Проверки

8.1. В нарушение положений пункта 10 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – 329-ФЗ) содержание разработанных и реализуемых учреждением программ спортивной подготовки по отдельным видам спорта не соответствует требованиям федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта (далее – ФССП по видам спорта)

8.2. При рассмотрении вопросов, связанных с участием лиц, проходящих спортивную подготовку, и лиц, осуществляющих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях, предусмотренных реализуемыми в учреждении программами спортивной подготовки установлено: - невыполнение учреждением обязанностей, установленных пунктом 8 части 2 статьи 34.3. 329-ФЗ, по ознакомлению лиц, проходящих спортивную подготовку и участвующих в спортивных соревнованиях, под роспись с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями, правилами соответствующих видов спорта, положениями (регламентами) о спортивных соревнованиях, антидопинговыми правилами, условиями договоров с организаторами спортивных мероприятий в части, касающейся участия спортсменов в соответствующем соревновании; - отсутствие в учреждении приказов о направлении лиц, проходящих спортивную подготовку, а также тренеров в составе сборных команд по видам спорта, для участия в спортивных мероприятиях, в случаях когда возмещение затрат, связанных с их участием в спортивных мероприятиях, учреждением не осуществляется. - отсутствие в учреждении документов, подтверждающих участие лиц, проходящих спортивную подготовку, в официальных спортивных соревнованиях регионального уровня, предусмотренных реализуемыми программами спортивной подготовки; - отсутствие документов о выполнении предусмотренных программами спортивной подготовки по видам спорта планов антидопинговых мероприятий, в части выполнения учреждением обязанностей по реализации мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним, установленных пунктами 5, 6 части 2 статьи 34.3 329-ФЗ, в том числе проведении с лицами, проходящими спортивную подготовку ежегодных занятий, на которых до них доводятся сведения о последствиях допинга в спорте для здоровья спортсменов, об ответственности за нарушение антидопинговых правил, а также об ознакомлении лиц, проходящих спортивную подготовку, под роспись с антидопинговыми правилами по виду спорта.

8.2.1. В соответствии с пунктами 6 ФССП по видам спорта гребля на байдарках и каноэ, гребной спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, парусный спорт, пулевая стрельба, фехтование, спорт лиц с поражением ОДА, спорт глухих, утвержденных приказами Минспорта России от 30.08.2013 № 678, от 18.06.2013 № 398, от 24.04.2013 № 220, от 14.03.2013 № 111, от 30.08.2013 № 696, от 27.03.2013 № 146, от 14.02.2013 № 50, от 27.01.2014 № 32, от 03.02.2014 № 70 соответственно, для обеспечения этапов спортивной подготовки организации, осуществляющие спортивную подготовку, используют систему спортивного отбора, представляющую собой целевой поиск и определение состава перспективных спортсменов для достижения высоких спортивных результатов. С целью осуществления спортивного отбора, согласно абзаца третьего пункта 3 Порядка приема лиц в государственные и муниципальные физкультурно-спортивные организации Самарской области, осуществляющие спортивную подготовку, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 03.11.2016 № 625 (далее – Порядок приема лиц в ФСО), физкультурно-спортивная организация проводит принятие нормативов общей и специальной физической подготовки, проводит тестирование и (или) анкетирование, а также предварительные просмотры и консультации в порядке, установленном локальными нормативными актами физкультурно-спортивной организации. Следуя положениям пунктов 21, 23 Порядка приема лиц в ФСО, организация дополнительного приема и зачисления в физкультурно-спортивную организацию, при наличии мест, оставшихся вакантными после зачисления по результатам спортивного отбора и при условии принятия учредителем решения о проведении дополнительного приема в физкультурно-спортивную организацию, осуществляется в соответствии с локальными нормативными актами физкультурно-спортивной организации. Соответствующий локальный нормативный акт в учреждении не разработан.

Согласно абзаца 3 пункта 23 Требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, утвержденных приказом Минспорта России от 30.10.2015 № 999 (далее – Требования к обеспечению подготовки спортивного резерва) соотношение видов работ лиц, осуществляющих спортивную подготовку в пределах рабочей недели, спортивного сезона или календарного года определяется локальным нормативным актом организации, с учетом количества часов по тренировочному плану, специальности и квалификации работника, а также трудовыми договорами. Соответствующий локальный нормативный акт в учреждении не разработан. Пунктом 2.1 части 2 статьи 34.3 329-ФЗ на организации, осуществляющие спортивную подготовку возложена обязанность обеспечивать не реже одного раза в четыре года повышение квалификации тренеров, осуществляющих руководство прохождением лицами спортивной подготовки. Согласно абзацу третьему пункта 24 Требований к подготовке спортивного резерва: «Работники направляются организацией на соответствующую профессиональную переподготовку и повышение квалификации в сроки, определенные в соответствии с утвержденным в организации планом профессиональной переподготовки, повышения квалификации на основании приказа руководителя организации». Абзацем четвертым пункта 2.4.3 Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки в Российской Федерации, направленных письмом Минспорта России от 12.05.2014 № ВМ-04-10/2554, организациям, осуществляющим спортивную подготовку, с целью организации работы по повышению квалификации и профессиональной подготовке (переподготовке) работников, рекомендовано разработать локальный акт (например: «Положение о повышении квалификации, профессиональной подготовке и переподготовке работников»). Соответствующий локальный нормативный акт в учреждении не разработан.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 2 статьи 34.4 329-ФЗ лицо, проходящее спортивную подготовку, обязано исполнять обязанности, возложенные на него локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, соблюдать установленный ею спортивный режим. Соответствующий локальный акт в учреждении не разработан.

8.2.2. Пунктом 6 части 2 статьи 34.3 329-ФЗ установлена обязанность учреждения по ознакомлению лиц, проходящих спортивную подготовку, под роспись с имеющимися локальными нормативными актами, связанными с осуществлением спортивной подготовки, возложенными на организации, осуществляющие спортивную подготовку. Соответствующий локальный нормативный акт учреждением не представлен

8.2.3. Пунктом 15.1 статьи 2 329-ФЗ определено, что спортивная подготовка - тренировочный процесс, который подлежит планированию. В соответствии с пунктом 47 Требований к подготовке спортивного резерва Спортивная подготовка в организации осуществляется в соответствии с годовым тренировочным планом, рассчитанным на 52 недели. Ежегодное планирование спортивной подготовки осуществляется в качестве перспективного планирования (на олимпийский цикл), ежегодного планирования, ежеквартального планирования, ежемесячного планирования. Индивидуальные планы подготовки спортсменов, представленные учреждением в качестве документов планирования, не содержат планов по участию спортсменов в контрольных и отборочных соревнованиях.

8.2.4. В нарушение требований части 1 статьи 34.5, части 2, части 4 статьи 39 329-ФЗ пункта Порядка приема лиц в ФСО о наличии документов, подтверждающих прохождение медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с порядком медицинского осмотра, утвержденным приказом Минздрава России от 01.03.2016 № 134н, документы, подтверждающие прохождение занимающимися медицинского осмотра при зачислении в учреждение, в отношении занимающихся представлены частично, тем самым допущен прием в учреждение при отсутствии документа, подтверждающего прохождение занимающимися медицинского осмотра.

8.2.5. Осуществление тренировочного процесса отделений гребного спорта, легкой атлетики, лыжных гонок, фехтования в соответствии с расписанием проведения тренировочных занятий, договорами на оказание услуг по предоставлению спортивных объектов, безвозмездного выполнения работ в рамках государственного задания по обеспечению доступа к объектам спорта, спортивной инфраструктурой, находящейся в оперативном управлении учреждения, обеспечено частично.

8.2.6. При допустимом проведении тренировочных занятий одновременно с занимающимися, зачисленными в группы этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства, учреждением не учтена разница в объеме тренировочной нагрузки, предусмотренная ФССП по видам спорта для этих этапов спортивной подготовки.

В нарушение требований Порядка приема в ФС учреждении отсутствуют локальные нормативные акты, устанавливающие порядок проведения предварительных просмотров и консультации при приеме заявителей в учреждение, а также локальные нормативные акты регулирующие организацию дополнительного приема и зачисления заявителей в учреждение.

Календарный план спортивных мероприятий учреждения не соответствует приказам учреждения о командировании спортсменов на соответствующие мероприятия.

При проверке Положения о порядке приема (перевода, отчисления) граждан для прохождения спортивной подготовки в государственном бюджетном учреждении Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства № 1» выявлены расхождения с требованиями 329-ФЗ, ФССП по видам спорта и Порядком приема лиц в ФСО.