Проверки

Статьей 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере. Статья 21 ТК РФ закрепляет право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Корреспондирующая обязанность работодателя обеспечить соблюдение указанного права работника определена в статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Согласно абз. 1 ст. 136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. В соответствии с требованиями ст. 143 ТК РФ, тарифная система оплаты труда включает в себя: тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты. Тарифная система оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, устанавливается на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, утверждаемой в порядке, установленном федеральным законом, и являющейся гарантией по оплате труда работников бюджетной сферы. Тарифная система оплаты труда работников других организаций может определяться коллективными договорами, соглашениями, с учетом единых тарифно-квалификационных справочников и государственных гарантий по оплате труда. Согласно ст. 45 ТК РФ Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Статья 48 ТК РФ предусматривает, что если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. Доказательств своевременного направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированного письменного отказа присоединиться к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации АО «ОТС» не представлено. В ходе проверки установлено, что «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 г.г.», утвержденное Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016 (далее - Соглашение) распространяется, в том числе, на АО «ОТС». Данное Соглашение было продлено дополнительным соглашением - до 31.12.2022 г. Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем. Между тем, в АО «ОТС» применятся повременно-премиальная система оплаты труда, основанная на часовых тарифных ставках и месячных должностных окладах работников. На момент проведения проверки действует штатное расписание от 14.04.2021 г. С учетом того обстоятельство, что установленные законом сроки для направления АО «ОТС» в адрес федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда отказа от присоединения к Соглашению истекли, Соглашение в полном объеме распространяется на АО «ОТС» несмотря на то, что Организация не принимала участие в его подписании. При анализе положений Соглашения и штатного расписания с установленными размерами тарифных ставок на 2020, 2021 г.г., с Положением об оплате труда и премирования работников, коллективного договора установлено, что размеры тарифных ставок (кладов) перечисленных работников н.п. Высокий АО «ОТС» противоречат вышеуказанному Соглашению. В рамках действующего законодательства АО «ОТС» установлены долгосрочные тарифы на 2019-2021г.г. в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием метода индексации ранее установленных тарифов. Согласно письменного объяснения генерального директора И.В. Кондратьева: "В настоящее время тарифные ставки (оклады) при формировании расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку для расчета регулируемых тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения определены из фактической ставки (оклада) МУП «ОТС» 2017 года с учетом прогнозного индекса потребительских цен. В связи с предстоящим формированием (корректировки) долгосрочных регулируемых тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, АО «ОТС» 26.02.2021г. обратилось в КТР МО о возможности внесения изменений в расходы на оплату труда, включаемые в необходимую валовую выручку для расчета (корректировки) регулируемых тарифов с учетом изменения тарифной ставки первого разряда не ниже установленной действующим Отраслевым соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ в соответствии с п.2.4 минимальная месячная тарифная ставка рабочих 1 разряда в организации коммунального теплоснабжения составляет 11154 руб. с 01.01.2021г. КТР МО рассмотрев обращение, сообщает следующее - расходы по заработной плате на первый год долгосрочного периода включаются в базовый уровень операционных расходов, который в течение всего долгосрочного периода не пересматривается и в дальнейшем определяется на каждый год долгосрочного периода регулирования путем индексации базового уровня операционных расходов. Основным видом деятельности АО «ОТС» является производство, передача и реализация тепловой энергии в виде пара и горячей воды с коллекторов котельной, расположенной на промплощадке Оленегорского ГОКа (АО «Олкон»). Производственно-хозяйственная деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения для АО «ОТС» является непрофильным видом деятельности и показатели финансового положения имеют отрицательные значения (убыточный характер). В рамках деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения финансовая возможность Организации позволяет оплачивать только текущую деятельность и в рамках действующего законодательства не имеет возможности внести изменения в установленные тарифы на 2019-2021г.г. в сферах водоснабжения и водоотведения до окончания долгосрочного периода регулирования. Не смотря на вышеизложенное, Организация производит ежегодную индексацию заработной платы в соответствии с Коллективным договором, а также в рамках действующего законодательства соблюдает минимальный размер оплаты труда (МРОТ)." Проверкой установлено, что в деятельности АО «ОТС» допущены нарушения трудового законодательства в части неполной выплаты заработной платы. Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. На основании вышеизложенного, вне зависимости от наличия вины работодателя у него возникает обязанность выплатить денежную компенсацию работникам в размере и порядке, которые предусмотрены ст. 236 ТК РФ. Таким образом, проверкой установлены нарушения требований ст. 22, 129, 135, 136, 143, 45, 48, «Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 г.г.», которые стали возможными вследствие непринятия со стороны руководства АО «ОТС» мер по организации надлежащего контроля за соблюдением требований трудового законодательства.