» нарушены требования земельного законодательства, предусмотренные п.п. 2, 7 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. Данное нарушение является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ «Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов».
|
|