Проверки

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

1. не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: фанера клеевая (требуется 15 кв.м., фактически отсутствует)

2. не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: отсутствует лес строительный (требуется 15 кв.м., фактически отсутствует)

3. не в полном объеме создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: доска необрезная (требуется 15 кв.м., фактически 3 кв.м.)

4. не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: отсутствует плита столярная (требуется 6 кв.м., фактически отсутствует)

5. не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: отсутствует кабель силовой АВВГ, трехжильный (3х2, 5 мм.) (требуется – 3000 п.м., фактически отсутствует)

6. не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: отсутствует кабель силовой АВВГ, одножильный (1х2, 5 мм.) (требуется 3000 п.м., фактически отсутствует)

7. не в полном объеме создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: щебень строительный (требуется 40 куб.м., фактически 10 куб.м.)

8. не в полном объеме создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: песок (требуется 40 куб.м., фактически 10 куб.м.)

9. не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: отсутствует стекло (требуется 100 кв.м., фактически отсутствует)

10. не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: рубероид (требуется 250 кв.м., фактически отсутствует)

11. не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: профнастил (требуется 270 кв.м., фактически отсутствует)

12. не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: проволока крепежная (требуется 1200 п.м., фактически отсутствует)

13. не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а именно: скобы строительные (требуется 40 кг., фактически отсутствует)

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Минстроем Омской области выдано разрешение на реконструкцию объекта, пересекающего Государственную границу Российской Федерации, частично расположенного на приграничной территории Российской Федерации. Разрешение на строительство в данном случае выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ЕРНГП указаны сведения о местных нормативах градостроительного проектирования Омского муниципального района Омской области, утвержденных решением Совета Омского муниципального района Омской области от 21 сентября 2016 г. № 22. Данный документ утратил силу в связи с изданием решения Совета Омского муниципального района Омской области от 23 июня 2020 г. № 32.

В нарушение положений пункта 59 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяющих, что требования об установлении зоны с особыми условиями использования территории до выдачи разрешения на строительство и (или) о представлении вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство копии решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории применяются с 1 января 2022 года, подпунктом 13 пункта 17 Регламента по выдаче разрешений на строительство предусмотрена необходимость представления копии решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории.

Региональные нормативы градостроительного проектирования Омской области, утвержденные приказом Минстроя Омской области от 8 июля 2019 г. № 1-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области» были размещены во ФГИС ТП 1 октября 2020 г. (УИН № 52000000340105202010012, статус «действующие»), то есть спустя 451 день после их утверждения.

В таблице 2 РНГП Омской области в столбце «Наименование нормируемого расчетного показателя, единица измерения» в отношении объекта «Аэропорты (аэродромы)» приведены определение аэропорта, аэродрома, порядок определения класса аэропорта. Таким образом, содержание информации, приведенной в столбце не соответствует его наименованию. Аналогичное нарушение допущено в таблице 2 РНГП Омской области в отношении объектов «Вертолетные площадки (вертодромы)», «Метрополитен».

На портале Правительства Омской области (http://mszhk.omskportal.ru) «Министерство строительства, транспорта дорожного хозяйства Омской области» «Нормотворческая деятельность» «Административные регламенты» размещен приказ Минстроя Омской области от 28 февраля 2019 г. № 11-п «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях двух и более муниципальных образований Омской области (муниципальных районов, городского округа)». Согласно данным ПС «КонсультантПлюс» и данным, представленным письмом Минстроя Омской области от 30 октября 2020 г. № МСТД-11661, Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях двух и более муниципальных образований Омской области (муниципальных районов, городского округа)», утвержден приказом Минстроя Омской области от 12 марта 2019 г. № 15-п.

Отсутствует краткое описание процедуры предоставления государственной услуги, а также необходимая справочная информация, сведения о результатах предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство.

В нарушение части 7 статьи 51 ГрК РФ пунктом 17 Регламента по выдаче разрешений на строительство не предусмотрена необходимость предоставления документов, указанных в пункте 8 части 7 статьи 51 ГрК РФ.

На основании неправомерно выданного Минстроем Омской области разрешения на строительство от 18 декабря 2019 г. № 55-000-39-2019 «МН «Омск-Павлодар» 1000 ДУ. Участок 0-215 км Омск – Прииртышск (Омь). 48, 73 км-49, 27 км. Омское РНУ. Реконструкция» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25 августа 2020 г. № 55-000-23-2020 «Магистральный нефтепровод «Омск – Павлодар» 1000 ДУ. Участок 0 – 215 км Омск – Прииртышск (Омь). 48, 73 км – 49, 27 км. Омское РНУ. Реконструкция».

На региональном портале отсутствует перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на строительство.

В нарушение положений абзаца 2 пункта 4 Регламента по выдаче разрешений на строительство на портале Правительства Омской области (http://mszhk.omskportal.ru) «Министерство строительства, транспорта дорожного хозяйства Омской области» «Нормотворческая деятельность» «Административные регламенты» отсутствует краткое описание процедуры предоставления государственной услуги, а также необходимая справочная информация, сведения о результатах предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство.

В ФГИС ТП размещены региональные нормативы градостроительного проектирования Омской области (УИН № 5200000004012014052634, дата публикации 26 мая 2014 г. статус «действующие»), утвержденные приказом Минстроя Омской области от 30 сентября 2008 г. № 22-п. Пунктом 2 приказа Минстроя Омской области от 8 июля 2019 г. № 1-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области» приказ Минстроя Омской области от 30 сентября 2008 г. № 22-п признан утратившим силу. Следовательно, во ФГИС ТП со статусом «действующие» размещены региональные нормативы градостроительного проектирования, признанные утратившими силу.

Единый реестр нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения (далее – ЕРНГП), размещенный на официальном портале Правительства Омской (http://mszhk.omskportal.ru), не содержит нормативы градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения.

В ЕРНГП указаны сведения о региональных нормативах градостроительного проектирования Омской области, утвержденных приказом Минстроя Омской области от 30 сентября 2008 г. № 22-п. Пунктом 2 приказа Минстроя Омской области от 8 июля 2019 г. № 1-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области» приказ Минстроя Омской области от 30 сентября 2008 г. № 22-п признан утратившим силу. Следовательно, в ЕРНГП указаны сведения о региональных нормативах градостроительного проектирования, признанных утратившими силу.

В таблице 2 РНГП Омской области содержатся требования, предъявляемые к проектированию автомобильных дорог, требования к выбору места расположения мостовых переходов, требования к выбору трасс тоннелей, путепроводов тоннельного типа, требования к обеспеченности автомобильных дорог объектами дорожного сервиса, требования, предъявляемые к размещению автовокзалов, автостанций, требования к формированию транспортно-пересадочных узлов (ТПУ) и транспортно-пересадочных комплексов (ТПК) на базе железнодорожного транспорта, требования к обустройствам ТПУ и ТПК в системе интеграции различных видов пассажирского сообщения, требования, предъявляемые к размещению речных портов, причалов, требования к размещению новых аэродромов, вертодромов и т.п. В разделе 1.5.3 РНГП Омской области содержатся указания на Требования, предъявляемые к территориям для размещения объектов образования. Требования представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные нормативными правовыми актами, техническими регламентами, в целях обеспечения безопасности нормируемого объекта. Требования не могут рассматриваться в качестве расчетных показателей. Положениями статьи 29.2 ГрК РФ допускается устанавливать региональными нормативами градостроительного проектирования только расчетные показатели, указанные в частях 1 и 2 статьи 29.2 ГрК РФ. Аналогичное нарушение допущено при указании в таблице 2 РНГП Омской области сведений о нормах проектирования посадочных площадок, кроме посадочных площадок для вертолетов на судах, буровых платформах, зданиях и специальных сооружениях, нормах проектирования аэродромов, границах районов аэродромов (аэроузлов, вертодромов), нормах отвода земель для объектов дорожного сервиса, нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и пр.

На региональном портале отсутствует краткое описание процедуры предоставления государственной услуги, а также необходимая справочная информация, сведения о результатах предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

Отсутствует краткое описание процедуры предоставления государственной услуги, а также необходимая справочная информация, сведения о результатах предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

На региональном портале отсутствует перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

В таблицах 5 и 9 РНГП Омской области в отношении большинства объектов регионального значения в области образования, сфере социальной защиты населения не определены расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации.

В таблице 2 РНГП Омской области содержатся показатели ширины придорожной полосы автомобильных дорог. В перечень видов зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ), закрепленных в статье 105 ЗК РФ, включены придорожные полосы автомобильных дорог. Требования к предельным размерам ЗОУИТ и (или) правила определения размеров зон, за исключением случаев, если требования к таким предельным размерам и (или) правилам определения размеров зон установлены федеральным законом, определяются Правительством Российской Федерации при утверждении положения в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ЗК РФ). Порядок установления придорожных полос и их размеры определены статьей 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Размеры ЗОУИТ не могут рассматриваться в качестве расчетных показателей и не подлежат установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования. Аналогичное нарушение допущено в таблице 2 РНГП Омской области при указании сведений об установлении приаэродромной территории (зона с особыми условиями использования территорий) и выделение на приаэродромной территории подзон, об охранной зоне метрополитена.

На портале Правительства Омской области (http://mszhk.omskportal.ru) «Министерство строительства, транспорта дорожного хозяйства Омской области» «Нормотворческая деятельность» «Административные регламенты» отсутствует перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

В нарушение части 3 статьи 55 ГрК РФ пунктом 15 Регламента по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию не предусмотрена необходимость предоставления документов, указанных в пункте 11 части 3 статьи 55 ГрК РФ.

В Регламент по выдаче разрешений на строительство приказами Минстроя Омской области от 6 июня 2019 г. № 32-п, от 27 марта 2020 г. № 42-п, от 17 июня 2020 г. № 72-п внесены изменения. В нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) Регламент по выдаче разрешений на строительство размещен на портале Правительства Омской области (http://mszhk.omskportal.ru) «Министерство строительства, транспорта дорожного хозяйства Омской области» «Нормотворческая деятельность» «Административные регламенты» в неактуальной редакции.

Минстроем Омской области выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более субъектов Российской Федерации. Разрешение на строительство в данном случае выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Структура Минстроя Омской области, осуществляющего полномочия в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, утверждена не высшим должностным лицо субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а непосредственно распоряжением Минстроем Омской области.

В нарушение положений пункта 11 Регламента по выдаче разрешений на строительство на портале Правительства Омской области (http://mszhk.omskportal.ru) «Министерство строительства, транспорта дорожного хозяйства Омской области» «Нормотворческая деятельность» «Административные регламенты» отсутствует перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на строительство.

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Схема территориального планирования Омской области (ред. от 8 мая 2019 г.), утвержденная постановлением Правительства Омской области от 19 августа 2009 г. № 156-п (далее СТП Омской области), не приведена в соответствие с Требованиями к описанию и отображению в ДТП объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. № 10 (далее Требования к описанию и отображению).

Информация о результатах проверок, проведенных после 19 августа 2019 г., не размещена в едином реестре проверок (ФГИС ЕРП).

Представленные акты проведенных проверок о результатах контроля за соблюдением органами местного самоуправления (далее ОМСУ) требований законодательства о градостроительной деятельности в части территориального планирования, предусмотренных требованиями части 1 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-Кодекс) отражают информацию не в полной мере

Закон Омской области от 9 марта 2007 г. № 874-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности в Омской области» (далее Закон Омской области № 874-ОЗ) не соответствует: требованиям части 10 статьи 15 Кодекса в части отсутствия определения порядка подготовки схемы территориального планирования Омской области с учетом требований статьи 15 Кодекса, которые также не учтены при определении порядка внесения изменений в схему территориального планирования Омской области; требованиям части 2 статьи 18 Кодекса в части отсутствия определения состава документов территориального планирования Омской области (далее ДТП МО).

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Не обеспечено проведение обязательных периодических медицинских осмотров; не соблюдаются режим труда и отдыха водителей; не обеспечено наличие должностного лица, ответственного за БДД, прошедшего аттестацию; не организован учет ДТП и нарушений ПДД.

Ч. 1 ст. 15Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции"