| 1. |
Законное предписание № 2736 от 29.06 .2020г. должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений не выполнено; а именно (п.п. 1-9 предписания № 2736 от 29.06 .2020г)
- нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в границах Уляшкинского сельского поселения , подтверждением чего является не принятие в полом объеме участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию твердых коммунальных отходов с территории населенных пунктов Уляшкинского сельского поселения, что приводит к образованию несанкционированного скопления мусора , что создает благоприятные условия для обитания грызунов и угрозу здоровью населения указанные факты являются нарушением ст. 11, ч.2ст.21; ч.1 ст.22 , ч.3 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г, п. 984, 1000 «СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (приложение); ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» согласно которого территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Частью 3 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 вышеуказанного закона.
Пунктом 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005г. № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» , принятого в развитие Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы , указанные п. 18 ч.1 ст. 14 вышеупомянутого Федерального закона, а именно вопросы , связанные с участием в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному накоплению), транспортированию твердых коммунальных отходов.
Содержание мест захоронения не отвечает в полном объеме требованиям нормативных документов, а именно: на прилегающей территории к кладбищам х В Грачики, имеются места несанкционированного складирования мусора , имеются кучи сухой травы, ветки, предметы погребения: венки , цветы и др., что создает благоприятные условия для обитания грызунов и кровососущих насекомых-клещей являющихся переносчиками возбудителей природно-очаговых инфекций представляя угрозу здоровью населения.
На кладбище РО, Каменский район, х. Уляшкин (кадастровый номер 61:15:0600501:1296);
кладбище РО, Каменский район, х. Караичев (кадастровый номер 61:15:0140201:63);
кладбище РО, Каменский район, х. Верхние Грачики (кадастровый номер 61:15:0600501:1297);
кладбище х. Нижние Грачики -2;
х. Кочетовка, х. Уляшкин ( 4649 м) отсутствуют площадки с мусоросборниками (нарушение п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Содержание мест захоронения не отвечает в полном объеме требованиям нормативных документов п. 53 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" , а именно: у кладбища х.Нижние Грачики ) – отсутствуют четкие границы (в отдельный местах отсутствует обваловка территории), ограждение;
-у кладбища х. Караичев ) частично нарушено ограждение.
Медленными темпами на территории Уляшкинского с/п решается вопрос по оборудованию площадок по накоплению ТКО для размещения контейнеров для сбора ТКО в частном секторе , где организован «поквартирная» система удаления твердых бытовых отходов , по информации полученной из Уляшкинского сельского поселения на основании проведенного мониторинга Администрацией Уляшкинского с/п проведено оборудование 24 площадок по накоплению ТКО, необходимо проведение работ по оборудованию площадок по накоплению ТКО 17 штук
В соответствии с Постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 “Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра” П.3. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Главой Администрации Уляшкинского сельского поселения Манохиной Н.С., не организовано в полном объеме выполнение комплекса профилактических мероприятий по предупреждению возникновения зооантропонозов, т.е инфекций , источником которых являются животные, в том числе бешенства на сентябрь 2021года не организован 100% охват иммунопрофилактикой бешенства всех домашних животных.
В ходе выборочной проверке похозяйственных книг учета домашних животных из которых следует, что в 2021 году в хуторе Верхние Грачики на частных подворьях содержится : 109 кошка , в х. Караичев 29 кошка, в х. Нижние Грачики -15 кошек., в х. Уляшкин -4 кошки .
в 2021 году в хуторе Верхние Грачики на частных подворьях содержится : 92 собаки , в х. Караичев -35 собак, в х. Нижние Грачики -13собак., в х. Уляшкин -4 собаки
По представленным сведениям Каменского филиала ГБУРО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» и в период с2020 г по август 2021 год на территории хутора Верхние Грачики было вакцинировано 32 кошки , 134 собаки , вакцинация против бешенства кошкам в х. Караичев -16, собак -72 , в х. Нижнние Грачики вакцинировано -5 кошек , , 29 собак .
Согласно представленных сведений о поголовье скота в хозяйствах поселения за 2 кв. 2021 года –на территории Уляшкинского сельского поселения имеется – 240 голов крупного рогатого скота и 168 голов мелкого рогатого скота. По представленным сведениям Каменского филиала ГБУРО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» за 2020год и в период с января 2021 года по сентябрь 2021год на территории Уляшкинского сельского поселения вакцинация против бешенства мелкого рогатого скота не проводилась .
А вместе с тем, Каменский район является природным очагом бешенства, случаи этого заболевания регистрируются среди домашних животных, создавая риск жизни населения.
Таким образом, главой Администрации Уляшкинского сельского поселения Манохиной Н.С. не выполняется в полном объеме комплекс противоэпидемических ( профилактических) мер, предусмотренных ч.1 ст.29 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а вместе с иемзооантропонозы, в т.ч бешенство , сибирская язва являются инфекциями, возникновение которых приводит к чрезвычайным ситуациям санитарно-эпидемиологического характера .
Не проводится контроль за проведением истребления клещей на сельскохозяйственных животных (на территории Уляшкинского сельского поселения имеется – 240 голов крупного рогатого скота и 168голов мелкого рогатого скота)., акты выполненных акарицидных обработок скота и контроль его эффективности в Администрации Уляшкинского сельского поселения отсутствуют), что не отвечает требованиям п. 984, 1000 «СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (приложение). которым предусмотрено, что органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существовало 5 видов муниципальных образований: сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[3]; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода; сельское поселение входит в состав муниципального района) обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих в том числе :
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих:
проведение зоолого-энтомологического обследования территории с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами;
проведение комплексных мероприятий по снижению численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности (0, 5 особей на 1 флаго/км или флаго/час) на территориях социально-значимых объектов и других эпидемиологически опасных участках в течение эпидемического сезона в неблагополучных по клещевым инфекциям районах с использованием акарицидных средств, разрешенных для применения с данной целью;
обработка сельскохозяйственных животных акарицидными препаратами для ветеринарного применения, допущенными к обращению на территории Российской Федерации, которая осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области ветеринарии;
выборочный контроль качества проведенных акарицидных мероприятий;
проведение дератизационных мероприятий, направленных на уменьшение численности прокормителей (диких мелких млекопитающих) на территориях социально-значимых объектов;
снижение численности популяции птиц семейства врановых - прокормителей преимагинальных стадий переносчиков вируса КГЛ путем разорения гнезд, предупреждения формирования доступной кормовой базы;
преобразование сельскохозяйственных угодий посредством распашки, окультуривания выпасов, пастбищ (трансформации естественных или несельскохозяйственных угодий в пашни, культурные сенокосы и пастбища посредством комплекса агротехнических мероприятий);
осуществление ротации пастбищ с регулируемым выпасом скота;
определение маршрутов прогона сельскохозяйственных животных;
благоустройство территорий населенных пунктов, парков, скверов, сельскохозяйственных объектов, мест массового отдыха и пребывания населения;
ликвидацию самопроизвольных свалок мусора;
На территории Уляшкинского сельского поселения действует муниципальная программа Уляшкинского с/п «Охрана окружающей среды и рационального природопользования» от 27.12.2018 постановление №54. Но программой предусмотрено финансирование только акарицидных мероприятий, в 2021 г обследовательские и истребительные мероприятия с целью профилактики инфекций, передающихся иксодовыми клещами не проводились
На территории Уляшкинского сельского поселения действует муниципальная программа Уляшкинского с/п «Благоустройство территории Уляшкинского с/п» от 09.05.2021 постановление №16. Но программой предусмотрено финансирование только акарицидных мероприятий, в 2021 г проведены обследовательские и истребительные мероприятия на 1, 0 га. ( детские площадки) В 2021году обследовательские и истребительные мероприятия с целью профилактики инфекций, передающихся иксодовыми клещами на территорий кладбищ не проводились .
Однако, Каменский район является территорией, эндемичной не только по инфекциям, передающихся иксодовыми клещами, но и комарами. Проведенная проверка показала, что в нарушение ст 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.04.2011 N 31 "О совершенствовании эпидемиологического надзора и профилактике лихорадки Западного Нила", п. 946, п. 952, п.955 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (приложение).
-не организованы мероприятия по борьбе с комарами, как на стадии личинок, так и на стадии имаго, несмотря на наличие благоприятных условий, как для размножения комаров в имеющихся водоемах: р.Северский Донец и открытых водоемах -прудах, так и не достаточно эффективно выполнены мероприятия по борьбе с растительностью, где обитают взрослые особи . Недостаточно эффективно организована работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по организации на территории поселения всего комплекса мер по профилактике ЛЗН, в т.ч по благоустройству территорий, водоемов, участков и прилегающих к ним территорий; организации и проведению дезинсекционных мероприятий против переносчиков инфекции на принадлежащей им территории;
- гигиеническое воспитание населения через средства массовой информации или другие доступные методы ( т.е. информирование граждан о необходимости применения средств индивидуальной защиты для профилактики ЛЗН.)
На территории Уляшкинского сельского поселения не решен вопрос о передаче «Бесхозяйных» источников нецентрализованного водоснабжения в собственность для обеспечения поддержания состояния источников нецентрализованного водоснабжения, позволяющих использовать их в соответствии с требованиями СанПиН-
На территории х. Караичев расположен источник нецентрализованного водоснабжения общего пользования , данный источник нецентрализованного водоснабжения является «Бесхозяйным».
Санитарно-техническое состояние источника нецентрализованного водоснабжения расположенного на окраине х. Караичев ( родник общего пользования), его содержание и эксплуатация не отвечает обязательным требованиям:
у каптажного родника общего пользования, расположенного на окраине х. Караичев, отсутствует горловина с люком и крышкой, оборудованной водозаборной и переливной трубами, отсутствует отмостка ,
- не проводится ежегодная его чистка и дезинфекция хлорсодержащими реагентами , не осуществляется постоянное обеззараживание воды в источнике нецентрализованного водоснабжения , что является нарушением п.87, 89 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
-ежегодная чистка, дезинфекция, текущий ремонт оборудования и крепления которых не организованы, что является нарушением п.87, 89 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
- В Администрации Уляшкинского с/п не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством проведения лабораторных исследований и инструментальных замеров в случаях установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, в том числе на рабочих местах - факторов производственной среды (широкополосные электрические и магнитные поля, создаваемые ПЭВМ;), что выразилось в отсутствии программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и отсутствии результатов соответствующих лабораторных испытаний ( нарушение ст. 11, ч.1ст. 29, ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, п. 2.1, п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, раздел 2 п.5 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (приложение).
.
Не представлен поименный список разработанный на основании контингентов работников Администрации Уляшкинского сельского поселения, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием в нем вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. (п.21 , п.23 Приложение N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н), который должен быть составлен с учетом требований указанных в нормативных документах п. 6 ст. 34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.99г. определен порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности определенный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, разработанный и утвержденный в соответствии с п.21 , п. 22, п.23 Приложение N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н):
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
На главу составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. КоАП , материалы направлены в мировой суд ( протокол об административном правонарушении № 533 от 01.10.2021
|
