Проверки

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Не исполнен пункт 22 критериев оценки готовности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, к пожароопасному сезону 2024 года на землях лесного фонда, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.02.2024 № 101 (не проведены тренировки летчиков-наблюдателей, парашютистов-пожарных и десантников-пожарных).

Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – Министерство) систематически допускаются нарушения требований законодательства при формировании аукционной документации, также отмечено, что договоры купли-продажи лесных насаждений не соответствуют типовой форме договора. В проверке установлено, что при начислении и контроле за полнотой платежей по договорам купли-продажи лесных насаждений Министерством систематически допускаются нарушения установленных требований. В ходе проведения выборочных натурных обследований лесных насаждений по договорам купли-продажи лесных насаждений в отдельных случаях установлены нарушения при заготовке древесины. Кроме того, Министерством допускаются нарушения при внесении информации в ЛесЕГАИС о договорах купли-продажи лесных насаждений и сроках их заключения, об отчетах об использовании лесов.

Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено)

Не исполнен критерий № 21 "Сведения о готовности лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону и укомплектованности пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с установленными нормативами (приказ Минприроды России от 28.03.2014 № 161). Сведения, подтверждающие наличие и техническую готовность сил и средств тушения лесных пожаров, лиц, использующих леса (акты проверок готовности пожарной техники, оборудования и личного состава лесопожарных формирований, включенных в сводный план, копии договоров и соглашений между органами исполнительной власти и лицами, использующими леса, отражающих обязательства лесопользователя, обеспечивающих возможность немедленного выделения средств пожаротушения при тушении лесных пожаров включенных в планы тушения лесных пожаров).", утвержденный приказом Рослесхоза от 16.02.202№ 102 "Об организации проведения внеплановых проверок готовности органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в области лесных отношений, к пожароопасному сезону 2023 года на землях лесного фонда" За истекший период проверено 185 арендаторов по 307 договорам, в том числе проверены все арендаторы лесных участков, включенные в Сводный план. В 47 случаях выявлено неполное соблюдение требований пожарной безопасности в лесах, по которым направлены претензионные письма об устранении выявленных нарушений. На текущий момент не проверено еще 211 арендаторов, у которых в аренде находятся 325 лесных участков. Основная причина, по которой еще не проведены проверки исполнения арендаторами договорных условий использования лесов на предмет наличия и готовности противопожарных техники, оборудования и инвентаря, является обильный снежный покров в лесах и, как следствие, невозможность попасть на данные участки. Проверки арендаторов по готовности к пожароопасному сезону продолжаются. Таким образом, на момент проверки не все лесопользователи проверены, часть уже проверенных лесопользователей не готовы к пожароопасному сезону 2023 года.

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Не заключены государственные контракты на оказание авиационных услуг для проведения лесоавиационных работ, неукомплектован штат лесопожарных формирований

Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено)

Предписание Департамента лесного хозяйства по СЗФО от 25.02.2021 № 10/182П не исполнено

Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено)

Предписание Департамента лесного хозяйства по СЗФО от 27.01.2021 № 10/358П не исполнено

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Комиссия Департамента лесного хозяйства по СЗФО считает пункты 5, 14 предписания исполненными, а пункт 11 предписания неисполненным.

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

По результатам проверки пункт 9 предписания не исполнен.

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Пункты 1, 2 предписания Департамента от 11.01.2021 № 02/552П не исполнены

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

1. В нарушение п. 4 Порядка № 496 в состав комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденной приказами Министерства от 20.08.2020 № 275, от 01.10.2020 № 341 не входили представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, экологии и природопользования. 2. В нарушение п. 4 Порядка № 496 (п. 4 Порядка № 513) по 28 рассмотренным проектам освоения при проведении государственной экспертизы в состав экспертной комиссии отсутствовали представители общественных объединений и (или) некоммерческих организаций. 3. В нарушение ч. 5 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 7 Порядка № 496 государственная экспертиза 15 проектов освоения лесов проведена с превышением установленного срока. 4. В нарушение п. 11 Порядка № 496 (Порядка № 513) выявлено 8 фактов вручения (направления) лицам, использующим леса заключения государственной экспертизы и проекта освоения лесов с превышением установленного срока. 5. В 14-ти заявлениях лиц, использующих леса о проведении государственной экспертизы отсутствует часть информации, предусмотренной п. 5 Порядка № 496 (Порядка № 513). 6. В нарушение требований установленных, п. 5 Порядка № 496 (Порядка № 513) часть рассмотренных проектов освоения лесов не прошиты и не пронумерованы. 7. Министерством не исполняется п. 3.22 Административного регламента № 57. По всем рассмотренным проектам освоения лесов в Министерстве отсутствуют сведения о предоставлении каждым экспертом не позднее, чем за 7 дней до утверждения комиссионного экспертного заключения, ответственному за предоставление государственной услуги, индивидуального экспертного заключения с изложением своего мнения по проекту. 8. Министерством в 2018-2020 годах не исполнялся п. 3.19 Административного регламента № 57. К проверке не представлены протоколы заседания экспертной комиссии. 9. При проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов по договорам аренды от 30.08.2018 № 0186-2008-08 ООО «Андромеда», от 29.12.2008 № 10 ООО «Русская Лапландия», от 15.06.2011 № 0689-2011-03 ООО «Компания Арктическая Земля» заключения государственной экспертизы подписаны в составе менее двух третей членов экспертной комиссии. 10. По 6-ти договорам аренды лесных участков, заключенным в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, отсутствуют проекты освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. 11. В 9-ти проектах освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, наименование существующих объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, не соответствует перечню, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р. 12. В 2-х проектах освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, наименование существующих объектов лесной инфраструктуры на лесном участке не соответствует перечню, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р. 13. В нарушение п. 6 Порядка № 69 в 3-х проектах освоения лесов в разделе «Сведения о лесном участке» не приведены сведения о годе последнего лесоустройства лесничества. 14. В нарушение п. 9 Порядка № 69 в 2-х проектах освоения лесов не приведены установленные сведения - отсутствует тематическая лесная карта – функциональное зонирование лесного участка, отсутствуют сведения о ландшафтно-рекреационной характеристике лесного участка, в том числе приложения № 43 - 49. 15. В нарушение п. 30 Порядка № 69 в проекте освоения лесов по договору аренды от 07.04.2017 № 1243-2016-04 ООО «Горный парк» проектируются использование лесов и мероприятия на срок действия договора аренды, а не на срок действия лесохозяйственного регламента Кировского лесничества. 16. Лесные участки, предоставленные по договорам аренды от 19.11.2008 № 52, от 01.01.2009 № 80 НДП «Ласточка» используются без лесных деклараций. 17. Лесной участок, предоставленный по договору аренды от 19.11.2008 № 52 НДП «Ласточка», используется не в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы. 18. По проверенным договорам аренды, представленным для использования лесов в целях заготовки древесины выявлено неисполнение арендаторами лесных участков договорных обязательств, в части выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. 19. Министерством не принимались меры к арендаторам лесных участков использующим леса в целях заготовки древесины не выполнившим мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в 2019-2020 годах.

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Комиссия Департамента лесного хозяйства по СЗФО считает пункты 1, 3, 6, 10, 15, 16, 17 предписания исполненными, а пункты 2, 5, 11, 12, 13, 14 предписания неисполненными.

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): пункт 6 приложения 1 приказа Рослесхоза от 02.03.2021 № 103, пункт 7 п.п. «е» перечня поручений Заместителя председателя Правительства Российской Федерации по итогам селекторного совещания с руководителями ОИВ российской Федерации по вопросу «Об итогах работы по охране лесов от пожаров 2020 году и подготовке к пожароопасному сезону в лесах в 2021 году» состоявшегося 05.02.2021 года.

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении КНМ о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Комиссия Департамента лесного хозяйства по СЗФО считает пункты 4 7 8 предписания исполненными

Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами в случае если нарушений обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами не выявлено

Пункты 1 2 предписания Департамента от 08102019 02454П не исполнены

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении КНМ о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Комиссия Департамента лесного хозяйства по СЗФО считает пункт 10 предписания исполненным а пункты 9 12 предписания неисполненными

Отмечены единичные случаи предоставления лесных участков в пользование с нарушением требований; выявлены нарушения при рассмотрении заявлений на выдачу разрешения на выполнением работ по геологическому изучению недр; отмечены нарушения при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, а также при проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений; установлены нарушения сроков и порядка проведения государственной экспертизы ПОЛ, а также отмечены случаи выдачи положительного заключения государственной экспертизы на ПОЛ, разработанный с нарушением; выявлены случаи принятия лесных деклараций, поданных с нарушением сроков и требований к их заполнению, установлен случай использования лесного участка без ПОЛ; в части охраны лесов отмечены нарушения при укомплектовании ПХС, ПДПС, а также при патрулировании лесов; не обеспечен должный контроль за выполнением работ по воспроизводству лесов в неполном объеме, предусмотренном ПОЛ, кроме того, отмечены нарушения при заполнении документов по воспроизводству лесов; расчет арендной платы за использование лесов осуществляется с нарушением; при осуществлении ФГЛН отмечены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, допущены нарушения при производстве дел об административных правонарушениях

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении КНМ о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Комиссия Департамента лесного хозяйства по СЗФО считает пункт 13 предписания неисполненным

Согласно ст 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм причитающихся работнику от работодателя производится в день увольнения работника Если работник в день увольнения не работал то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчетеСогласно Приказу об увольнении от 30032020 г уволен 30032020 гПроанализировав платежные поручения 527082 и 527080 от 31032020 г установлено что окончательный расчет с произведен 31032020 г что является нарушением вышеуказанных норм закона

В силу требований статьи 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы оплаты отпуска выплат при увольнении и или других выплат причитающихся работнику работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов денежной компенсации в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором локальным нормативным актом или трудовым договором Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателяВ ходе проверки установлено нарушение указанной нормы закона выразившееся в не начислении и не выплате процентов за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении КНМ о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

Предписание 042019ПР25 от 01072019 в установленный срок не выполнено

Комиссия считает пункт 9 предписания неисполненным и необходимым продлить его исполнение по объективным причинам (до перерасчета арендной платы в полном объеме) до 01.07.2020 года.

Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами: ст. 73.1, 74, 74.1 Лесного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", п. 1 и п. 2 приказа Минприроды России от 21.08.2017 № 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме".

1. По договорам аренды от 30.12.2008 № 98, от 24.02.2014 № 0276-2008-10 отсутствуют действующие в настоящее время проекты освоения лесов прошедшие государственную экспертизу; 2. В нарушение ч. 1 ст. 88 ЛК РФ, п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62, п.п. «а», «в» п. 11 договора от 30.12.2018 № 98 ведется использование лесного участка без действующего в настоящее время проекта освоения лесов получившего положительное заключение государственной экспертизы; 3. В нарушение п.п. «г» п. 11 договора аренды от 24.02.2014 № 0276-2008 10, п. п. 11 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных приказом Минприроды России от 21.06.2017 № 314, ч. 2 ст. 26 ЛK РФ и п.п. «г» п. 11 договора от 30.12.20108 № 98, п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62, ч. 2 ст. 26 ЛK РФ лесные декларации по договорам аренды ООО «Плазма+» не подавались; 4. В нарушение порядка предоставления отчета об использовании лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451, порядка предоставления отчета об охране лесов oi пожаров и порядка предоставления отчета о защите лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 09.03.2017 № 78 отчеты об использовании лесов, об охране лесов от пожаров и о защите лесов ООО «Плазма+» по договорам предоставлялись в Министерство в не полном объеме и с нарушением установленных требований; 5. Решение Министерства о переводе земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения оспариваются прокуратурой Мурманской области. Департаментом, по результатам рассмотрения решений Министерства направлено в Федеральное агентство лесного хозяйства заключение об отмене вышеуказанных правовых актов.

Сведения об отмене результатов КНМ (в случае если такое КНМ было произведено)

Сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов)

Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено)

Сведения о причинах невозможности проведения КНМ (в случае если КНМ не проведено)

Пунктом 3.2.13 Устава ГОКУ «Дирекция (администрация) особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области» определено, что ГОКУ «Дирекция ООПТ», подведомственное МПР Мурманской области, осуществляет содействие в проведении учета животных, отнесенных к объектам охоты, на ООПТ регионального значения. При этом, согласно п. 3.4.9. Устава ГОКУ «Дирекция ООПТ» осуществляет в установленном законодательством порядке, в том числе проведение учетных работ и проведение биотехнических мероприятий на ООПТ регионального значения Согласно справке, представленной ГОКУ «Дирекция (администрация) особо охраняемых природных территорий регионального значения Мурманской области» в проверяемый период 2017-2019 годы учет животных, отнесенных к объектам охоты, на ООПТ регионального значения ГОКУ «Дирекция ООПТ» не выполнялся. Таким образом, в нарушение п.5 приказа Минприроды РФ от 06.09.2010 N344 "Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных" государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации осуществляется не в полном объеме, без учета ООПТ регионального значения.

Постановлением Губернатора от 31.07.2018 № 81-ПГ утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Мурманской области. Участок №3 Зоны охраны охотничьих ресурсов на территории охотничьего угодья в Ловозерском районе, юго-восточнее озера Енозеро, общей площадью 113100 га, большей частью своей площади располагается на территории государственного природного заказника федерального значения Мурманской области «Тундровый» в восточной его части. Таким образом, схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Мурманской области подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

В нарушение требований пп. 4 п. 29.1 Административного регламента № 763, допускается систематическое нарушение восьмидневного срока направления на согласование проектов условий водопользования в соответствующие заинтересованные органы государственной власти.

Комиссия считает п. 10, 12 предписания Рослесхоза от 13.08.2018 №14/2018 неисполненными

Комиссия считает п. 13 предписания Рослесхоза от 02.08.2016 № 13/2016 неисполненным.