Проверки

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Пункт 2 Предписания принять меры, направленные на устранение подпункта 10 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия установленных границ территории объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Тургенева Ивана Сергеевича». Пункт 4 Предписания принять меры, направленные на устранение нарушений подпункта 1 пункта 3 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия мероприятий по государственному учету Объекта, а именно мероприятий по установлению пообъектного состава объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Тургенева Ивана Сергеевича». Пункт 5 Предписания принять меры, направленные устранение нарушений пункта 5 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части неосуществления государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в отношении соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами градостроительных регламентов в границах территории достопримечательного места «Спасское-Лутовиново» и установленных для него особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места в части длительной разработки песчаного карьера вблизи д. Верхняя Зароща, зафиксированного актом осмотра от 10.12.2020 № 227.

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Пункт 1 Предписания принять меры по устранению нарушений требований подпункта 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) в части не установления ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ. Пункт 2 Предписания принять меры по устранению нарушений требований подпункта 5 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части неисполнения полномочия по установлению ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия. Пункт 3 Предписания принять меры по устранению нарушений требований подпункта 6 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части неисполнения полномочия по разработке, согласованию и утверждению в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также согласованию решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима. Пункт 4 Предписания принять меры по устранению нарушений требований подпункта 7 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части неисполнения полномочия по установлению особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия. Пункт 5 Предписания принять меры по устранению нарушений требований подпункта 10 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части неисполнения полномочия по установлению предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта. Пункт 6 Предписания принять меры по устранению нарушений требований пункта 1 статьи 45 Федерального закона №73-ФЗ в части неосуществления государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия а проведением работ по сохранению объектов культурного наследия. Пункт 7 Предписания принять меры по устранению нарушений требований пункта 7 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части неосуществления мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения, осуществляющихся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Пункт 1 Предписания Принять меры, направленные на устранение нарушений подпункта 10 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) в части отсутствия установленного предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Тургенева Ивана Сергеевича» (далее – Объект 1), расположенного по адресу Орловская обл., Мценский р-н, Спасское-Лутовиновское с.п., с. Спасское-Лутовиново, ул. Музейная, 3 и объекта культурного наследия федерального значения «достопримечательное место «Спасское-Лутовиново» (далее – Объект 2), расположенного по адресу Орловская обл., Мценский р-н, Спасское-Лутовиновское с.п., на участке вблизи д. Верхняя Зароща не исполнен, что подтверждается письмом Госоргана от 30.07.2021 № 850 (вх. от 30.07.2021 № 1898/2021). Пункт 3 Предписания принять меры, направленные на устранение нарушений подпункта 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части отсутствия установленных ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия с требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ по составу (перечню) работ по сохранению Объекта № 1 не исполнен, что подтверждается письмом Госоргана от 30.07.2021 № 850 (вх. от 30.07.2021 № 1898/2021). Пункт 6 Предписания принять меры, направленные на устранение нарушений пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части непринятия мер реагирования по факту производства работ по разработке песчаного карьера в границах территории объекта культурного наследия достопримечательное место «Спасское-Лутовиново» исполнен, что подтверждается письмом Госоргана от 30.07.2021 № 850 (вх. от 30.07.2021 № 1898/2021).

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

В ходе проведения проверки выявлены факты неисполнения требований пунктов предписания от 29.01.2021 № 5-П

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Пункт 7 Предписания решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях исполнен, что подтверждается письмом Госоргана от 24.03.2021 № 311.

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении КНМ о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

В ходе проведения проверки выявлены факты неисполнения требований пунктов предписания от 12082020 40П

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении КНМ о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

1 отсутствие установленного предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Тургенева Ивана Сергеевича» далее Объект 1 расположенного по адресу Орловская область Мценский район СпасскоеЛутовиновское сельское поселение с СпасскоеЛутовиново ул Музейная 33 отсутствие установленных ограничений обременений права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия с требованиями в отношении объекта культурного наследия разработанными в соответствии с Федеральным законом 73ФЗ по составу перечню работ по сохранению Объекта 18 непринятие мер реагирования по факту производства работ по разработке песчаного карьера в границах территории объекта культурного наследия достопримечательное место «СпасскоеЛутовиново»

2 отсутствие установленных границ территории Объекта 14 отсутствие мероприятий по государственному учету Объекта 1 а именно мероприятий по установлению пообъектного состава Объекта 17 неосуществление государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в отношении соблюдения органами государственной власти органами местного самоуправления а также юридическими лицами индивидуальными предпринимателями и физическими лицами градостроительных регламентов в границах территории достопримечательного места «СпасскоеЛутовиново» и установленных для него особых режимов использования земель требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места в части длительной разработки песчаного карьера вблизи д Верхняя Зароща зафиксированного актом осмотра от 10122020 227

5 Пп 52 53 54 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия утвержденного приказом Минкультуры России от 21102015 2625 в части выдачи разрешения на проведение работ по сохранению от 03072020 914 с видами работ предусматривающих разный порядок выдачи разрешений включая состав предоставляемых документов реставрация консервация ремонт6 П 1 ст 45 Федерального закона 73ФЗ в части отсутствия государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за проведением работ по сохранению Объекта 1 по разрешению от 03072020 914

Пункт 1 предписания устранить нарушение требований подпункта 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25062002 73ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов российской Федерации» далее Федеральный закон 73ФЗ в части неустановления ограничений обременений права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия разработанными в соответствии с Федеральным законом 73ФЗ не исполненПункт 2 предписания устранить нарушение требований подпункта 5 пункта 2 статьи 33 Федерального закона 73ФЗ в части неисполнения полномочия по установлению ответственности за повреждение разрушение или уничтожение объекта культурного наследия незаконное перемещение объекта культурного наследия причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия не исполненПункт 3 предписания устранить нарушение требований подпункта 6 пункта 2 статьи 33 Федерального закона 73ФЗ в части неисполнения полномочия по разработке согласованию и утверждению в случаях и порядке установленных настоящим Федеральным законом проектов зон охраны объектов культурного наследия а также согласованию решений федеральных органов исполнительной власти органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима не исполненПункт 4 предписания устранить нарушение требований подпункта 7 пункта 2 статьи 33 Федерального закона 73ФЗ в части неисполнения полномочия по установлению особого режима использования земельного участка в границах которого располагается объект археологического наследия не исполнен

Пункт 5 предписания устранить нарушение требований подпункта 10 пункта 2 статьи 33 Федерального закона 73ФЗ в части неисполнения полномочия по установлению предмета охраны объекта культурного наследия включенного в реестр и границ территории такого объекта не исполненПункт 7 предписания устранить нарушение требований пункта 1 статьи 45 Федерального закона 73ФЗ в части неосуществления государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия не исполненПункт 8 предписания устранить нарушение требований пункта 7 статьи 11 Федерального закона 73ФЗ в части неосуществления мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения осуществляющихся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия не исполнен

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении КНМ о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

В ходе проверки выявлен факт исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 19032019 23П что подтверждается письмом Госоргана от 03072020 919 и прилагаемыми к нему материалами в соответствии с которым принято решение не привлекать должностных лиц Управления по государственной охране объектов культурного наследия к дисциплинарной ответственности

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении КНМ о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения пункта 9 предписания органа государственного контроля от 26122019 103ППункт 9 предписания «Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц виновных в допущенных нарушениях в срок до 28022020 не исполнен что подтверждается письмом от 19032020 499

3. Подпункт 6 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части не исполнения полномочия по разработке, согласованию и утверждению в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, а также согласованию решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима; 4. Подпункт 7 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части не исполнения полномочия по установлению особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия; 5. Подпункт 10 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части не исполнения полномочия по установлению предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта; 6. Приказ Минкультуры России от 20.04.2016 № 876 «Об утверждении значения целевого показателя эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия» в части нарушения установленного целевого показателя 20 процентов от общего количества объектов культурного наследия федерального значения, что подтверждается планом проверок на 2019 год, утвержденный приказом от 29.10.2018 № 189;

9. Подпункта 1 пункта 53.2 Административного регламента № 811, приложения № 1 к приказу № 2625 в части указания в разрешениях на проведение работ по сохранению видов работ не в соответствии с перечнем, указанным в заявлении о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (разрешения от 29.05.2019 № 536, от 19.06.2019 № 632, от 12.04.2019 № 345, от 23.08.2019 № 878);

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 1. Подпункта 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ) в части не исполнения полномочия по установлению ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ; 2. Подпункта 5 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ в части не исполнения полномочия по установлению ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия;

7. Пункта 20.1 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 30.07.2012 № 811 (далее административный регламент № 811) в части оказания государственной услуги по выдаче заданий на проведение работ по сохранению без документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о выдаче задания (задания от 11.07.2019 № 12, от 15.07.2019 № 13, от 11.07.2019 № 11); 8. Приложение № 9 Административного регламента № 811 в части не соответствия пункта 8. «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия (в целом, этапы, локальные работы)» утвержденной форме задания на проведение работ по сохранению (задания от 11.07.2019 № 12, от 24.05.2019 № 6, от 15.07.2019 № 13, от 11.07.2019 № 11);