1. |
№ 612305621635 от 17 апреля 2023 года
Внеплановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью проверки исполнения органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области;
Задачей настоящей проверки является проверка документов, принимаемых в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и проведённых мероприятий, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на территории муниципального образования
Предметом внеплановой выездной проверки является:
-проверка соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими отношения, возникающими в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
-соответствие правовых актов органов местного самоуправления обязательным требованиям законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): Самосват Дмитрий Александрович- начальник МКУ Каменского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций".
|
1. |
1.Не осуществляется контроль за своевременной корректировкой Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Каменского района, а именно степень реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций не соответствует действительности, указаны недостоверные данные, объем и содержание мероприятий определены без учета необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы или органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Протокол об административном правонарушении, составленный по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ и другие материалы административного дела, направлены для рассмотрения в судебный участок № 7 Каменского судебного района Ростовской области.
|
2. |
2.Не установлен контроль за своевременной корректировкой в установленном порядке паспорта безопасности территории Каменского района. Паспорт не позволяет оценить возможные последствия чрезвычайных ситуаций, разработан на основании устаревших исходных данных.
|
3. |
3.В расчетно-пояснительной записке к паспорту безопасности территории Каменского района не приведены диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма)
|
4. |
4.К паспорту безопасности территории Каменского района не разработаны карты, планы с нанесением на них зон последствий возможных чрезвычайных ситуаций, а также зон индивидуального (потенциального) риска, с нанесением на карту маршрутов перевозок опасных грузов на территории Каменского района.
|
5. |
5. Паспортом безопасности территории Каменского района не определен перечень организаций - исполнителей работ по восстановлению территорий, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
|
6. |
6. Перечень сил и средств постоянной готовности районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Администрации Каменского района от 01.06.2022 № 429, - не актуален.
|
7. |
7.Положением о районном звене территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Администрации Каменского района от 01.06.2022 № 428, Главы сельских поселений Каменского района неправомерно наделены правом местного уровня реагирования и правом введения и отмены режимов функционирования.
|
8. |
8. Отсутствует подвижный пункт управления, оснащаемый техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
|
9. |
9. Не создана муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения Каменского района.
|
10. |
10.Фактически не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
|
11. |
11.Не установлен контроль за проведением командно-штабных учений продолжительностью до 1 суток 1 раз в 3 года, учения не проводятся
|
12. |
12.Не установлен контроль за проведением тактико-специальных учений продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности РСЧС - 1 раз в год, учения не проводятся.
|
13. |
13.Не установлен контроль за проведением штабных тренировок продолжительностью до 1 суток 1 раз в год, тренировки не проводятся
|
14. |
14. Не осуществляется в установленном порядке подготовка в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем. С работниками Администрации Каменского района своевременно не проводится инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях. Отсутствует правовой акт, назначающий ответственное лицо на проведение инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях, а также программа инструктажа.
|
15. |
15.Не спланирована и не осуществляется подготовка физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем (неработающее население). С неработающим населением не организовано проведение бесед и лекций, вечера вопросов и ответов, консультации, привлечение к учениям и тренировкам, не выдаются памятки, буклеты, листовки, пособия по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций. Отсутствуют комплексный план подготовки неработающего населения, тематический план подготовки неработающего населения. Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Каменского района не рассматриваются вопросы по подготовке неработающего населения.
|
16. |
16.Не установлен контроль за организацией мероприятий по содействию устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях на территории Каменского района. Состав комиссии по повышению устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории Каменского района (далее – комиссия), не актуален. Отсутствуют план работы комиссии на 2023 год, протоколы заседания комиссии.
|
17. |
17. Своевременно не представлены донесения по форме 1/ЧС «Донесение об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации», по форме 2/ЧС «Донесение о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации», по форме 3/ЧС «Донесение о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ», по форме 4/ЧС «Донесение о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации» при возникновении чрезвычайной ситуации (распоряжение Губернатора Ростовской области от 30.03.2023 № 78 «О введении режима чрезвычайной ситуации»).
|
|
2. |
№ 612100155759 от 13 апреля 2021 года
Внеплановая документарная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Исполнения приказа Заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации М.Б. Егорова от 30.03.2021 № 193/пр на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина от 22 марта 2021 № МХ-П16-3531
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Савин Владимир Анатольевич – временно исполняющий полномочия главы администрации Каменского района Ростовской области
|
1. |
Изучением информации, содержащейся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) на сайте: dom.gosuslugi.ru, установлено, что Администрация Каменского района, являясь органом местного самоуправления, не разместила в ГИС ЖКХ информацию:
- о выборе способа управления многоквартирными домами, договора управления многоквартирным домом, по которым отсутствуют сведения о выбранном способе управления, либо о выборе на таких домах непосредственного способа управления, чем нарушены требования частей 2, 3 раздела 7 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее - Состав), пункта 37 части 1 статьи 6, части 16 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (список прилагается);
- о способе формирования фонда капитального ремонта, в том числе документы, подтверждающие принятие решений, размещаемые в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, выбранный ими способ не был реализован или в других случаях, предусмотренных законодательством, чем нарушены требования пункта 7 раздела 6 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр, пункта 9 части 1 статьи 6, пунктов 2 и 4 части 16 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
|
|
3. |
№ 612003274263 от 6 июля 2020 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен Самосват Дмитрий Александрович-начальник МКУ Каменского района "Управление по делам ГО и ЧС"
|
1. |
6.Администрацией Каменского района не предусмотрен порядок создания, использования и восполнения использованных средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
|
2. |
4.КЧС и ПБ Администрации Каменского района не рассматриваются вопросы об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
|
3. |
5.Администрацией Каменского района Ростовской области не осуществляется контроль за своевременной подготовкой (не реже 1 раза в 5 лет) должностных лиц, уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Не прошли подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области специалисты единой дежурно-диспетчерской службы Каменского района Ростовской области Линник А.А., Дребот Т.А.
|
4. |
2.Администрацией Каменского района Ростовской области не спланировано и не осуществляется финансирование расходов по совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения, созданию и содержанию запасов средств для муниципальной системы оповещения.
|
5. |
1.Администрацией Каменского района Ростовской области не осуществляется контроль за своевременной переработкой (корректировкой) Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Каменского района Ростовской области, а именно: большая часть нормативных правовых актов, указанных в нормативно-правовой и методической базе утратили силу, либо в настоящее время не актуальны.
|
6. |
3.Администрацией Каменского района Ростовской области не осуществляется контроль за своевременной подготовкой (не реже 1 раза в 5 лет) должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Члены КЧС и ПБ: Кореньков К.Н., Линник Н.А., Воеводин М.П., Коваленко С.Ф., Заяц С.А., Щербакова Е.И., Морданов С.А., Ломовцева Е.В. и др. не прошли подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта или на курсах муниципальных образований.
|
|