1. |
№ 652410256950 от 22 апреля 2024 года
Внеплановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка реализации органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны проводится по поручению Президента Российской Федерации от 21.01.2024 № Пр-107. Предметом проверки являются: статьи 3, 8, 15 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; пункты 3, 4, 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; пункты 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 4-86 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; пункты 3, 4, 5, 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379; пункты 2, 4, 11, 12, 13, 18, 22 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091; пункт 1.2, 1.4, пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.7, подпункты 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3, 2.7.4, 2.7.5, пункт 2.8, подпункты 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3, 2.8.4, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.7, 2.8.8, 2.8.9, 2.8.10, 2.8.11, 2.8.12, 2.8.13, 2.8.14, 2.8.15, 2.8.16, пункт 2.9, подпункты 2.9.1, 2.9.2, 2.9.3, 2.9.4, 2.9.5, 2.9.6, 2.9.7, 2.9.8, 2.9.9, 2.9.10, 2.9.11, 2.9.12, 2.9.13, 2.9.14, пункт 2.11, подпункты 2.11.1, 2.11.2, 2.11.3, пункт 2.13 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285; (далее смотреть в приложенном файле Распоряжения)
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Представитель юридического лица ознакомился с акто проверки 25.04.2024 года, выявлены нарушения требований в области ГО
|
1. |
В муниципальном образовании Северо-Курильский городской округ не разработаны, с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, программа подготовки в области гражданской обороны работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований. Постановление администрации Северо-Курильского ГО № 356 от 22 июля 2017 года несет формальный характер, в данном документе программы подготовки не утверждены и не разработаны. ОСНОВАНИЕ: ст. 8, п.2. абз. 3 ФЗ РФ от 12.02.98г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»; пп. в) п. 5 Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны"; абз.3 п. 7 от 26 ноября 2007 г. N 804 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»; п. 15- 15.1, абз. 2 Приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях";
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.7 КОАП РФ в отношении главы администрации Северо-Курильского ГО
|
2. |
В муниципальном образовании Северо-Курильский городского округа утвержденный документ Постановление администрации Северо-Курильского ГО № 356 от 22 июля 2017 года несет формальный характер, в данном документе отсутствует планирующий и исполнительный характер, отсутствуют подтверждающие документы и материалы о проводимых работах в целях решения задач в области гражданской обороны - подготовки населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
|
3. |
В муниципальном образовании Северо-Курильский городской округ утвержденный документ Постановление администрации Северо-Курильского ГО № 356 от 22 июля 2017 года несет формальный характер, в данном документе отсутствует планирующий и исполнительный характер, отсутствуют подтверждающие документы и материалы о проводимых работах в целях решения задач в области гражданской обороны – по подготовке личного состава формирований и служб муниципального образования, утвержденных постановлением Администрации Северо-Курильского ГО № 321 от 19 июля 2016 года, № 129 от 18 апреля 2024 года, организационно-методического руководства и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований.
|
4. |
В муниципальном образовании Северо-Курильский городской округ не разработан документ в целях решения задач в области гражданской обороны – формирующий (создающий) оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности.
|
5. |
В муниципальном образовании Северо-Курильский городской округ не разработан документ планирующий и реализующий мероприятия в целях решения задач в области гражданской обороны с подтверждающей фиксацией проводимой работой при осуществлении мероприятий по подготовки населения в области гражданской обороны - пропаганде знаний в области гражданской обороны.
|
6. |
В плане основных мероприятий Северо-Курильского городского округа Сахалинской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2024 год отсутствуют запланированные мероприятия учения в области гражданской обороны - командно-штабные учения. В ходе проверки не предоставлены сведения, материалы, документы о проведении муниципальным образованием командно-штабных учений с периодичностью - 1 (одних) суток 1 раз в 3 года.
|
7. |
В плане основных мероприятий Северо-Курильского городского округа Сахалинской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2024 год отсутствуют запланированные мероприятия учения в области гражданской обороны - тактико-специальных учений с участием сил постоянной готовности РСЧС. В ходе проверки не предоставлены сведения, материалы, документы о проведении муниципальным образованием тактико-специальных учений с участием сил постоянной готовности РСЧС.
|
8. |
В плане основных мероприятий Северо-Курильского городского округа Сахалинской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2024 год отсутствуют запланированные мероприятия учения в области гражданской обороны - штабные тренировки проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне. В ходе проверки не предоставлены сведения, материалы, документы о проведении муниципальным образованием штабной тренировки в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне.
|
|
3. |
№ 651901120342 от 8 апреля 2019 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка соблюдения требований и мероприятий в области гражданской обороны. Ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ "О гражданской обороне", статья 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен
|
1. |
Организовать учения и тренировки по гражданской обороне сил гражданской обороны муниципального образования.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
2. |
Провести работу по учету существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
3. |
Разработать порядок проведения мероприятий по созданию, оснащению и подготовке необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
4. |
Провести корректировку плана действий сил гражданской обороны.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
5. |
Разработать и утвердить перечень объектов, подлежащих маскировке.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
6. |
Организовать курсовое обучение соответствующих групп населения с оказанием населению консультационных услуг в области гражданской обороны.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
7. |
Организовать работу по контролю за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
8. |
Утвердить и организовать порядок создания и подготовки резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
9. |
Утвердить порядок по заблаговременному созданию запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
10. |
Организовать мероприятия по подготовке личного состава формирований и служб муниципального образования.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
11. |
Организовать и утвердить мероприятия по созданию и оснащению сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовке их в области гражданской обороны.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
12. |
Руководитель эвакуационных органов Администрации Северо-Курильского ГО - Овсянникову Александру Сергеевичу пройти подготовку в области гражданской обороны по программе: «Руководители эвакуационных органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований».
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
13. |
Разработать порядок проверки и организовать проверку работоспособности систем оповещения населения сигнала ГО, с оформлением советующих документов, подтверждающие проверку.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
14. |
Определить заблаговременно ( в мирное время), места возможных захоронений.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
15. |
Заместитель председателя комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования Администрации Северо-Курильского ГО Косоногу Максиму Павловичу пройти подготовку в области гражданской обороны по программе: «Председатели и члены комиссий по устойчивости субъектов РФ и муниципальных образований».
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
16. |
Разработать порядок взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
17. |
Председатель комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Администрации Северо-Курильского ГО - Овсянникову Александру Сергеевичу пройти подготовку в области гражданской обороны по программе: «Председатели и члены комиссий по устойчивости субъектов РФ и муниципальных образований».
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
18. |
Организовать курсы гражданской обороны.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
19. |
Организовать мероприятия по подготовке работников администрации в области ГО.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
20. |
Разработать и обеспечить мероприятия по созданию на водопроводных станциях необходимым запасом реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
21. |
Разработать порядок проведения организационно-методического руководства и контроля за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
22. |
Разработать порядок основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
23. |
Утвердить порядок создания запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
24. |
Членам комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования Северо-Курильский городской округ пройти подготовку в области гражданской обороны по программе: «Председатели и члены комиссий по устойчивости субъектов РФ и муниципальных образований».
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
25. |
Организовать и сформировать учебно-консультационные пункты по гражданской обороне.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
26. |
Организовать мероприятия по созданию, подготовке и обеспечению готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
27. |
Разработать мероприятия по оснащению сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
28. |
Начальнику отдела ЖКХ, капитального строительства, ГО и ЧС администрации Северо-Курильского ГО - Косоногу Максиму Павловичу пройти подготовку в области гражданской обороны по программе: «Руководители (работники) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления».
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
29. |
Организовать проведение мероприятий по обустройству помещений, подземного пространства для укрытия населения, при переходе с мирного на военное время.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
30. |
Разработать порядок готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработать план их действий.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
31. |
Организовать мероприятия с оформлением отчетных документов по проведенным учениям и тренировкам по гражданской обороне.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
32. |
Заместителю председателя КЧС и ОПБ Администрации Северо-Курильского ГО - Овсянникову Александру Сергеевичу пройти подготовку в области гражданской обороны по программе: «Руководители (работники) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления».
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
33. |
Специалисту отдела отдел ЖКХ, капитального строительства, ГО и ЧС администрации Северо-Курильского ГО - Егорову Константину Сергеевичу пройти подготовку в области гражданской обороны по программе: «Руководители (работники) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления».
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
34. |
Организовать сбор информации в области гражданской обороны и её обмен.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
35. |
Организовать мероприятия по подготовке неработающего населения в области ГО.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
36. |
Заместитель руководителя эвакуационных органов Администрации Северо-Курильского ГО Косоногу Максиму Павловичу пройти подготовку в области гражданской обороны по программе: «Руководители эвакуационных органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований».
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Администрация, мэр
|
|
4. |
№ 651901183879 от 1 апреля 2019 года
Плановая документарная и выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Соблюдение законодательства Российской Федераци в сфере образования Проверка проводится с целью реализации ежегодного Плана проведения проверок, утвержденного распоряжением министерства образования Сахалинской области от 21.09.2018 № 3.12-1075-р «Об утверждении Плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, министерством образования Сахалинской области на 2019 год», по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования. Задачами настоящей проверки являются: осуществление федерального государственного надзора в сфере образования, в том числе: -предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области в сфере образования; -принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
12.04.2019 ознакомлен
|
1. |
Отсутствует локальные нормативные акты регламентирующие организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Исполнено (исх. 5.20-115/19 от 30.09.2019)
|
2. |
Положение об отделе образования, социальной и молодежной политики, культуры и спорта администрации Северо-Курильского городского округа, утвержденное постановлением администрации Северо-Курильского городского округа от 05.04.2019 № 161, разработано с превышением полномочий в части пунктов: -3.1.1, 3.1.24 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования; -3.1.11, 3.1.19, 3.1.26, 3.2.1, 3.2.3, 3.2.4 - в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является полномочием Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации; -3.1.23 - в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является полномочием федеральных органов государственной власти в сфере образования; 3.4.2 - в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является компетенцией образовательной организации.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Исполнено (исх. 5.20-115/19 от 30.09.2019)
|
3. |
На сайте в сети Интернет по адресу sevkur.admsakhalin.ru отсутствуют: -сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов в сфере образования, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия, задачи и функции органа местного самоуправления в сфере образования; -информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления. В нарушение Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не осуществляется своевременное обновление информации в сети Интернет по адресу sevkur.admsakhalin.ru.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Исполнено (исх. 5.20-115/19 от 30.09.2019)
|
4. |
Отсутствует локальные нормативные акты, регламентирующие организацию учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закреплении муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Исполнено (исх. 5.20-115/19 от 30.09.2019)
|
5. |
Отсутствует локальные нормативные акты, регламентирующие организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Исполнено (исх. 5.20-115/19 от 30.09.2019)
|
|