| 3. |
№ 661901140621 от 13 февраля 2019 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 26.10.2018 № 1771-кн «Об утверждении Плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Свердловской области, на 2019 год». Задачами настоящей проверки являются: в рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1) установление соответствия (несоответствия) содержания устава, локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации в сфере образования; 2) установление соблюдения (несоблюдения) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства Российской Федерации в сфере образования. в рамках федерального государственного контроля качества образования: 1) установление соответствия (несоответствия) перечня учебных предметов федерального компонента учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, перечню предметов федерального базисного учебного плана; 2) установление соответствия (несоответствия) результатов освоения основных образовательных программ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; 3) установление соответствия (несоответствия) содержания рабочих программ по учебным предметам, входящим в федеральный компонент учебного плана организации, осуществляющей образовательную деятельность, требованиям федерального государственного стандарта общего образования. в рамках лицензионного контроля при осуществлении образовательной деятельности: 1) определение соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований
Выявлены нарушения
| 1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(а): Кондратьева И.Н. 13.02.2019; 08:00
|
| 1. |
Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: части 2 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку разделом IV Правил внутреннего распорядка обучающихся, утвержденных приказом от 09.01.2019 № 8-од, установлены иные обязанности обучающихся, не предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, федеральными законами, договором об образовании
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 2. |
Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение статьи 17 Федерального закона № 273-ФЗ в пункте 1.4 Положения об индивидуальном обучении обучающихся на дому, утвержденном приказом директора от 31.08.2018 № 120-ОД (Положение об обучении на дому), установлено, что обучение на дому это форма образования
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 3. |
Нарушение пункта 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 № 1015, поскольку при организации образовательной деятельности по адаптированной общеобразовательной программе организацией не создаются условия для лечебно-восстановительной работы, организации образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей учащихся (в штатном расписании отсутствуют необходимые штатные единицы: учителя-дефектолога учителя-логопеда, педагога-психолога, тьютора, ассистента (помощника))
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 4. |
Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: Правила внутреннего распорядка обучающихся, утвержденные приказом от 09.01.2019 № 8-од, содержат требования к внешнему виду обучающихся, в том числе требования к школьной форме (приложение № 1), разработано без учета Типовых требований, утверждённых постановлением Правительства Свердловской области от 20.11.2013 № 1404-ПП «Об утверждении типовых требований к одежде обучающихся в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области и муниципальных общеобразовательных организациях в Свердловской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования», что предусмотрено частью 2 статьи 38 Федерального закона № 273-ФЗ
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 5. |
Нарушение части 1 стати 54 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 3.1 Порядка оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений, утвержденного директором приказом от 31.08.2018 № 120-од, договор об образовании заключается с лицом, зачисленным на обучение, в нарушение установленного положения о том, что договор заключается с лицом зачисляемым на обучение
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 6. |
Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 2 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ в пункте 4.1 Положения об обучении на дому, установлены иные обязанности обучающихся(«находится дома в часы, отведенные для занятий, вести тетради и др.), которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, федеральными законами, договором об образовании
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 7. |
Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ пунктом 4.2 Положения об обучении на дому установлены иные обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (поддерживать и стимулировать интерес ребенка к процессу образования, создавать для учителя оптимальные рабочие условия, контролировать ведение дневника и др.), которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 8. |
Нарушение Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (далее Порядок): пункта 9, поскольку работодатель знакомит педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, под роспись с нарушением установленного срока (не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику) (приказ с подписью об ознакомлении от 30.08.2017, аттестация - 01.09.2017); пункта 14, поскольку аттестационная комиссия проводит собеседование с аттестующимся работником, что не предусмотрено Порядком
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 9. |
Устранено в ходе проверки замечание (принят новый локальный акт): Пункта 13 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, находящихся на территории Свердловской области, утверждённого постановлением Правительства Свердловской области от 23.04.2015 № 270-ПП «Об утверждении порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов», поскольку пунктом 2.12 Положения об индивидуальном обучении обучающихся на дому, утвержденным приказом директора от 31.08.2018 № 120-ОД, предусмотрено ограничение количества учебных часов для обучающихся на дому, что предусмотрено законодательством исключительно для конкретного обучающегося исходя из его индивидуальных возможностей и образовательных потребностей с учетом психофизического развития, и может устанавливаться на основании рекомендаций врачебной комиссии, психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии)
|
| 10. |
Нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку: не разработаны правила приема на обучение по дополнительным образовательным программам, что предусмотрено частью 5 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 11. |
Нарушение пункта 14 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, поскольку зачисление в образовательную организацию оформляется распорядительным актом с нарушением срока (заявление Байер В. от 13.07.2018 приказ от 02.08.2018 № 21У) (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности)
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 12. |
Нарушение пункта 18 части 1 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пункт 3.8.4 Устава не относит к основному виду деятельности учреждения реализацию дополнительных общеобразовательных программам
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 13. |
Нарушение части 6 статьи 14 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку языки образования не определяются локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализуемым ею образовательным программам (не определены языки образования по учебным предметам «родной язык» для начального общего и основного общего образования)
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 14. |
В Уставе организации, утверждённом постановлением Администрации муниципального образования Алапаевское от 26.05.2015 № 507 (далее Устав): нарушение части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пункт 1.16 Устава содержит исчерпывающий перечень мероприятий, отнесенных Федеральным законом № 273-ФЗ к охране здоровья обучающихся, не предусматривающий обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 15. |
Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение пункта 29 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ пунктом 4.1 Положения об обучении на дому установлен исчерпывающий перечень прав обучающихся, не предусматривающий положения о том, что обучающиеся имеют иные академические права, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 16. |
Нарушение части 1 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку пунктом 5.35 Устава установлено полномочие коллегиального органа управления образовательной организации Педагогического совета «принимать решение об исключении обучающегося из школы», что не предусмотрено законодательством
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 17. |
Нарушение пункта 1 части 6 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку организация не обеспечивает реализацию в полном объеме образовательных программ, в соответствии с учебным планом (вместо 175 часов по учебному предмету «Математика» проведено 150; вместо 70 часов по учебному предмету «Русский язык» проведено 67; вместо 105 часов по учебному предмету «Литература» проведено 97) (протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, реализация программы среднего общего образования завершена 31.05.2018)
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 18. |
Нарушение части 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку структура дополнительной общеразвивающей программы не соответствует указанной нормы (программа содержит в себе несколько дополнительных общеразвивающих программ, которые по своей структуре и содержанию являются самостоятельными образовательными программами)
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 19. |
Нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в Уставе не регламентирован срок полномочий и порядок выступления органов управления образовательной организацией от имени образовательной организации
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 20. |
Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение статьи 62 Федерального закона № 273-ФЗ, в части перечня лиц, имеющих право на восстановление в этой организации, поскольку разделом 4 Порядка и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся, утверждённого приказом директора от 09.01.2019 № 8-од, определена процедура восстановления обучающихся в образовательной организации, которая предусмотрена Федеральным законом № 273-ФЗ только для лиц, ранее обучавшихся по основным профессиональным образовательным программам
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 21. |
Нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку образовательная организация принимает локальные нормативные не соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона 273-ФЗ в пункте 5.1 Порядка оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений, утвержденные приказом от 31.08.2018 № 120-од, установлен исчерпывающий перечень оснований отчисления обучающихся, не предусматривающий отчисление обучающихся по инициативе образовательной организации, по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося; а также, содержащий основания, не предусмотренные законодательством
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 22. |
Учреждением не обеспечен доступ к информации об образовательной деятельности в полном объёме, посредством размещения её в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», предусмотренной указанными правовыми актами: в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» на главной странице подраздела не содержатся копии положений об органах управления. в подразделе «Образование» главная страница не содержит копии рабочих программ дисциплин, информацию о численности по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение) (не указана численность по адаптированным образовательным программам). в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» на главной странице подраздела не содержится информация о занимаемой должности (должности указаны не в соответствии с Единым квалификационным справочником), стаже работы по специальности педагогических работников. в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» на главной странице подраздела не содержится информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе о наличии средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся И ДРУГИЕ
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 23. |
Нарушение пункта 14 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, находящихся на территории Свердловской области, утверждённого постановлением Правительства Свердловской области от 23.04.2015 № 270-ПП «Об утверждении порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, находящихся на территории Свердловской области» (далее Порядок обучения на дому в части соблюдения процедуры рассмотрения и принятия календарного учебного графика, расписания учебных занятий, поскольку они не рассматриваются и не принимаются на педагогическом совете учреждения
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 24. |
Нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»: пункта 4, поскольку процедура самообследования не включает в себя следующие этапы: планирование и подготовку работ по самообследованию организации; рассмотрение отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса; пункта 5, поскольку образовательной организацией не определяются сроки, форма проведения самообследования, состав лиц, привлекаемых для его проведения. пункта 6, поскольку отчет (за 2017 год) не содержит аналитическую часть, а именно отсутствуют сведения об оценке образовательной деятельности, системе управления организацией, содержании и качестве подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников, качестве кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционировании внутренней системы оценки качества образования; пункта 7, поскольку отчет (за 2017 год) не подписывается руководителем организации и не заверяется ее печатью.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 25. |
Нарушение пункта 2 части 2 статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку в пункте 3.3 Устава установлен исчерпывающий перечень основных целей деятельности образовательной организации, который не содержит образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в качестве основной
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание от 11.03.2019 № 661901140621-п снято с контроля
|
| 26. |
Устранены выявленные несоответствия содержания образовательных программ: по образовательным программам среднего общего образования федеральному компоненту государственного стандарта общего образования, утверждённому приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089, в части рабочих программ по учебным предметам «математика», «русский язык», «литература», «история»
|
|
