1. |
№ 001800685804 от 14 августа 2018 года
Внеплановая документарная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: - подтверждения фактов, изложенных в письме Управления ФСБ России по Свердловской области: от 08.06.2018 № 120/6-6337-1 (входящий № Св-1736ФО от 14.06.2018) о нарушениях федерального законодательства, в том числе требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, допущенных ООО «НИИЭПБ», при проведении экспертизы промышленной безопасности и оформлении заключений экспертизы промышленной безопасности, имеющих признаки заведомо ложных; - осуществления лицензионного контроля лицензиата ООО «НИИЭПБ» (лицензия № ДЭ-00-016643 от 09.06.2017) при осуществлении следующего вида деятельности: деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности по видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: проведение экспертизы промышленной безопасности. Задачами настоящей проверки является: предупреждение, выявление и пресечение нарушений при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением ООО «НИИЭПБ» лицензионных требований при осуществлении следующего вида деятельности: деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности по вышеуказанному виду работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение лицензионных требований; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки под роспись в акте ознакомлен Фоминых Андрей Анатольевич, уполномоченный представитель ООО «НИИЭПБ», действующий по доверенности от 14.08.2018 № б/н
|
1. |
В Заключениях отсутствуют акты обследования сооружений
|
2. |
Оценка технического состояния строительных конструкций сооружений в соответствии с выводами, указанными в разделе 8 Заключений, проведена в соответствии с документом (СП 13-102-2003), отсутствующем в разделе 1 Заключений, содержащем положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, устанавливающих требования к объекту экспертизы, и на соответствие которым проводится оценка соответствия объекта экспертизы
|
3. |
В соответствии с Заключениями экспертизы при проведении экспертизы промышленной безопасности сооружений не были проведены следующие мероприятия при обследовании сооружений: - определение соответствия строительных конструкций сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов; - определение пространственного положения строительных конструкций сооружений; - определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий; - изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций сооружений; - определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций; - поверочный расчет строительных конструкций сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций; - отсутствуют протоколы измерения прочности стальных вертикальных связей сооружений; - отсутствуют протоколы измерения толщины защитного слоя бетона сооружений и оценка степени карбонизации
|
4. |
Заключения в п. 1.2 содержат документ, который в соответствии с установленными требованиями не предусмотрено включать в заключения экспертизы: свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное Саморегулируемой организацией
|
5. |
Выводы, приведенные в Заключениях экспертизы промышленной безопасности о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности, не соответствуют одному из выводов, установленных Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»
|
6. |
При проведении экспертизы не определены предельные отклонения подкрановых конструкций сооружений от проектных размеров и проектного положения
|
7. |
В заключениях в пункте 5 «Сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах» отсутствует описание документов, которые не были предоставлены в полном объеме для объекта экспертизы. В Заключениях отсутствует анализ имеющейся и рассмотренной при проведении экспертизы документации
|
|
2. |
№ 001800430755 от 29 мая 2018 года
Внеплановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Исполнения приказа Ростехнадзора от 28.02.2018 № 86 «Об организации проведения внеплановых выездных проверок организаций, имеющих лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 13.02.2018 № АХ-П9-771
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен
|
1. |
Оценка соответствия объектов экспертизы, проведенная ООО «ООО «НИИЭПБ»» в 2018 году с выводами о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности проведена на основании утративших силу нормативных правовых актов: - ГОСТ 28702-90 «Контроль неразрушающий. Толщиномеры ультразвуковые» (дата окончания действия: 01.07.2015);
|
2. |
Не обеспечено переоформление лицензии в связи с изменением ООО «НИИЭПБ» адреса местонахождения юридического лица (по данным ЕГРЮЛ, размещенных на официальном сайте Федеральной налоговой службы nalog.ru, 24.04.2018 были внесены изменения в части адреса местонахождения юридического лица ООО «НИИЭПБ»)
|
3. |
Заключение экспертизы промышленной безопасности, рег. №54-ТУ-04459-2018.Не проведено определение соответствия объекта экспертизы (узла хранения электролита, состоящего из 2-х резервуаров (РГС-100) главного корпуса ГМУ ОПО «Участок гидрометаллургического производства» А54-02635-0003, класс опасности II ОАО «Уралгидромедь») требованиям Федеральных норм и правил «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утв. приказом Ростехнадзора № 656 от 30.11.2013г., зарег. в Минюсте России 15.05.2014г., рег. №32271.
|
4. |
Заключение экспертизы промышленной безопасности, рег. №54-ТУ-05231-2018. В Разделе 5 «Сведения о документах, рассмотренных в процессе экспертизы» не указан объем следующих рассмотренных материалов: 1. Проект № 29-П-63-1-Г1-ГСН (количество листов); 2. Материалы по техническому обслуживанию и производственному контролю (сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации).
|
5. |
Заключение экспертизы промышленной безопасности рег.№ 54-ТУ-03266-2018. Не проведено техническое диагностирование газового оборудования плавильно-литейного агрегата № 1М, цеха №36 ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод», расположенного на опасном производственном объекте. рег. №А54-00040-0004, II класс опасности. Объемы контроля элементов агрегата определены на основании несуществующей или утратившей силу нормативно-технической документации, а именно «Методические рекомендации по экспертизе ПБ технических устройств опасных производственных объектов металлургических производств» (п.7.2.3 заключения ЭПБ, рег.№ 54-ТУ-03266-2018)
|
6. |
Заключение экспертизы промышленной безопасности рег.№ 54-ТУ-03269-2018. Не проведено техническое диагностирование газового оборудования отражательной печи №23М, цеха №36 ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод», расположенного на опасном производственном объекте. рег. №А54-00040-0004, II класс опасности. Объемы контроля элементов агрегата определены на основании несуществующей или утратившей силу нормативно-технической документации, а именно «Методические рекомендации по экспертизе ПБ технических устройств опасных производственных объектов металлургических производств» (п.7.2.3 заключения ЭПБ, рег.№ 54-ТУ-03269-2018).
|
7. |
Заключение экспертизы промышленной безопасности, рег. №54-ТУ-05231-2018. Оценка соответствия объектов экспертизы, проведенная ООО «ООО «НИИЭПБ»» в 2018 году с выводами о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности проведена на основании утративших силу нормативных правовых актов: 1. ГОСТ 28702-90 «Контроль неразрушающий. Толщиномеры ультразвуковые» (дата окончания действия: 01.07.2015);
|
8. |
Заключение экспертизы промышленной безопасности, рег. №54-ТУ-05901-2018. При проведении технического диагностирования миксера вакуумного № 4М инв. №3938 (цех. № 36) ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод» рег. номер ОПО А54-00040-0004, II класс опасности не проведены следующие мероприятия: не произведено определение действующих повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения; оценка качества соединений элементов технического устройства; выбор методов неразрушающего или разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения.
|
9. |
Заключение экспертизы промышленной безопасности, рег. №54-ТУ-05229-2018.В Разделе 5 «Сведения о документах, рассмотренных в процессе экспертизы» не указан объем следующих рассмотренных материалов: 1. Проект № 29-П-63-1-Г1-ГСВ (количество листов); 2. Технический отчет по пусконаладочным испытаниям (количество листов); 3. Паспорт модульной котельной (количество листов); 4. Материалы по техническому обслуживанию и производственному контролю (сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации)
|
|
3. |
№ 001800292498 от 25 апреля 2018 года
Внеплановая документарная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: - подтверждения фактов, изложенных в письмах Управления ФСБ России по Свердловской области: от 31.03.2018 №120/6-3218-1, от 31.03.2018 № 120/6-3221-1; от 31.03.2018 № 120/6-3222-1, от 31.03.2018 № 120/6-3223-1 о нарушениях федерального законодательства, в том числе требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, допущенных ООО «НИИЭПБ», при проведении экспертизы промышленной безопасности и оформлении заключений экспертизы промышленной безопасности, имеющих признаки заведомо ложного; - осуществления лицензионного контроля, лицензиата ООО «НИИЭПБ» (лицензия № ДЭ-00-016643 от 09.06.2017) при осуществлении следующего вида деятельности: деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности по видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: проведение экспертизы промышленной безопасности документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, Задачами настоящей проверки является: предупреждение, выявление и пресечение нарушений при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением ООО «НИИЭПБ» лицензионных требований при осуществлении следующего вида деятельности: «Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности» по вышеуказанному виду работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности
Выявлены нарушения
1. |
ЭПБ строительных конструкций здания, где используются стаци-онарно установленные грузо-подъемные механизмы IV класса опасности выполнена без при-влечения эксперта с областью аттестации Э14.4 ЗС согласно Перечня областей аттестации экспертов в области промыш-ленной безопасности, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2015 года N 355.
|
2. |
В пункте1.1 заключения ГОСТ 31937 указан как один из норма-тивно-правовых актов в области промышленной безопасности, на основании которого проведена экспертиза, в то время как ГОСТ 31937 не является нормативно-правовым актом, устанавливаю-щим требования промышленной безопасности и не может, со-гласно п. 5 ФНП «Правила про-ведения экспертизы промышленной безопасности», быть основанием проведения экспертизы.
|
3. |
В пункте1.1 заключения ГОСТ 31937 указан как один из нор-мативно-правовых актов в об-ласти промышленной безопас-ности, на основании которого проведена экспертиза, в то вре-мя как ГОСТ 31937 не является нормативно-правовым актом, устанавливающим требования промышленной безопасности и не может, согласно п. 5 ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», быть основанием проведения экс-пертизы.
|
4. |
Отсутствует анализ и оценка соответствия объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами: - ФНП «Правила безопасности опасных производственных объ-ектов, на которых используются подъемные сооружения» (утвер-ждены приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533) - Технический регламент о без-опасности сетей газораспределе-ния и газопотребления (утвер-жден Постановление Правитель-ства РФ от 29.10.2010 №870).
|
5. |
При проведении экспертизы зда-ний и сооружений не выполнен анализ следующей документа-ции: - документы, удостоверяющие качество строительных кон-струкций и материалов; - акты расследования аварий; - заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз здания (сооружения); - эксплуатационная документа-ция, документация о текущих и капитальных ремонтах, рекон-струкциях строительных кон-струкций здания (сооружения).
|
6. |
В пункте1.1 заключения ГОСТ 31937 указан как один из норма-тивно-правовых актов в области промышленной безопасности, на основании которого проведена экспертиза, в то время как ГОСТ 31937 не является нормативно-правовым актом, устанавливаю-щим требования промышленной безопасности и не может, со-гласно п. 5 ФНП «Правила про-ведения экспертизы промышлен-ной безопасности», быть осно-ванием проведения экспертизы.
|
7. |
Экспертиза промышленной без-опасности (далее ЭПБ) на несу-щие и ограждающие строитель-ные конструкции в пролетах, оси здания корпусов, как отдельных частей (строительных конструкций) всего здания, не предусмотрено действующим законодательством. В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объ-ектов», экспертизе промышлен-ной безопасности, в том числе, подлежат: здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликви-дации последствий аварий.
|
8. |
Не выполнены следующие меро-приятия в соответствии с требо-ваниями пункта 21.4 ФНП «Пра-вила проведения экспертизы промышленной безопасности»: - поверочный расчет строитель-ных конструкций зданий и со-оружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, факти-ческих (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций; - определение фактической прочности и стальных строи-тельных конструкций здания в сравнении с проектными пара-метрами; - оценку соответствия площади и весовых характеристик легко-сбрасываемых конструкций зда-ний и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта, отсутствуют сведения о наличии или отсутствии легкосбрасывае-мых конструкций; - определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состо-яния соединений; - определение степени влияния гидрологических, аэрологиче-ских и атмосферных воздей-ствий; - изучение химической агрессив-ности производственной среды в отношении материалов строи-тельных конструкций зданий и сооружений; - определение степени коррозии арматуры и металлических эле-ментов строительных конструк-ций.
|
9. |
ЭПБ строительных конструк-ций здания, где используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы IV класса опасности выполнена без привлечения эксперта с областью аттестации Э14.4 ЗС согласно Перечня областей ат-тестации экспертов в области промышленной безопасности, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2015 года N 355.
|
10. |
При проведении экспертизы зда-ний и сооружений не выполнен анализ следующей документации: - документы, удостоверяющие качество строительных конструк-ций и материалов; - заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз здания (сооружения); - эксплуатационная документа-ция, документация о текущих и капитальных ремонтах, реконструкциях строительных конструкций здания (сооружения).
|
11. |
Отсутствует анализ и оценка соот-ветствия объекта экспертизы тре-бованиям промышленной без-опасности в соответствии со сле-дующими нормативно-правовыми актами: - Технический регламент о без-опасности сетей газораспределе-ния и газопотребления (утвержден Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 №870). - Технический регламент о без-опасности зданий и сооружений утвержден Федеральным Законом от 30.12.2009 №384-ФЗ.
|
12. |
Не выполнены следующие ме-роприятия в соответствии с требованиями пункта 21.4 ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»: - поверочный расчет строи-тельных конструкций зданий и сооружений с учетом выявлен-ных при обследовании откло-нений, дефектов и поврежде-ний, фактических (или прогно-зируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций; - определение фактической прочности и стальных строи-тельных конструкций здания в сравнении с проектными пара-метрами; - оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта, отсутствуют сведения о нали-чии или отсутствии легкосбра-сываемых конструкций; - определение пространствен-ного положения строительных конструкций зданий и соору-жений, их фактических сечений и состояния соеди-нений; - определение степени влияния гидрологических, аэрологиче-ских и атмосферных воздей-ствий; - изучение химической агрес-сивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений; - определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций.
|
13. |
Отсутствует анализ и оценка соответствия объекта эксперти-зы требованиям промышленной безопасности в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами: - ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых исполь-зуются подъемные сооруже-ния» (утверждены приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533) - Технический регламент о без-опасности сетей газораспреде-ления и газопотребления (утвержден Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 №870).
|
14. |
Экспертиза промышленной безопасности (далее ЭПБ) на несущие и ограждающие строи-тельные конструкции в проле-тах, оси здания корпусов, как отдельных частей (строитель-ных конструкций) всего здания, не предусмотрено действующим законода-тельством. В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», экспертизе про-мышленной безопасности, в том числе, подлежат: здания и сооружения на опасном произ-водственном объекте, предна-значенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий ава-рий.
|
15. |
Не выполнены следующие меро-приятия в соответствии с требова-ниями пункта 21.4 ФНП «Пра-вила проведения экспертизы промышленной безопасности»: - поверочный расчет строитель-ных конструкций зданий и соору-жений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефек-тов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих кон-струкций; - оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбра-сываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчи-вость объекта, отсутствуют сведе-ния о наличии или отсутствии легкосбрасываемых конструкций; - определение пространственного положения строительных кон-струкций зданий и сооруже-ний, их фактических сечений и состоя-ния со-единений; - определение степени влияния гидрологиче-ских, аэрологиче-ских и атмосферных воздей-ствий; - изучение химической агрессив-ности произ-водственной среды в отношении материалов строитель-ных конструкций зданий и соору-же-ний; - определение степени коррозии арматуры и металлических эле-ментов строительных конструк-ций
|
16. |
По результатам проведения об-следования зданий и сооружений не составлен акт о проведении работ, который подписывается лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации проводящей экспертизу и прикладывается к заключению экспертизы
|
17. |
По результатам проведения обсле-дования зданий и сооружений не составлен акт о проведении работ, который подписывается лицами, проводившими работы, и руково-дителем проводившей их органи-зации или руководителем органи-зации проводящей экспертизу и прикладывается к заключению экспертизы
|
18. |
Экспертиза промышленной без-опасности (далее ЭПБ) на несу-щие и ограждающие строитель-ные конструкции в пролетах, оси здания корпусов, как отдельных частей (строительных конструк-ций) всего здания, не предусмот-рено действующим законода-тельством. В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О про-мышленной безопасности опасных производственных объектов», экспертизе промышленной безопасности, в том числе, подлежат: здания и сооружения на опасном производственном объекте, пред-назначенные для осуществления технологических процессов, хра-нения сырья или продукции, пе-ремещения людей и грузов, лока-лизации и ликвидации послед-ствий аварий.
|
19. |
При проведении экспертизы зданий и сооружений не вы-полнен анализ следующей до-кументации: - документы, удостоверяющие качество строительных кон-струкций и материалов; - акты расследования аварий; - заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз здания (сооружения); - эксплуатационная документа-ция, документация о текущих и капитальных ремонтах, рекон-струкциях строительных кон-струкций здания (сооружения).
|
20. |
По результатам проведения обследования зданий и соору-жений не составлен акт о про-ведении работ, который подпи-сывается лицами, проводивши-ми работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организа-ции проводящей экспертизу и прикладывается к заключению экспертизы
|
|