Проверки

В нарушение пп. «в», «г» п. 11 Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров, утвержденного приказом Минприроды России от 15.11.2016 № 597, Министерством не осуществлялось авиационное патрулирование в зоне авиационного обнаружения и тушения лесов на территории Березниковского лесничества Пермского края при 3 классе пожарной опасности в период с 09.09.2023 по 24.09.2023, при 4 классе пожарной опасности в период с 25.09.2023 по 28.09.2023; на территории Гайнинского лесничества Пермского края при 3 классе пожарной опасности в период с 08.09.2023 по 09.09.2023, с 11.09.2023 по 12.09.2023, 16.09.2023, с 18.09.2023 по 19.09.2023, с 21.09.2023 по 23.09.2023, при 4 классе пожарной опасности в период с 24.09.2023 по 26.09.2023, 28.09.2023; на территории Ныробского лесничества Пермского края при 3 классе пожарной опасности в период 14.09.2023, 16.09.2023, с 18.09.2023 по 19.09.2023, 21.09.2023, 23.09.2023, при 4 классе пожарной опасности в период с 24.09.2023 по 27.09.2023

В нарушение Нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р (далее – Нормативы), п.п. 535, 536 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.09.2020 № 644н (далее – Правила охраны труда) личный состав лесопожарных формирований не обеспечен средствами индивидуальной защиты и снаряжением. Так, численность снаряжения Чердынской ЛПС (спальные мешки 14 шт., рюкзаки тактические 2 шт.) не соответствуют численности лесных пожарных в соответствии со Сводным планом тушения лесных пожаров (32 чел.), отсутствуют индивидуальные тактические рюкзаки или разгрузочные системы на Гайнской ЛПС-3. Во всех ЛПС и авиаотделениях отсутствуют компасы, индивидуальные осветительные приборы, индивидуальные аптечки. В нарушение Нормативов, а также п.п. 535, 536, 557, 571, 549 Правил охраны труда, пожарные и лесопатрульные автомобили лесопожарных станций (Чердынская ЛПС-3, Гайнская ЛПС-3, Соликамская ЛПС-3, Кудымкарская ЛПС-2), обслуживающие зоны авиационного обнаружения и зоны применения авиационных сил и средств, не обеспечены возимыми радиостанциями УКВ диапазона авиационного канала связи. Личный состав Соликамской ЛПС-3 и Чердынской ЛПС-3 не обеспечен необходимым количеством носимых радиостанций УКВ диапазона авиационного канала связи (имеется по 1 единице на ЛПС). По месту базирования Гайнской ЛПС-3 (Гайны, ул. Коммунистическая, д 65/1, Соликамской ЛПС-3 (г. Соликамск, ул. 20 лет победы, д. 1/2) отсутствуют стационарные радиостанции КВ и УКВ-диапазонов наземного канала связи, радиостанции УКВ-диапазона авиационного канала связи. Оборудование радиоэлектронных средств наземного и авиационных каналов связи (КВ и УКВ диапазонов) в помещении Березниковского авиаотделения (г. Березники) демонтировано для зимнего хранения (не приведено в состояние, возможное для эксплуатации). Численость спутниковых телефонов также не соответствует нормативной численности: за Соликамской ЛПС, и Чердынской ЛПС, обслуживающих зону авиационного обнаружения лесных пожаров закреплено по 1 терминалу спутниковой связи, что противоречит требованиям Нормативов, согласно которым количество средств связи для ЛПС-3 типа должно составлять 4 ед. на лесопожарную станцию. (Допускается замена средств терминал спутниковой связи на равное количество единиц радиостанции КВ диапазона носимая, последние также отсутствуют в распоряжении личного состава лесопожарных станций). В соответствии с абонентским договором на предоставление услуг спутниковой подвижной радиосвязи Thuraya от 31.01.2024 № 422 (ЗАО «ДжиТиЭнТи» GTNT) на период пожароопасного сезона обеспечены спутниковой связью 15 абонентов, включая старших групп авиаотделений. Филиалы «Гослесхоз» не обеспечены спутниковой связью: договор с поставщиком предоставления подвижной спутниковой радиосвязи по большинству абонентов не заключены. Кизеловской ЛПС 1 типа обеспечена спутниковой связью в количестве 1 абонента, договор на поставку услуг связи от 16.04.2024 № 160/24. Парашютные системы специального назначения Лесник-3 (25 ед.), ПТЛ-72 (21 ед.), имеющих действительные паспорта, ане соответствует численности парашютистов-пожарных, установленной Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Пермского края на период пожароопасного сезона 2024 года (50 чел.).

В нарушение ч. 3 ст. 15, ст. 16, ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 1 ч. 1, подп. «а», «б» п. 6 ч. 1, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 15 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации) лесопожарная техника, закрепленная на праве оперативного управления за Чусовским филиалом Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Гослесхоз» и включенная в сводный план тушения лесных пожаров на территории Пермского края на период пожароопасного сезона 2024 года: автомобиль ГАЗ SADKO NEXT, государственный регистрационный номер Н 676 ТА 159, Автомобиль грузовой 3897-0000010-24 Егерь, государственный регистрационный номер М 462 МК 59, легковой автомобиль УАЗ, регистрационный знак М063НН159, техника, закрепленная за Сивинской ЛПС (Сивинский филиал ГБУ ПК «Гослесхоз») : тягач седельный КАМАЗ 65225-22, государственный регистрационный номер B439CE159; полуприцеп-тяжеловоз ЧМЗАП-99865-01, государственный регистрационный номер АО740459, автомобиль бортовой КАМАЗ 4510, регистрационный знак Х331КС59, закрепленный за Гайнской ПХС (СГБУ "Пермский лесопожарный центр") на момент проверки отсутствуют действующие диагностические карты.

В нарушение п. 5 Правил проведения технического осмотра самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.11.2013 № 1013, а также п. 11 Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации, не проведен технический осмотр следующих единиц самоходных машин, включенных в Сводный план тушения лесных пожаров и находящихся на балансе Чусовского филиала ГБУ ПК «Гослесхоз»: 1. Трактор «Беларус-82.1», регистрационный знак 1092МА59; 2. Машина универсальная «Беларус» МУЛ-82.2, регистрационный знак 7437МА59; 3. Снегоболотоход гусеничный ГАЗ-340901-0000012, регистрационный знак 7460МА59; 4. Снегоболотоход «РМ-650-2», регистрационный знак 0206 BE 59. Кроме этого, действующие талоны, подтверждающие пригодность к эксплуатации также отсутствуют на специальные гусеничные тракторы: 5. Трактор Т10ПМ.8100, регистрационный знак 1009МА59; 6. Машина трелевочная гусеничная ТЛ-4, регистрационный знак 7436МА59; 7. Гусеничная транспортная машина МСН-10-ГТМ-ПМ, регистрационный знак 4262МА59; 8. Машина трелевочная гусеничная TJI-5AJIM-01, регистрационный знак 1119МА59. В структурном подразделении Чердынская ЛПС-3 (СГБУ "Пермский лесопожарный центр") отсутствуют действующие техталоны подтверждающие пригодность следующих самоходных машин к эксплуатации: 1. Трактор ЛТ-4ЛП, регистрационный знак 3820 ЕВ59; 3826 ЕВ59; 2. Трактор Б10М, регистрационный знак 3829ЕВ59; 3. Трактор ТЛ-4, регистрационный знак 9334МА; 4. Снегоболотоход ГАЗ-34039-0000032, регистрационный знак 9368МЕ59, 9222ЕВ59; 5. Бульдозер ТМ10.10, регистрационный знак 6306МА59.

В нарушение ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.п. 1, 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 п. 3 ч. 3 ст. 8, ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не обеспечено внесение изменений в регистрационные данные транспортных средств в связи со сменой владельца (по истечении десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортных средств) в отношении транспортных средств, закрепленных на праве оперативного управления Чусовским филиалом ГБУ ПК «Гослесхоз»: 1. Автомобиль легковой Renault Duster, регистрационный знак М998МС159; 2. Автомобиль ГАЗ SADKO NEXT, регистрационный знак Н 676ТА159; 3. Автомобиль УАЗ-390995, регистрационный знак М 329 ТО159; 4. Автомобиль УАЗ- Patriot, регистрационный знак О943ММ159; 5. Автоцистерна пожарная АЦ 1, 6-40, регистрационный знак М464МК159; 6. Автоцистерна пожарная АЦ 3, 0-40 (43501) BJI регистрационный знак В 327 СУ 159; 7. Автомобиль УАЗ-390945, регистрационный знак М 063 НН 159; 8. Грузовой седельный тягач МАЗ, регистрационный знак М 041ТО159; 9. Полуприцеп тяжеловоз 935914-0000010, регистрационный знак АТ247659. Не зарегистрировано в установленном порядке одно транспортное средство, принадлежащее Сивинскому филиалу ГБУ «Гослесзоз» (Сивинская ЛПС) – снегоболотоход гусеничный ГАЗ-340901-0000012 VIN X89340901M0AJ9008 (государственный номер отсутствует).

В нарушение Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Пермского края на период пожароопасного сезона 2024 года выявлена неисправность пожарного оборудования лесопожарной техники: Чердынской ЛПС (СГБУ ПК «Пермский лесопожарный центр») - автоцистерна Урал 5357 АЦ 6.0-40, регистрационный знак А743ТТ159 имеет не исправный вакуумный насос; ГАЗ 33088АЦ 1.6-40, регистрационный знак М311НА159 – негерметичный пожарный насос, лесопожарный трактор ТЛ-4, регистрационный знак 9394МА59 – неисправен пожарный насос, лесопожарный трактор, ЛТ-4ЛП, регистрационный знак 3826ЕВ59 – отсутствует двигатель; Соликамской ЛПС (СГБУ ПК «Пермский лесопожарный центр»)- трактор лесопожарный ТЛ-4, регистрационный знак 9333МА59 не имеет штатный пожарный насос (демонтирован), на тракторе лесопожарном ЛТ-4ЛП, регистрационный знак 3818ЕВ59 демонтировано все противопожарное оборудование, включая емкости, пожарный насос, демонтирован передний отвал, демонтирована гидравлическая навесная система для эксплуатации трактора с плугом; негерметичен насос пожарного автомобиля АЦ-3.0-40 (Урал 43206), регистрационный знак А745ТТ152; Гайнской ЛПС (СГБУ ПК «Пермский лесопожарный центр»)- неисправен пожарный насос трактора ТЛ-4, регистрационный знак 5209МА59.

В нарушение требований Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Пермского края, в части численности лесопожарных формирований СГБУ «Пермский лесопожарный центр» численность личного состава наземных служб (ЛПС) СГБУ «Пермский лесопожарный центр» не соответствует численности лесопожарных формирований, установленных Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Пермского края на период пожароопасного сезона 2024 года (не превышает 50% от Сводного плана). Фактическая численность Соликамской ЛПС – 10 человек (19 человек по Сводному плану); фактическая численность Чердынской ЛПС 13 человек (32 человека по Сводному плану); фактическая численность Гайнской ЛПС 15 чел. (26 человек по Сводному плану); фактическая численность Пермской ЛПС 13 чел (26 человек по Сводному плану).

В нарушение требований Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Пермского края на период пожароопасного сезона 2024 года, должностные обязанности (включая тушение лесных пожаров) работников ГБУ ПК "Гослесхоз" не определены.

В нарушение ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 10 перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты российской федерации, Министерства здравоохранения российской федерации от 31.12.2020 № 988н/1420н и Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н работники лесопожарных формирований (ГБУ ПК "Гослесхоз) не имеют допуска к производству работ по тушению лесных пожаров (за исключением работников Кизеловского филиала, замещающие должности лесорубов)

Фактическая численность ПДПС (87 чел.) парашютистов-пожарных, десантников-пожарных, а также инструкторский состав СГБУ "Пермский лесопожарный центр" не соответствует нормативной численности, установленной для Пермского края в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р, а также Сводному плану тушения лесных пожаров на территории Пермского края на период пожароопасного сезона 2024 года. В нарушение требований сводного плана тушения лесных пожаров на территории Пермского края на период пожароопасного сезона 2024 года, п.п. 1.1, 2.2, 4.1, 3.11, 4.107, 10.1 Наставлений по парашютно-десантным работам в авиационной охране лесов, утвержденных приказом МГА и Гослесхоза СССР от 03.07.1984 года № 144/92 не имеют допуска к производственным прыжкам с парашютом и выполнению производственных спусков с применением спусковых устройств 23 человек личного состава авиаотделений СГБУ "Пермский лесопожарный центр.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания за счет средств резервного фонда Правительства РФ сформировано с нарушением установленных требований; Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края приняло работы по авиационному патрулированию лесов, выполненные с нарушением установленных требований. Сумма неэффективного использования бюджетных средств составила 694, 9 тыс. руб. (2021 г.).

В нарушение установленных требований допущено авиационное патрулирование лесов при первом классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды, при отсутствии действующих лесных пожаров на территории земель лесного фонда).

Пункт 13 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 10.12.2020 № 21/2020 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Пермского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» не может быть признан исполненным.

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

1. Выявлены факты необоснованного назначения выборочных санитарных рубок в границах Куединского и Октябрьского лесничества, мероприятия выделе 22 квартала 1 Щучье-Озерского (урочище Колхоз «Урал») участкового лесничества Октябрьского лесничества, выделе 11 квартала 2 Щучье-Озерского (урочище Колхоз «Урал») участкового лесничества Октябрьского лесничества, акт ЛПО № 2021-111 проведены с нарушением требований законодательства. 2. Факты нарушения требований законодательства при назначении мероприятий по защите лесов, изложенные в обращении гражданина Тильки Ильи Юрьевича (вх. № Т-128 от 19.10.2021) подтверждены.

Пункт 1 предписания Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу от 26.01.2021 № 172-вдп «Об устранении выявленных нарушений» не исполнен.

Пункт 2 не исполнен

Пункт 12 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 07.11.2016 № 24/2016 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Пермского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности» не может быть признан исполненным

Пункт 5 не исполнен

Пункт 15 не исполнен

Пункт 1 не исполнен

Пункт 2 не исполнен

Ведение государственного лесного реестра осуществляется с нарушением установленных требований. В отдельных случаях договоры аренды лесных участков и договоры купли-продажи лесных насаждений не соответствуют установленным типовым формам. Установлены случаи проведения рубок лесных насаждений с нарушением установленных требований. Действующая в Пермском крае система охраны лесов от пожаров обеспечивает выполнение переданных полномочий Российской Федерации по организации охраны лесов в условиях малой и средней пожарной опасности. Объемы проведенных и планируемых санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе в погибших насаждениях, недостаточны для поддержания санитарной безопасности и не соответствуют существующей лесопатологической ситуации в лесах Пермского края. На территории Пермского края выполнение объемов по рубкам ухода за лесом в 2018-2019 гг. меньше, чем запланированные объемы по бюджетным проектировкам. Допускаются нарушения установленных требований при планировании работ по воспроизводству лесов.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный контроль

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении КНМ о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

1 По состоянию на 12 марта 2020 г Министерство его подведомственные учреждения обеспечивают выполнение запланированных мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2020 года на территории Пермского края в соответствии с установленными сроками2 По результатам проверки выявлено частичное невыполнение пункта 8 критериев оценки готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону 2020 года утвержденных Федеральным агентством лесного хозяйства приказом от 18022020 278 а именно не заключены договоры с сезонными рабочими наземных лесопожарных формирований в количестве 148 шт 57 от планового количества Не прошел окончательную регистрацию договор по обязательному страхованию ОСАГО от 09032020 не завершено техническое обслуживание тракторной техники в Чердынской ЛПС33 На момент проверки Министерством не утвержден Перечень основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров на территории Пермского края в 2020 году согласованный Департаментом лесного хозяйства по Приволжского федеральному округу 04032020г4 Готовность Министерства природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края к пожароопасного сезону 2020 года оценивается «ОГРАНИЧЕНО ГОТОВ»

Пункт 5 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 28082014 212014 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Пермского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений а также о привлечении должностных лиц исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий в установленном порядке к дисциплинарной ответственности» не исполнен

В нарушение п9 ч2 ст 22 работодатель не ознакомил Елесеву ПВ с локальными нормативноправовыми актами а именно с приказом о предоставлении отпуска СЭД302705230 от 10062019г приказом о предоставлении отпуска СЭД30270579 от 04032019г приказом о предоставлении отпуска СЭД302705369 от 19082019г Положением о порядке и условиях выплаты ежемесячного денежного поощрения премий материальной помощи и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Министерства природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края что подтверждается отсутствием подписей работника в указанных локальных нормативноправовых актах а также отсутствием информации в период проведения проверки

В нарушение ч 2 ч 3 ст 123 ТК РФ с графиком отпусков на 2019г утверждённым приказом СЭД3001021697 от 14122018г Елесева ПВ не ознакомлена а также о времени начала отпуска с 04032019г с 10062019г с 19082019г Елесева ПВ извещена позднее чем за две недели до его начала С вновь принимаемыми на работу работниками не проводится вводный инструктаж по безопасности труда В нарушение требований п 212 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» Утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г 129 с Елесевой ПВ главному специалисту отдела бухгалтерского учета и контроля бюджетнофинансового управления не проведен вводный инструктаж Работники допускаются к самостоятельной работе без проведения первичного инструктажа на рабочем месте В нарушение требований п 214 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» Утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г 129 Елесевой ПВ главному специалисту отдела бухгалтерского учета и контроля бюджетнофинансового управления не проведен инструктаж на рабочем месте Специалисты Министерства не прошли специальное обучение по охране трудаВ нарушение требований п231 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» Утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г 129

Пункт 15 Предписания не может быть признан исполненным и не подлежит снятию с контроля

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Выявлены нарушения при заполнении формы отчетности 6-ОИП «Сведения об использовании лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование»

В проекте освоения лесов выявлено расхождение объемов рубок лесных насаждений, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры в части превышения объема рубок предусмотренных договором аренды и несоответствия объема рубок по хозяйствам

При проведении проходной рубки выявлены нарушения

Выявлены нарушения при проведении рубки (неудовлетворительное качество очистки лесосеки)

Заключены дополнительные соглашения во внесудебном порядке, по договорам аренды, заключенным по результатам аукционов

Министерством при расчете арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины применены средние показатели (средневзвешенный разряд такс)

Выявлено не соблюдение установленных требований при назначении мероприятий по лесовосстановлению

Министерством, во внесудебном порядке, без проведения торгов, в нарушение требования о соблюдении публичной процедуры, предусмотренной в статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения равного доступа к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды неопределенному кругу субъектов предпринимательской деятельности и имеет признаки незаконной сделки, в нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса без соблюдения процедуры проведения торгов, во внесудебном порядке изменен срок действия договора аренды

Пункт 2 Предписания не исполнен

Пункт 7 не исполнен

Пункт 1 не исполнен

Пункт 17 Предписания не может быть признан исполненным

Пункт 10 Предписания не может быть признан исполненным

Пункт 18 Предписания не может быть признан исполненным

Пункт 4 Предписания не может быть признан исполненным

Пункт 4 Предписания не может быть признан исполненным и подлежащим снятию с контроля.