| 1. |
№ 642100282664 от 28 июня 2021 года
Внеплановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Контроль за исполнением пункта 3 ранее выданного управлением обеспечения безопасности и жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области предписания по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 17.06.2019 № 9, срок исполнения которого истекает 17.06.2021 и предписания по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 05.02.2021 № 1, срок исполнения которого истекает 25.06.2021.
Задача: проверка исполнения ранее выданных управлением обеспечения безопасности и жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области предписаний по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 17.06.2019 № 9 и от 05.02.2021 № 1
Предметом настоящей проверки является: проверка выполнения предписаний управления обеспечения безопасности и жизнедеятельности Правительства Саратовской области характера от 17.06.2019 № 9 и от 05.02.2021 № 1
Выявлены нарушения
| 1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил представитель по доверенности заместитель начальника отдела нормативно-правового обеспечения И.А. Кашичкина
|
| 1. |
В период проведения проверки установлен факт невыполнения пункта 3 предписания Управления по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 17.06.2019 № 9, срок исполнения которого истек 17.06.2021.
1. Пунктом № 3 вышеуказанного предписания, администрации Саратовского муниципального района предписывалось создать местную систему оповещения населения Саратовского муниципального района. Срок устранения указанного мероприятия был установлен до 17.06.2021. Данный пункт предписания к установленному сроку, равно как и на момент составления настоящего акта, не выполнен
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об административном нарушении № 22 от 05.07.2021
Постановление о назначении административного наказания от 27.07.2021 по делу об административном нарушении № 5-488/2021, назначен штраф в размере 10000 рублей
|
| 2. |
Пунктом № 1 предписания Управления по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 05.02.2021 № 1, администрации Саратовского муниципального района предписывалось привести в соответствие с действующим законодательством План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Срок устранения указанного мероприятия был установлен до 25.06.2021. Данный пункт предписания к установленному сроку, равно как и на момент составления настоящего акта, не выполнен
|
| 3. |
Пунктом 2 предписания Управления по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 05.02.2021 №1 предписывалось организовать и пройти обучение председателю эвакуационной комиссии и членам эвакуационной комиссии, предоставить свидетельства об их обучении (удостоверения, справки). Срок устранения указанного мероприятия был установлен до 25.06.2021. Данный пункт предписания к установленному сроку, равно как и на момент составления настоящего акта, не выполнен
|
|
| 2. |
№ 642105300060 от 15 января 2021 года
Внеплановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка проводится с целью контроля за исполнением ранее выданного управлением обеспечения безопасности и жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области предписания по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 19032020 4 срок исполнения которого истек 20122020 Задачей настоящей проверки является проверка исполнения ранее выданного управлением обеспечения безопасности и жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области предписания по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 19032020 4Предметом настоящей проверки является выполнение предписания управления обеспечения безопасности и жизнедеятельности Правительства Саратовской области от 19032020 4
Выявлены нарушения
| 1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении КНМ о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен копию акта со всеми приложениями получил первый заместитель главы администрации Саратовского муниципального района Шеметов АН
|
| 1. |
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не согласован с ГУ МЧС России по Саратовской области Кроме того в соответствии с пунктом 1 предписания от 19032020 4 необходимо было разработать согласовать и утвердить в установленном порядке План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Саратовского муниципального района Срок устранения указанного мероприятия был установлен до 20122020 Данный пункт предписания к установленному сроку равно как и на момент составления настоящего акта не выполнен
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об административном нарушении 1 от 05022021 Постановление по делу об административном правонарушении от 24022021 510162021 Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублейПротокол об административном нарушении 2 от 05022021 Постановление по делу об административном правонарушении от 02032021 5742021 Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей
|
| 2. |
Отсутствуют документы подтверждающие обучение председателя и членов ЭК Кроме того в соответствии с пунктом 2 предписания от 19032020 4 необходимо было организовать и пройти обучение председателя эвакуационной комиссии и членов эвакуационной комиссии предоставить свидетельства об их обучении удостоверения справкиСрок устранения указанного мероприятия был установлен до 20122020 Данный пункт предписания к установленному сроку равно как и на момент составления настоящего акта не выполнен
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об административном нарушении 1 от 05022021 Постановление по делу об административном правонарушении от 24022021 510162021 Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублейПротокол об административном нарушении 2 от 05022021 Постановление по делу об административном правонарушении от 02032021 5742021 Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей
|
| 3. |
Отсутствуют сведения о штатных и нештатных аварийноспасательных формированиях создаваемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями эксплуатирующими опасные производственные объекты договора копии заключенные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями эксплуатирующими опасные производственные объекты с аттестованными профессиональными аварийноспасательными службами формированиями на обслуживание предприятий Пункт 3 предписания от 19032020 4 к установленному сроку равно как и на момент составления настоящего акта не выполнен
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об административном нарушении 1 от 05022021 Постановление по делу об административном правонарушении от 24022021 510162021 Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублейПротокол об административном нарушении 2 от 05022021 Постановление по делу об административном правонарушении от 02032021 5742021 Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей
|
| 4. |
Отсутствуют планы подготовки должностных лиц и работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций регистры подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников в области чрезвычайных ситуаций документы об обучении в области защиты от чрезвычайных ситуаций инструкторов учебноконсультационных пунктов руководителей занятий по гражданской обороне в организациях Не все члены КЧС и ОПБ прошли обучение в области защиты от чрезвычайных ситуацийКроме того пунктом 4 предписания от 19032020 4 срок устранения указанных мероприятий был установлен до 20122020 Данный пункт предписания к установленному сроку равно как и на момент составления настоящего акта не выполнен
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об административном нарушении 1 от 05022021 Постановление по делу об административном правонарушении от 24022021 510162021 Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублейПротокол об административном нарушении 2 от 05022021 Постановление по делу об административном правонарушении от 02032021 5742021 Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей
|
| 5. |
Не представлен разработанный согласованный и утвержденный в установленном порядке «План КЧС Саратовского муниципального района по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» Кроме того в соответствии с требованиями пункта 6 предписания от 19032020 4 необходимо было разработать согласовать и утвердить план КЧС комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Саратовского муниципального района Срок устранения указанного мероприятия был установлен до 20122020 Данный пункт предписания к установленному сроку равно как и на момент составления настоящего акта не выполнен
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об административном нарушении 1 от 05022021 Постановление по делу об административном правонарушении от 24022021 510162021 Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублейПротокол об административном нарушении 2 от 05022021 Постановление по делу об административном правонарушении от 02032021 5742021 Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей
|
|
| 3. |
№ 642004290023 от 19 февраля 2020 года
Внеплановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Цель контроль за исполнением ранее выданного управлением обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области предписаний по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 17062019 9 срок исполнения которого истек 20022020Задача проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 17062019 9 Предметом КНМ является выполнение предписания органа регионального государственного надзора
Выявлены нарушения
| 1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении КНМ о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен копию акта со всеми приложениями получил 1й заместитель главы Саратовского МР Шеметов АН
|
| 1. |
Не разработан не согласован и не утвержден План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Саратовского муниципального района Срок действия Плана истек 03122018
|
| 2. |
Отсутствуют документы подтверждающие обучение председателя эвакуационной комиссии далее ЭК и членов ЭК
|
| 3. |
Отсутствуют сведения о нештатных аварийноспасательных формированиях создаваемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями эксплуатирующими опасные производственные объекты договора копии заключенные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями эксплуатирующими опасные производственные объекты с аттестованными профессиональными аварийноспасательными службами формированиями на обслуживание предприятий
|
| 4. |
Отсутствуют планы подготовки должностных лиц и работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций регистры подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций перспективный план совершенствования материальной базы по обучению всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельностиОтсутствуют документы об обучении в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителей и инструкторов учебноконсультационных пунктов руководителей занятий по гражданской обороне в организациях Не все члены КЧС и ОПБ прошли обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций
|
| 5. |
Учебноконсультационные пункты на территории Саратовского муниципального района не созданы
|
| 6. |
План КЧС комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов муниципального района утвержденный и согласованный в установленном порядке отсутствует
|
|
| 4. |
№ 642002956716 от 17 февраля 2020 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка соблюдения земельного законодательства при издании органом МСУ актов, касающихся земельно-правовых вопросов
Выявлены нарушения
| 1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами
|
| 1. |
Нарушение сроков рассмотрения заявлений и документов (14 дней), установленный в п. 2.10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса РФ"; противоречия между действующим законодательством и зарегистрированными правами на земельный участок покрытый поверхностными водами.
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
В Адм.Сар.МР направлено письмо с предложением провести с сотрудниками разъяснительную работу по недопущению в дальнейшем нарушения сроков предоставления зем.уч. по заявлению граждан, а также по предоставлению зем. уч. в соответствии с требованиями земельного законодательства. Принять меры по устранению нарушений. Направить информацию в месячный срок о принятых мерах по устранению выявленных нарушений
|
|
| 5. |
№ 642003021840 от 17 февраля 2020 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области
Цель проверки
Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле
Выявлены нарушения
| 1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом ознакомлены
|
| 1. |
Нарушение пунктов 2.11.4.3. Правил: на ярлыках связок с архивными документами постоянного хранения и по личному составу указан не полный набор информации
|
| 2. |
В нарушение пунктов 2.11.10.2, 5.12. Правил и пункта 2.1 Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, утвержденного Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03 июля 2013 г. № 635, допуск пользователей для работы с архивными документами не оформляется заявлением (отношением). Не составляется анкета пользователя. Не ведутся личные дела пользователей
|
| 3. |
Нарушение пункта 4.9. Правил: взаимодействие с организациями - источниками комплектования организовано не в полном объеме: не проводятся методические семинары для ответственных за ведомственные архивы организаций
|
| 4. |
Нарушение пункта 2.11.4.2 Правил: в архивохранилище шкафы не пронумерованы, постеллажные топографические указатели содержат не полную информацию, пофондовый топографический указатель отсутствует
|
| 5. |
Нарушение пункта 4.2.3. Правил: в наблюдательных делах отсутствуют внутренние описи документов, не проведена экспертиза ценности наблюдательных дел ликвидированных организаций, исключенных из списка источников комплектования
|
| 6. |
Нарушение пункта 3.5.9. Правил: в делах фондов документы не пронумерованы, не составлены внутренние описи и листы-заверители
|
| 7. |
Нарушение пункта 3.2.1 Правил: не разработаны порядок и схема учета архивных документов
|
| 8. |
Нарушение пункта 2.11.4.1. Правил в архиве отсутствует план (схема) размещения архивных фондов в архивохранилище дел постоянного хранения и по личному составу
|
| 9. |
Нарушение пунктов 2.11.3, 4.4. и 4.4.1 Правил: в архивохранилище часть документов из-за отсутствия места на архивных полках размещена на стульях и столах; отсутствуют резервные площади для комплектования документами нового приема от организаций источников и документами по личному составу от ликвидированных организаций
|
| 10. |
Нарушение пунктов 3.5.2, 3.5.3, 3.5.7 Правил: в книге учета поступления документов, в списке фондов постоянного хранения, реестре описей постоянного хранения не подводится итог количества поступивших за год фондов, описей, дел; форма реестра описей постоянного хранения не соответствует нормативным требованиям, список фондов и реестр описей по личному составу не ведутся
|
| 11. |
Нарушение пункта 2.11.10. Правил: при выдаче архивных документов из архивохранилища не ведутся листы использования документов, карты-заместители
|
| 12. |
Нарушение пункта 3.5.6 Правил: годовые разделы законченных описей дел постоянного хранения и по личному составу не объединены в сводные, сводные итоговые записи о количестве учтенных в описях дел не составлены; экземпляры описей не выделены из состава дел фондов
|
| 13. |
Нарушение пункта 2.11.5. Правил: проверка наличия документов начата в 2003 году и по настоящее время не завершена, листы проверки наличия и состояния архивных документов не соответствуют форме № 27 Правил, в листах проверки наличия и состояния архивных документов не отражается количество дел, нуждающихся в улучшении физического (технического) состояния; в ходе проверки наличия и состояния архивных документов своевременно при необходимости не составляются акты о технических ошибках в учетных документах, об обнаружении архивных документов, о необнаружении документов, пути розыска которых исчерпаны, и справки о проведении розыска
|
| 14. |
Нарушение пункта 2.11.2.5. Правил в архиве в начале и по окончании отопительного сезона не проводятся энтомологический и микологический осмотры архивных документов
|
| 15. |
Нарушение пункта 5.7. Правил архив не проводит информационные мероприятия с использованием архивных документов (семинары, выставки, экскурсии)
|
| 16. |
Нарушение пункта 2.11.2.4 Правил: не в полной мере обеспечивается соблюдение светового режима в архивохранилище (имеющиеся жалюзи не обеспечивают хранение документов в темноте)
|
| 17. |
Нарушение пунктов 3.4.1, 3.5.4 Правил: не ведутся листы фондов
|
| 18. |
Нарушение пункта 2.11.10.2. Правил: выдача архивных документов из архивохранилища дел постоянного хранения и по личному составу регистрируется в одном журнале, не все выдаваемые дела фиксируются
|
| 19. |
Нарушение пунктов 4.4, 4.4.1 Правил: имеется задолженность по обработке документов в организациях источниках комплектования и задолженность по приему документов от организаций источников комплектования
|
| 20. |
Нарушение пункта 2.11.2.2 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук», утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 (далее Правила): двери в архивохранилище дел постоянного хранения и по личному составу деревянные, не обладают повышенной технической укрепленностью против возможного взлома, не оснащены замками повышенной секретности
|
|
| 6. |
№ 641900671162 от 20 мая 2019 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка исполнения полномочий органами местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций
Выявлены нарушения
| 1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил Глава Саратовского МР Бабошкин И.А.
|
| 1. |
В соответствии с письмом заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) С.А. Бурлина (исх. № 05.1-25/30452 от 24.08.2017) на территории Саратовского муниципального района 78 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей эксплуатирует опасные производственные объектов III и IV класса опасности. Сведения о нештатных аварийно-спасательных формированиях, создаваемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, либо договора (копии), заключенные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты с аттестованными профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) на обслуживание предприятий отсутствуют.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол № 8 об административном правонарушении от 18.06.2019. Постановление по делу об административном правонарушении № 5-591/2019
|
| 2. |
На территории Саратовского муниципального района не созданы учебно-консультационные пункты.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол № 8 об административном правонарушении от 18.06.2019. Постановление по делу об административном правонарушении № 5-591/2019
|
| 3. |
В соответствии с письмом заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) С.А. Бурлина (исх. № 05.1-25/30452 от 24.08.2017) на территории Саратовского муниципального района зарегистрированы предприятия осуществляющие бурение, добычу, хранение и переработку нефти и нефтепродуктов. Также по территории Саратовского муниципального района проходит участок Приволжской железной дороги, по которому осуществляется перевозка нефти и нефтепродуктов. Пплан КЧС по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Саратовского муниципального района согласованный и утвержденный в установленном порядке отсутствует.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол № 8 об административном правонарушении от 18.06.2019. Постановление по делу об административном правонарушении № 5-591/2019
|
| 4. |
На проверку представлена копия Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Саратовского муниципального района (далее - План). Приложения данного Плана не представлены, в результате чего проверить возможность муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не представляется возможным
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол № 8 об административном правонарушении от 18.06.2019. Постановление по делу об административном правонарушении № 5-591/2019
|
| 5. |
Не создана местная система оповещения
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол № 8 об административном правонарушении от 18.06.2019. Постановление по делу об административном правонарушении № 5-591/2019
|
| 6. |
Не представлены документы, подтверждающие (определяющие) организацию работы эвакуационной комиссии (далее - ЭК) при администрации Саратовского муниципального района: функциональные обязанности членов ЭК; планы работы ЭК; протоколы заседаний ЭК; состав ЭК; документы об обучении председателя и членов ЭК.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол № 8 об административном правонарушении от 18.06.2019. Постановление по делу об административном правонарушении № 5-591/2019
|
| 7. |
Отсутствуют: - нормативные правовые акты по итогам обучения населения в прошедшем году и задачах на новый учебный год за 2016-2018 годы; - планы подготовки должностных лиц и работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций; - регистры подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников в области чрезвычайных ситуаций; - документы, о прохождение обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, инструкторов учебно-консультационных пунктов, руководителей занятий по гражданской обороне в организациях; - не все члены КЧС и ОПБ прошли обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций; - перспективный план совершенствования материальной базы по обучению всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности; На заседаниях КЧС и ОПБ Саратовского района не рассматривается ежегодно вопрос подготовки населения муниципального района в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол № 8 об административном правонарушении от 18.06.2019. Постановление по делу об административном правонарушении № 5-591/2019
|
|
