| 1. |
№ 532100315007 от 26 мая 2021 года
Внеплановая документарная и выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №199 от 21.04.2021 года "О внеплановых выездных проверках в период подготовки и проведения оздоровительной кампании 2021 года" изданного по поручению Правительства РФ от 15.04.2021 №ТГ-П12-4795
Выявлены нарушения
| 1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
В производственном помещении, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, поверхность полов неровная, с выбоинами, недоступна для проведения мытья и при необходимости дезинфекции.
В соответствии со ст.17, п 7. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В нарушение данного пункта регламента установлено - пищевое сырье (виноград сушенный, сахар, улучшитель для массового ассортимента) хранится на стеллажах в заводской упаковке с соответствующими маркировочными ярлыками. На маркировочных ярлыках прописаны условия хранения, указанные производителем – температура и влажность. Данное складское помещение не оснащено прибором для измерения температуры и влажности в помещении. Также осуществляется хранение маргарина в холодильном обородувании, который не оснащен термометром.
Представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденная директором ООО «Хлебня» Н.М.Антоновой в 2013 году.
Программа разработана в соответствии с требованиями СанПиН 2.3.4551-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье)», данный СанПиН утратили силу с 1 января 2021 года, программа в соответствии с новым законодательством не пересмотрена, не откорректирована, составлена в нарушение требований ТР ТС 021/2011 «О качестве и безопасности пищевой продукции» и ст.32 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
в нарушение ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., 1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
1.1. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.
2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"- Объектами технического регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (далее - ТР ТС 021/2011) являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
Статьей 10 ТР ТС 021/2011 установлена обязанность изготовителя пищевой продукции по разработке, внедрению и поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points - анализ рисков и критические контрольные точки).
В свою очередь, основные принципы разработки системы ХАССП определены ГОСТ Р 51705.1-2001 "Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования".
Согласно главе 3 указанного национального стандарта система ХАССП должна разрабатываться с учетом семи основных принципов:
1. Идентификация потенциального риска или рисков (опасных факторов), которые сопряжены с производством продуктов питания, начиная с получения сырья (разведения или выращивания) до конечного потребления, включая все стадии жизненного цикла продукции (обработку, переработку, хранение и реализацию) с целью выявления условий возникновения потенциального риска (рисков) и установления необходимых мер для их контроля;
2. Выявление критических контрольных точек в производстве для устранения (минимизации) риска или возможности его появления, при этом рассматриваемые операции производства пищевых продуктов могут охватывать поставку сырья, подбор ингредиентов, переработку, хранение, транспортирование, складирование и реализацию;
3. В документах системы ХАССП или технологических инструкциях следует установить и соблюдать предельные значения параметров для подтверждения того, что критическая контрольная точка находится под контролем;
4. Разработка системы мониторинга, позволяющая обеспечить контроль критических контрольных точек на основе планируемых мер или наблюдений;
5. Разработка корректирующих действий и применение их в случае отрицательных результатов мониторинга;
6. Разработка процедур проверки, которые должны регулярно проводиться для обеспечения эффективности функционирования системы ХАССП;
7. Документирование всех процедур системы, форм и способов регистрации данных, относящихся к системе ХАССП.
При этом следует учитывать, что критические контрольные точки являются базой для управления рисками безопасности пищевых продуктов и при их определении необходимо предусмотреть все потенциальные риски, отсутствие контроля которых может привести к причинению вреда здоровью потребителя.
Выполнение этих требований является обязанностью производителя согласно статье 11 ТР ТС 021/2011.
Оценив представленную программу производственного контроля на предмет ее эффективности и внедрения процедур, основанных на принципах ХАССП, установлено, что требования технических регламентов Таможенного союза ООО «ХЛЕБНЯ», занятого в сфере производства пищевой продукции, не исполняются, контроль безопасности выпускаемой продукции в процессе ее производства, хранения пищевых продуктов, как компонентов готовой продукции, не соответствует принципам ХАССП и требованиям ТРТС 021/2011:
- соответствие технологических процессов производства;
- последовательность и поточность технологических операций;
- обеспечение полноты и достоверности производственного контроля;
- обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции, а также обеспечение других процедур, предусмотренных частью 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011.
За несоблюдение производителем пищевой продукции требований ТР ТС 021/2011 установлена административная ответственность в соответствии с ч. 1 - 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
|
| 1. |
В производственном помещении, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, поверхность полов неровная, с выбоинами, недоступна для проведения мытья и при необходимости дезинфекции.
В соответствии со ст.17, п 7. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В нарушение данного пункта регламента установлено - пищевое сырье (виноград сушенный, сахар, улучшитель для массового ассортимента) хранится на стеллажах в заводской упаковке с соответствующими маркировочными ярлыками. На маркировочных ярлыках прописаны условия хранения, указанные производителем – температура и влажность. Данное складское помещение не оснащено прибором для измерения температуры и влажности в помещении. Также осуществляется хранение маргарина в холодильном обородувании, который не оснащен термометром.
Представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденная директором ООО «Хлебня» Н.М.Антоновой в 2013 году.
Программа разработана в соответствии с требованиями СанПиН 2.3.4551-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье)», данный СанПиН утратили силу с 1 января 2021 года, программа в соответствии с новым законодательством не пересмотрена, не откорректирована, составлена в нарушение требований ТР ТС 021/2011 «О качестве и безопасности пищевой продукции» и ст.32 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
в нарушение ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., 1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
1.1. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.
2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"- Объектами технического регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (далее - ТР ТС 021/2011) являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
Статьей 10 ТР ТС 021/2011 установлена обязанность изготовителя пищевой продукции по разработке, внедрению и поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points - анализ рисков и критические контрольные точки).
В свою очередь, основные принципы разработки системы ХАССП определены ГОСТ Р 51705.1-2001 "Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования".
Согласно главе 3 указанного национального стандарта система ХАССП должна разрабатываться с учетом семи основных принципов:
1. Идентификация потенциального риска или рисков (опасных факторов), которые сопряжены с производством продуктов питания, начиная с получения сырья (разведения или выращивания) до конечного потребления, включая все стадии жизненного цикла продукции (обработку, переработку, хранение и реализацию) с целью выявления условий возникновения потенциального риска (рисков) и установления необходимых мер для их контроля;
2. Выявление критических контрольных точек в производстве для устранения (минимизации) риска или возможности его появления, при этом рассматриваемые операции производства пищевых продуктов могут охватывать поставку сырья, подбор ингредиентов, переработку, хранение, транспортирование, складирование и реализацию;
3. В документах системы ХАССП или технологических инструкциях следует установить и соблюдать предельные значения параметров для подтверждения того, что критическая контрольная точка находится под контролем;
4. Разработка системы мониторинга, позволяющая обеспечить контроль критических контрольных точек на основе планируемых мер или наблюдений;
5. Разработка корректирующих действий и применение их в случае отрицательных результатов мониторинга;
6. Разработка процедур проверки, которые должны регулярно проводиться для обеспечения эффективности функционирования системы ХАССП;
7. Документирование всех процедур системы, форм и способов регистрации данных, относящихся к системе ХАССП.
При этом следует учитывать, что критические контрольные точки являются базой для управления рисками безопасности пищевых продуктов и при их определении необходимо предусмотреть все потенциальные риски, отсутствие контроля которых может привести к причинению вреда здоровью потребителя.
Выполнение этих требований является обязанностью производителя согласно статье 11 ТР ТС 021/2011.
Оценив представленную программу производственного контроля на предмет ее эффективности и внедрения процедур, основанных на принципах ХАССП, установлено, что требования технических регламентов Таможенного союза ООО «ХЛЕБНЯ», занятого в сфере производства пищевой продукции, не исполняются, контроль безопасности выпускаемой продукции в процессе ее производства, хранения пищевых продуктов, как компонентов готовой продукции, не соответствует принципам ХАССП и требованиям ТРТС 021/2011:
- соответствие технологических процессов производства;
- последовательность и поточность технологических операций;
- обеспечение полноты и достоверности производственного контроля;
- обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции, а также обеспечение других процедур, предусмотренных частью 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011.
За несоблюдение производителем пищевой продукции требований ТР ТС 021/2011 установлена административная ответственность в соответствии с ч. 1 - 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
По ст 14.43 ч.1 должностное лицо
|
|
| 2. |
№ 531902797312 от 20 мая 2019 года
Плановая документарная и выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Предупреждение, обнаружение, пресечение нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам)
Выявлены нарушения
| 1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
15.05.2019 10:00
|
| 1. |
Решение вопроса установления санитарно-защитной зоны предприятия и ее утверждения в установленном законодательством РФ порядке проводится после реализации плана мероприятий и предоставления результатов годичного мониторинга за состоянием атмосферного воздуха (исследования должны проводиться посезонно не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровнем шума на границе санитарно-защитной зоны, проведенные аккредитованной лабораторией при функционировании предприятия. На день проверки отсутствует проект установления санитарно-защитной зоны предприятия и ее утверждение в установленном порядке (санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости), что является нарушением. Отсутствует товаросопроводительная документация, в т.ч документы ветеринатрно-санитарной экспертизы на яйцо. Поверхность полов неровная, с выбоинами, недоступна для проведения мытья и при необходимости дезинфекции. Изделия булочные изготавливают в соответствии с ГОСТ 27844-88 и реализуют неупакованными. В ходе проверки установлено, что маркировка со сведениями о наименовании, составе пищевой продукции, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, изготовителе на упакованной в потребительскую упаковку продукции ООО "Хлебня" отсутствует, а также отсутствует маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, информационные листки на неупакованную в потребительскую упаковку продукцию.
|
|
