| 5. |
№ 631900967195 от 26 февраля 2019 года
Плановая документарная и выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных Российской Федерацией полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения; реализация Ежегодного сводного плана проведения Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами плановых проверок на 2019 год, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24.12.2018 № 2310, а также плана работы Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу на 2019 год, утвержденного приказом Управления Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу от 31.10.2018 № 82; предупреждение, выявление и пресечение нарушений при осуществлении Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области переданных полномочий; соблюдение обязательных требований
Выявлены нарушения
| 1. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в Журнале учета выдачи разрешений графа «Номер и дата доверенности» не заполняется. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Данное требование предписания от 26.03.2019 № 03/19/02 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области выполнено в полном объеме и в установленные сроки.
|
| 2. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия не осуществляется полномочие по установлению предмета охраны объектов культурного наследия федерального значения (на момент проверки предметы охраны утверждены только на 2 объекта культурного наследия федерального значения «Здание коммерческого клуба, 2-я пол. XIX в.» и «Фабрика-кухня завода им. Масленникова, арх. Е.Н.Максимова, 1932 г.» из 83 памятников истории и культуры федерального значения, имеющихся на территории Самарской области). Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Данное требования предписания Управления Минкультуры России по ПФО от 26.03.2019 № 03/19/02 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области исполнено.
|
| 3. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области выданы Разрешения № 5-17/76ф от 10.04.2017 и № 4-17/75ф от 07.04.2017, ООО «Самараспортстрой» на ремонт внутридомовых инженерных систем объекта культурного наследия федерального значения «Доходный дом Челышева, 1899, арх. Щербачев А.А.» и на ремонт кровли объекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором находилась подпольная типография Восточного бюро ЦК РСДРП в 1905 г.» в отсутствии проектной документации (рабочей) либо рабочих чертежей на проведение локальных ремонтных работ с ведомостью объемов таких работ, согласованной с заказчиком (подлинник), в отсутствии определенного предмета охраны объекта культурного наследия. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 4. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области согласована Научно-проектная документация. Проект перепланировки помещений. Перепланировка помещений 1 этажа на объекте культурного наследия «Дом, где в квартире зубного врача А.А. Кацнельсона в марте 1891 г. состоялось первое публичное выступление Ленина Владимира Ильича против народников» (Раздел 3. Книга 1) в отсутствии стадии проекта реставрации и приспособления "Эскизный проект", "Проект" и "Рабочая проектная документация», а также в отсутствии актов государственной историко-культурной экспертизы. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Данное требование предписания от 26.03.2019 № 03/19/02 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области выполнено в полном объеме и в установленные сроки.
|
| 5. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не соблюдены установленные сроки (не позднее пятнадцати рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства) направления охранных обязательств в Едином государственном реестре недвижимости, а также собственнику в отношении следующих объектов культурного наследия: Комплекс Кирхи, 1865-1875 гг, арх. Еремеев Н.Н.; Комплекс дачи Головкина, начало XX в., арх. К.П. Головкин; Польский костел, 1906 г., арх. Богданович Ф.О.; Особняк Субботина-Шихобалова, 1878-1879 гг., арх. Шретер В.А, Де-Рошфор; Здание управления Средне-Волжского речного пароходства, 1936-1937 гг., арх. Ушаков А.И.; Здание пивного бара фон Вокано, 1903 г.; Здание коммерческого клуба, 2-ая пол. XIX в.; Особняк Неронова, 1840 г.; Особняк Сурошникова, 1907 г., арх. Щербачев А.А.; Дом губернатора («Белый дом»), XIX в.; Здание бывшего Окружного суда, в котором в 1892-1893 гг. работал В.И. Ленин в качестве помощника присяжного поверенного; Дом, где в квартире заведующего статистическим бюро Самарской земской управы народника И.М. Красноперова Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал; Здание реального училища, где учились в 1882-1889 гг. революционер Кржижановский Глеб Максимилианович и в 1897-1901 гг. писатель Толстой Алексей Николаевич; Дом, в котором в 1919 г. находился штаб южной группы Восточного фронта под командованием Фрунзе Михаила Васильевича (г. Самара, Фрунзе ул., 116); Фабрика-кухня завода им. Масленникова, арх. Е.Н. Максимова, 1932 г. . Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 6. |
К заявлениям на выдачу заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения не приложены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление о выдаче задания, копии документов, подтверждающих право собственности или владения. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 7. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области выдано Разрешение № 3-19/126-Ф от 11.02.2019 г. ООО «Архитектурно-проектное предприятие РаРитет» на замену оконных конструкций в нежилых помещениях литеры А объекта культурного наследия федерального значения «Дом, где в квартире заведующего статистического бюро Самарской земской управы народника И.М. Красноперова Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал» на основании документов, прекративших свое действие (муниципальный контракт от 26.11.2018 г. № К-58, со сроком выполнения работ не позднее 15.12.2018 г., сроком действия контракта до 31.12.2018 г.). Данное разрешение выдано организации на основании лицензии МКРФ 01581 от 01.04.2014 г., не соответствующей требованиям пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2017 г. N 1262 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», а также в отсутствии определенного предмета охраны объектов культурного наследия. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 8. |
На сайте Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области отсутствуют сводки предложений к Акту государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Особняк Сурошникова, 1907 г., арх. Щербачев А.А.» (выполнен 20.10.2017 г. экспертами Яковлевой О.Б., Малиховой Н.Г., Вострокнутовой О.Ю.) размещенному 28.11.2018 г.; к Акту государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Доходный дом Челышева» (выполнен 25.10.2017 г. экспертами Удиной Н.Л., Нестеренко И.М., Свиридовским О.А.), размещенному 22.01.2018 г. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 9. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области согласование научно-проектной документации оформляется не по рекомендованному образцу, без указания на согласие с выводами, изложенными в актах государственной историко-культурной экспертизы. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 10. |
В журнале учета выдачи заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения отсутствует графа «Номер и дата доверенности». Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Данное требование предписания от 26.03.2019 № 03/19/02 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области выполнено в полном объеме и в установленные сроки.
|
| 11. |
В Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не ведется Журнал учета выдачи согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Данное требование предписания от 26.03.2019 № 03/19/02 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области выполнено в полном объеме и в установленные сроки.
|
| 12. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в охранных обязательствах не установлены требования по обеспечению доступа инвалидов к следующим объектам культурного наследия: Особняк Чернухина, 1907 г.; Покровский собор, 1861 г.; Пушкинский народный дом, 1903 г., арх. Ф.П.Засухин; Особняк Стерлядкина, 1908-1910 гг.; Дом Субботиной-Мартинсон, 1900-1909 гг.; Здание управления Самаро-Златоустовской железной дороги, 1927г., арх. Щербачев А.А.; Здание женской гимназии, XIX в.; Здание женской гимназии (дом Поплавского), 1902 г. арх.Щербачев А.А.; Особняк Клодта, 1898 г., арх. Щербачев А.А.; Дача Соколова, 1909 г., арх. Щербачев А.А.; Здание городского театра, 1888г., арх. Чичагов М.Н.; Здание церкви, 1918 г., арх. Вернер Д.А.; Христорождественская церковь, 1833 г., Красноярский район, пос. Волжский; Здание Самарской публичной библиотеки, где в 1889-1893 гг. работал Ленин Владимир Ильич («Дом Санина»); Дом А.И.Ерамасова, в котором в 1900г. по возвращении из сибирской ссылки останавливался Ленин Владимир Ильич; Дом, где в квартире-мастерской художника Ф.Е.Бурова Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал; Дом, где в квартире присяжного поверенного А. Н. Хардина в 1892-1893 гг. Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал; Дом, в котором жил В.И. Ленин в 1890-1893 гг. В доме мемориальный музей В.И.Ленина; Дом, в котором в 1922-1924 гг. датский писатель-коммунист Мартин Андерсен Нексе содержал детский дом для 65 детей-сирот; Дом, в котором жил Ленин Владимир Ильич в 1889-1890 гг. Дом Пономарева-Каткова; «Дом, в котором жил в 1895 году Горький Алексей Максимович. В доме мемориальный музей А.М.Горького»; «Дом, в котором жил Ленин Владимир Ильич в 1889 г.», Кинельский район, село Алакаевка. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Данное требования предписания Управления Минкультуры России по ПФО от 26.03.2019 № 03/19/02 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области исполнено.
|
| 13. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не осуществлено полномочие по обследованию и фотофиксации один раз в пять лет состояния объекта культурного наследия в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности в отношении следующих объектов культурного наследия федерального значения: Особняк Чернухина, 1907 г.; Особняк Стерлядкина, 1908-1910 гг.; Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. Щербачев А.А. Здание управления Самаро-Златоустовской железной дороги, 1927 г., арх. Щербачев А.А. Здание женской гимназии, XIX в. (Дом, в котором помещалась женская гимназия, в ней в 1889-1893 гг. училась М.И. Ульянова). Здание женской гимназии (дом Поплавского), 1902 г., арх.Щербачев А.А. Дача Соколова, 1909 г., арх. Щербачев А.А.. Здание городского театра, 1888 г., арх. Чичагов М.Н. Христорождественская церковь, 1833 г. Здание Самарской публичной библиотеки, где в 1889-1893 гг. работал Ленин Владимир Ильич (Дом Санина). Дом А.И.Ерамасова, в котором в 1900г. по возвращении из сибирской ссылки останавливался Ленин Владимир Ильич. Дом, где в квартире присяжного поверенного А. Н. Хардина в 1892-1893 гг. Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал. Дом, в котором жил В.И. Ленин в 1890-1893 гг. В доме мемориальный музей В. И. Ленина. Дом, в котором в 1922-1924 гг. датский писатель-коммунист Мартин Андерсен Нексе содержал детский дом для 65 детей-сирот. Дом, в котором жил Ленин Владимир Ильич в 1889-1890 гг. Дом Пономарева-Каткова». Дом, в котором жил в 1895 году Горький Алексей Максимович. В доме мемориальный музей А. М. Горького. Дом, в котором жил Ленин Владимир Ильич в 1889 г., Кинельский район, село Алакаевка. Дом Субботиной - Мартинсон, 1900-1909 гг. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Данное требование предписания от 26.03.2019 № 03/19/02 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области выполнено в полном объеме.
|
| 14. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области выдано Разрешение № 02-18/94 ф от 26.01.2018 г. по заявлению без указания конкретного вид работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией и лицензией. Документы, прилагаемые к заявлению, не прошиты, не пронумерованы, отсутствуют документы, подтверждающие полномочия заявителя. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 15. |
Выданное Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области Разрешение № 25-18/117-ф от 15.10.2018 г. на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Особняк Наумова, 1902 г., арх. Щербачев А.А.» не содержит конкретные виды работ, в заявлении они так же отсутствуют. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 16. |
Разрешение № 29-18/121-ф от 09.11.2018 г.. выданное Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, на разработку проекта по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом, где в квартире зубного врача А.А. Кацнельсона в марте 1891 г. состоялось первое публичное выступление Ленина Владимира Ильича против народников» содержит виды работ, не предусмотренные Перечнем работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, установленным пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 349, а именно - «проект перепланировки помещений». Данное разрешение выдано организации на основании лицензии МКРФ 01581 от 01.04.2014 г., не соответствующей требованиям пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2017 г. N 1262 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 17. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не достигнуты целевые показателя эффективности деятельности по осуществлению переданных им полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия: доля объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых были осуществлены плановые мероприятия по контролю их состояния, в общем числе объектов культурного наследия федерального значения (в разрезе субъектов Российской Федерации) в 2017 г. составила 3%, в 2018 г. 0%. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 18. |
Выданное Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области Разрешение № 24-18/116-ф от 01.10.2018 г. на ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия федерального значения «Здание коммерческого клуба, 2-я пол. XIX в.» не содержит конкретные виды работ, в заявлении они так же отсутствуют. В комплекте документов на выдачу разрешения в наличии титульные листы следующей проектной документации: «Рабочая проектно-сметная документация. Архитектурно-строительная часть. Планы, разрезы, фасады» с отметкой о ее согласовании Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области. Вместе с тем в разрешении указана иная проектная документация, согласованная Министерством культуры Самарской области 26.05.2015 г. (исх. № 26-04/1617) и 21.11.2014 г. (исх. № 26-04/4143) титульные листы которой в комплекте документов отсутствуют. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Данное требование предписания от 26.03.2019 № 03/19/02 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области выполнено в полном объеме и в установленные сроки.
|
| 19. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области выдано Разрешение № 2-17/73ф от 17.02.2017 г. ООО «Гранд» на гидроизоляцию цокольной части здания, инъекционную гидроизоляцию на границе грунт/конструкция, инъекционная гидроизоляция кирпичной кладки, монтаж электроосмотрической системы, пусконаладочной работы, восстановление поверхности стен на объекте культурного наследия федерального значения «Здание общественного собрания, 1914 г., арх. Вернер» и разрешение №12-17/83ф от 24.07.2017 ООО «Самторес-М» на ремонт фасада объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Кирхи, 1865-1875, арх. Еремеев Н.Н.» в отсутствии определенного предмета охраны объекта культурного наследия. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 20. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения «Дом Петровой». Зафиксировано нарушение пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ (наличие трещин на фасадах, разрушение кирпичной кладки фасадов, утрата отдельных кирпичей кладки фасадов, отсутствие заполнения оконных проемов, частичная утрата первоначального внешнего архитектурного облика фасадов, повреждение свесов кровли), что является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ. Вместе с тем меры реагирования, предусмотренные пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ, должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в отношении собственника (законного владельца) объекта культурного наследия не приняты. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 21. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от утверждена Отчетная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Здание бывшего коммерческого клуба» (разрешение от 01.10.2018 № 24-18/116ф, Акт приемки выполненных работ № 45-43/18 от 19.12.2018) в отсутствии фотографических материалов, фиксирующих состояние объекта культурного наследия до проведения работ по сохранению, описей рабочей документации, предназначенной для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, разработанной на основании согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, описей актов на скрытые работы с указанием их реквизитов, описей исполнительной документации, отражающей фактическое исполнение проектных решений и состояние объекта культурного наследия в процессе производства работ по мере завершения определенных в проектной документации работ. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 22. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области выдано Разрешение № 7-17/78ф от 01.06.2017 г. ООО «ГРАНД» на обследование, разработку научно-проектной документации для проведения первоочередных ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Особняк Сурошникова, 1907, арх. Щербачев А.А.» и разрешение № 17-18/109-ф от 14.08.2018 г. на разработку научно-проектной документации на капитальный ремонт крыши объекта культурного наследия федерального значения «Дом Субботиной-Мартинсон, 1900 1909 гг.». выданы в отсутствии схемы (графического плана), изображающей места проведения натурных исследований в виде шурфов и зондажей (подлинник). Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 23. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области согласована научно-проектная документация по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Памятник В.И. Чапаеву» в составе Стадия П, Раздел 3. Проект реставрации, Книга 1. Пояснительная записка, Книга 2. Чертежи, в отсутствии актов государственной историко-культурной экспертизы. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
| 24. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в охранных обязательствах не установлены требования к обеспечению доступа к следующим объектам культурного наследия: объекту культурного наследия: Комплекс Кирхи, 1865-1875 гг, арх. Еремеев Н.Н.; Комплекс дачи Головкина, начало XX в., арх. К.П. Головкин, ; Польский костел, 1906 г., арх. Богданович Ф.О.; Особняк Субботина-Шихобалова, 1878-1879 гг., арх. Шретер В.А, Де-Рошфор; Дом Неклюдиной, 2-ая пол. XIX в. Венцека ул.48; Здание управления Средне-Волжского речного пароходства, 1936-1937 гг., арх. Ушаков А.И.; Здание пивного бара фон Вокано, 1903 г.; Здание коммерческого клуба, 2-ая пол. XIX в.; Здание Волжско-Камского коммерческого банка, 1913-1915 гг., арх. Якунин В.И.; Особняк Неронова, 1840 г.; Особняк Сурошникова, 1907 г., арх. Щербачев А.А.; Дом губернатора («Белый дом»), XIX в., ; Здание бывшего Окружного суда, в котором в 1892-1893 гг. работал В.И. Ленин в качестве помощника присяжного поверенного; Дом, где в квартире заведующего статистическим бюро Самарской земской управы народника И.М. Красноперова Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал; Здание реального училища, где учились в 1882-1889 гг. революционер Кржижановский Глеб Максимилианович и в 1897-1901 гг. писатель Толстой Алексей Николаевич; Дом, в котором в 1919 г. находился штаб южной группы Восточного фронта под командованием Фрунзе Михаила Васильевича; Фабрика-кухня завода им. Масленникова, арх. Е.Н. Максимова, 1932 г. Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Данное требование предписания от 26.03.2019 № 03/19/02 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области выполнено в полном объеме.
|
| 25. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не приняты меры реагирования по фактам не предоставления лицами, осуществляющими научное руководство и авторский надзор, отчетной документации по разрешениям: № 12-17/83ф от 24.07.2017 (выдано ООО «Самторес-М»; ремонт фасада объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Кирхи, 1865-1875, арх. Еремеев Н.Н.»; срок выполнения работ до 01.09.2017 г.); № 11-17/82ф от 24.07.2017 (выдано ООО «Архитектподряд»; ремонтно-реставрационные работы: работы по реставрации фасадов объектов, реставрация оконных и дверных заполнений, реставрация помещений, благоустройство территории объекта, на объект культурного наследия федерального значения «Здание коммерческого клуба, 2-я пол. 19 в.»; срок выполнения работ до 20.07.2017 г.); № 5-17/76ф от 10.04.2017 (выдано ООО «Самараспортстрой»; ремонт внутридомовых инженерных систем объекта культурного наследия федерального значения «Доходный дом Челышева, 1899 арх. Щербачев А.А.», срок выполнения работ до 18.07.2017 г.). Лица, допустившие нарушение: юридическое лицо - Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; должностные лица - В.М. Филипенко, руководитель управления; С.Ф. Каштанов, заместитель руководителя начальник отдела; Г.В. Меламед, начальник отдела.
|
|
| 6. |
№ 631802048736 от 13 ноября 2018 года
Внеплановая документарная и выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Контроль за осуществлением Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области надлежащего исполнения переданных полномочий на основании мотивированного представления начальника отдела контрольно-надзорной деятельности в регионах Управления Минкультуры России по ПФО С.Н. Володиной от 25.10.2018 г. в рамках исполнения поручения Министерства культуры Российской Федерации от 15.10.2018 № 12589-12-02 о рассмотрении обращения председателя Совета Самарского регионального отделения ВОО «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» Н.В. Казачковой (от 01.10.2018 г. № 29) по вопросу «многочисленных нарушений, допускаемых в ходе реставрационных работ по восстановлению объектов культурного наследия, расположенных на территории Самарской области» и доведению их до катастрофического состояния, направленного в Министерство культуры Российской Федерации депутатом Государственной Думы Российской Федерации А.Е. Хинштейном (от 10.10.2018 г. № АХ-4.5/14); предупреждение, выявление и пресечение нарушений при осуществлении Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области переданных полномочий; соблюдение обязательных требований
Выявлены нарушения
| 1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен руководитель В.М. Филипенко
|
| 1. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не проведены мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия либо систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, а также не обеспечено принятие мер реагирования со стороны органа охраны, а именно, не выданы предписания, в том числе, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия, в отношении собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия федерального значения «Усадьба Курлиной», 1903 г., арх. Зеленко А.У., «Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. Щербачев А.А.»
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требования данного пункта предписания Управления Минкультуры России по ПФО от 10.12.2018 № 10 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области исполнены.
|
| 2. |
Разрешения (№ 08-18/100Ф от 07.05.2018 г. и № 20-18/112-ф от 22.08.2018 г.) выданы Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ООО ПСК «Волга» на ремонтно-восстановительные работы по приспособлению объекта культурного наследия федерального значения «Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. Щербачев А.А.» на основании документов, сроки исполнения которых истекли 25.12.2017 г. - Государственного контракта № 20-ОКН от 02.11.2016 г. с ООО ПСК «Волга» на выполнение ремонтно-реставрационных работ (п. 3.2 Контракта); Государственных контрактов № 21-ОКН от 29.11.2016 г. (п.5.2) и № 22-ОКН от 29.11.2016 г. (п.5.2) с ООО «ВЕКТОРСТРОЙПРОЕКТ» на осуществление научного руководства и авторского надзора и технического надзора соответственно. Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области выданы разрешения ООО ПСК «Волга» от 12.12.2016 г. № 12-16/68-Ф, от 07.05.2018 г. № 08-18/100Ф, от 22.08.2018 г. № 20-18/112-ф на проведение ремонтно-восстановительных работ по приспособлению объекта культурного наследия федерального значения «Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. Щербачев А.А.» без указания конкретных видов работ по сохранению объекта культурного наследия.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требования данного пункта предписания Управления Минкультуры России по ПФО от 10.12.2018 № 10 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области исполнены.
|
| 3. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не проведены внеплановые проверки по контролю за исполнением пунктов 2, 3 и 4 предписания № 59-17/184 от 28.06.2017 г. в отношении объекта культурного наследия федерального значения объектов культурного наследия федерального значения «Здание реального училища, где учились в 1882-1889 гг. революционер Кржижановский Глеб Максимилианович и в 1897-1901 гг. писатель Толстой Алексей Николаевич», имеющих сроки выполнения 30.08.2017 г., 30.12.2018 г. и 30.01.2018 г. соответственно.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требования данного пункта предписания Управления Минкультуры России по ПФО от 10.12.2018 № 10 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области исполнены.
|
| 4. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не установлены требования к сохранению объекта культурного наследия в акте технического состояния объекта культурного наследия от 27.02.2013 г. № 83-13/4373 к охранному обязательству на объект культурного наследия федерального значения «Усадьба Курлиной», 1903 г., арх. Зеленко А.У.» (Планом мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и благоустройства его территории определено проведение работ по поддержанию текущего состояния зданий и благоустройства территории в течение 2013-2017 гг.) и в акте технического состояния объекта культурного наследия от 20.10.2008 г. № 191-08/1814 к охранному обязательству на часть объекта культурного наследия федерального значения «Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. Щербачев А.А.» (планом мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и благоустройства его территории определено проведение работ по восстановлению здания до 2012 г.)
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требования данного пункта предписания Управления Минкультуры России по ПФО от 10.12.2018 № 10 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области исполнены.
|
| 5. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не установлены требования по обеспечению доступа к объекту культурного наследия инвалидов в охранных обязательствах № 89-08/1104 от 20.10.2008 г. на часть объекта культурного наследия федерального значения «Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. Щербачев А.А.» и № 52-13/2186 от 06.08.2013 г. на объект культурного наследия федерального значения «Усадьба Курлиной», 1903 г., арх. Зеленко А.У.»
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требования данного пункта предписания Управления Минкультуры России по ПФО от 10.12.2018 № 10 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области исполнены.
|
| 6. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области согласована Научно-проектная документация Том 4. Книга 18. Шифр: 122 140-АИ (подраздел «Интерьеры») научно-проектной документации «Реставрация памятника истории и культуры «Усадьба П.И. Шихобалова» в отсутствии задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, определяющего структуру разделов проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в зависимости от состояния, наличия и степени проработки ранее подготовленной проектной документации, вида и состава работ по сохранению, осуществляемых на объекте культурного наследия; акта государственной историко-культурной экспертизы; утвержденного предмета охраны объекта культурного наследия.
|
| 7. |
Ограничения (обременения) имущественных прав в охранном обязательстве Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области установлены только на часть объекта культурного наследия федерального значения «Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. Щербачев А.А.»
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Данное требование предписания от 10.12.2018 № 10 не исполнено в связи с его признанием Управлением Минкультуры России по ПФО недействующим по причине предоставления Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области дополнительных сведений после завершения проверки (исх. письмо Управления Минкультуры России по ПФО от 13.02.2019 № 02-1/6/111).
|
| 8. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не возбуждены дела об административных правонарушениях: по факту нарушения пункта 7 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ ООО «ВЕКТОРСТРОЙПРОЕКТ»; по факту нарушения пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ собственниками и иными законными владельцами объектов культурного наследия федерального значения «Здание реального училища, где учились в 1882-1889 гг. революционер Кржижановский Глеб Максимилианович и в 1897-1901 гг. писатель Толстой Алексей Николаевич», «Усадьба Курлиной», 1903 г., арх. Зеленко А.У., «Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. Щербачев А.А.»; по факту нарушения пункта 1 Порядка подтверждения лицом, указанным в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ, выполнения требований, содержащихся в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденным Приказом Минкультуры России от 01.07.2015 N 1887, Департаментом управления имуществом городского округа Самара; по факту нарушения части 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ - ведение работ по гидроизоляции фундамента объекта культурного объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Курлиной», 1903 г., арх. Зеленко А.У. без получения соответствующего разрешения
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требования данного пункта предписания Управления Минкультуры России по ПФО от 10.12.2018 № 10 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области исполнены.
|
| 9. |
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не утверждены предметы охраны на объекты культурного наследия федерального значения «Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. Щербачев А.А.», «Усадьба Курлиной», 1903 г., арх. Зеленко А.У., «Здание реального училища, где учились в 1882-1889 гг. революционер Кржижановский Глеб Максимилианович и в 1897-1901 гг. писатель Толстой Алексей Николаевич»
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требования данного пункта предписания Управления Минкультуры России по ПФО от 10.12.2018 № 10 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области исполнены.
|
| 10. |
В отношении объектов культурного наследия федерального значения «Усадьба Курлиной», 1903 г., арх. Зеленко А.У.» и «Особняк Шихобаловых, 1890-е годы, арх. Щербачев А.А.» не выполнено обследование и фотофиксация один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Требования данного пункта предписания Управления Минкультуры России по ПФО от 10.12.2018 № 10 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области исполнены.
|
|
