1. |
№ 002100175316 от 11 мая 2021 года
Внеплановая документарная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью государственного надзора за соблюдением и исполнением юридическими лицами законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации в связи с информацией Управления инспекции по безопасности полетов Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации об авиационных событиях от 21.01.2021, 13.03.2021, 23.03.2021, 28.03.2021, 10.04.2021, угрожающих безопасности жизни и здоровью пассажиров, членов экипажей воздушных судов и сотрудников аэропорта на аэродроме Москва (Шереметьево); мотивированного представления начальника отдела надзора АД ОВП УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Поповой-Завражной О.А. от 15.04.2021г
Выявлены нарушения
1. |
1. В представленном руководстве по СУБП в разделе 8.3 не четко определены требования кого необходимо информировать об авиационных событиях, и не определены сроки информирования об исполнении рекомендаций комиссий по расследованию.
Основание: нарушены требования пунктов 62, 63 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ № 286 от 25 сентября 2015 г. (Далее ФАП-286).
2. В представленном руководстве по СУБП в разделе 9.1 «Расследование с участием ООО «Шереметьево Хэндлинг» не четко определены авиационные события, по которым в обязательном порядке проводится внутреннее расследование.
Основание: нарушены требования пунктов 62, 63 ФАП-286.
3. В представленной должностной инструкции агента наземного обслуживания рег. № 30/1/2021 от 05.03.2021г. раздел 4.1 «Должностные обязанности» изложен не корректно, а именно, в таблице должностных (функциональных) обязанностей работника, содержаться и должностные обязанности, и технологические операции, выполняемые работником при том или ином виде работ, но в урезанном виде.
Основание: нарушены требования пунктов 62, 63 ФАП-286.
4. В представленной технологии Т-2.2-09-17 «Выполнение работ по буксировке воздушных судов силами ООО «Шереметьево Хэндлинг» в международном аэропорту Шереметьево» в разделе 4.2 «Границы процесса» сказано: вход в процесс: получено задание на буксировку/перебуксировку ВС агентами службы наземного обслуживания структурного подразделения «Служба агентов наземного обслуживания ВС СТК» и службы водителей спецтранспорта и доставки. Однако, в должностной инструкции авиационного техника рег. № 36/1/2021 от 05.03.2021г. структурного подразделения «Служба буксировки ВС» в разделе 4.1 «Должностные обязанности» присутствует функция по буксировке/перебуксирове ВС. Таким образом, в технологии производства работ структурное подразделение «Служба буксировки ВС» не прописано.
Основание: нарушены требования пунктов 62, 63 ФАП-286.
5. В представленной Инструкции И-3.3-19-15 «Организация движения спецтранспорта и средств механизации на аэродроме Шереметьево» отсутствует обязательное требование об изучении особенностей конструкции спецтранспорта, с особенностями его применения в работах, в части элементов, выступающих за габариты спецтехники персоналом, участвующим в процессе.
Примечание: согласно отчету по итогам служебного расследования повреждения разрядника статического электричества от 23.03.2021г. ВС А320 VQ-BEJ ПАО «Аэрофлот», утвержденного Начальником отдела безопасности полетов и безопасности движения ООО «Шереметьево Хэндлинг» П.Б. Дмитриевым от 31.03.2021г. «не приняты во внимание особенности конструкции погрузчика» (см. отчет ПВС от 23.03.2021г.).
Основание: нарушены требования пунктов 62, 63 ФАП-286.
6. В представленной технологии Т-2.2-08-18 «Взаимодействие ООО «Шереметьево Хэндлинг» с операторами ТЗК при заправке ВС топливом в международном аэропорту Шереметьево» не прописан однозначный порядок установки ПЗА к ВС при выполнении на ВС других видов наземного обслуживания.
Примечание: согласно отчету по итогам служебного расследования авиационного события (ПВС) от 28.03.2021г. ВС В777-300ER VP-BGB ПАО «Аэрофлот», утвержденного Начальником отдела безопасности полетов и безопасности движения ООО «Шереметьево Хэндлинг» П.Б. Дмитриевым от 05.04.2021г. «согласно требованиям Протокола эксперимента.., запрещается установка ПЗА типа ТЗА-60 к левой плоскости крыла в момент погрузо-разгрузочных работ» (см.отчет ПВС от 28.03.2021г.).
Основание: нарушены требования пунктов 62, 63 ФАП-286.
7. В представленной технологии Т-2.2-09-17 «Выполнение работ по буксировке воздушных судов силами ООО «Шереметьево Хэндлинг» в международном аэропорту Шереметьево» в пункте 10 содержится требование: При буксировке ВС сокращенным составом ББ РБ принимает участие в подсоединении водила, однако, четко не детализированы действия ББ в этой части.
Основание: нарушены требования пунктов 62, 63 ФАП-286.
8. В представленной технологии Т-2.2-09-17 «Выполнение работ по буксировке воздушных судов силами ООО «Шереметьево Хэндлинг» в международном аэропорту Шереметьево» не содержится требование о запрете при буксировке ВС совмещения членами ББ дополнительных обязанностей, связанных с наземным обслуживанием ВС.
Примечание: согласно отчету по итогам служебного расследования авиационного события от 13.03.2021г. с повреждением рулежной фары ВС RRJ-95 RA-89045 АО «Авиакомпания «Россия», утвержденного Начальником отдела безопасности полетов и безопасности движения ООО «Шереметьево Хэндлинг» П.Б. Дмитриевым от 19.03.2021г. «при подсоединении водила один член ББ ведущий агент НО ВС Верещагин Д.В. выполнял дополнительно работы по контролю крепления коммерческой загрузки в ВС» (см. отчет ПВС от 13.03.2021г.).
Основание: нарушены требования пунктов 62, 63 ФАП-286.
9. В представленной технологии Т-2.2-09-17 «Выполнение работ по буксировке воздушных судов силами ООО «Шереметьево Хэндлинг» в международном аэропорту Шереметьево» силами смешанной бригады не детализированы следующие процедуры: передача управления от одного РБ другому, фиксация результатов инструктажа ББ новым РБ, границы ответственности действия технологических документов разных юридических лиц проводящих буксировку, требования об обязательном ознакомлении членов ББ с технологическими документами другого юридического лица, участвующего в буксировке. Примечание: согласно отчету по итогам служебного расследования авиационного события (ПВС) от 21.01.2021г. ВС B737 VP-BFB ПАО «Аэрофлот», утвержденного Начальником отдела безопасности полетов и безопасности движения ООО «Шереметьево Хэндлинг» П.Б. Дмитриевым от 28.01.2021г. «отсутствует регламентирующий документ, согласованный с оператором аэродрома на выполнение работ по буксировке ВС внутри ангара № 5» (см. отчет ПВС от 21.01.2021г.).
Основание: нарушены требования пунктов 62, 63 ФАП-286.
10. В технологии Т-2.2-08-18 «Взаимодействие ООО «Шереметьево Хэндлинг» с операторами ТЗК при заправке ВС топливом в международном аэропорту Шереметьево» не детализирован порядок доступа персонала ООО «Шереметьево Хэндлинг» к заправочной панели ВС с использованием подъемной платформы ПЗА. Примечание: согласно отчету по итогам служебного расследования авиационного события (ПВС) от 28.03.2021г. ВС В777-300ER VP-BGB ПАО «Аэрофлот», утвержденного Начальником отдела безопасности полетов и безопасности движения ООО «Шереметьево Хэндлинг» П.Б. Дмитриевым от 05.04.2021г. «в технологии…., не детализирован порядок доступа персонала к заправочной панели» (см.отчет ПВС от 28.03.2021г.).
Основание: нарушены требования пунктов 62, 63 ФАП-286.
11. В технологии Т-2.3-22-17 «Обработка багажа» в пункте 4.4.26 описано требование по информированию о неисправностях напольной механизации ВС. При этом не детализирован порядок дальнейших действий по процедуре загрузки/разгрузки ВС в случае неисправности напольной механизации. Примечание: согласно отчету по итогам служебного расследования события с повреждением направляющей планки напольной механизации заднего БГО (ПВС) от 10.04.2021г. ВС А-330 VQ-BPJ ПАО «Аэрофлот», утвержденного Начальником отдела безопасности полетов и безопасности движения ООО «Шереметьево Хэндлинг» П.Б. Дмитриевым от 21.05.2021г. «персонал не проинформировал о неисправности напольной механизации ВС и продолжил работы» (см. отчет ПВС от 10.04.2021г.).
Основание: нарушены требования пунктов 62, 63 ФАП-286.
|
|
2. |
№ 002003200864 от 9 января 2020 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу
Цель проверки
Контроль надзор за соблюдением требований законодательства и международных договоров Российской Федерации в области гражданской авиации согласно Федеральному закону от 19.03.1997 №60-ФЗ
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен
|
1. |
Представленное Положение о подразделении Дирекция коммерческого обслуживания ВС ООО "Шереметьево Хэндлинг" от 14.01.2019 не соответствует представленному актуальному штатному расписанию от 10.01.2020 в части наименования подразделений и должностей.
|
2. |
Представленный документ ООО "Шереметьево Хэндлинг"- Технология Т-2.1-04-17 (версия 3) от 15.08.2018 "Обслуживание пассажиров в международном аэропорту Шереметьево" не содержит детального описания процедуры оформления выявленной на этапе посадки и превышающей норму провоза в салоне ВС ручной клади, которая подлежит взвешиванию, оплате и передаче для загрузки в багажное отделение как сверхнормативный багаж. Другая документированная процедура в части выполнения вышеуказанных операций также представлена не была.
|
3. |
Представленный документ ООО "Шереметьево Хэндлинг"- Технология Т-2.3-22-17 "Обработка багажа" от 13.11.2018 не содержит детального описания процедуры обработки клеток с животными как зарегистрированного багажа в части особых требований по загрузке/выгрузке в/из ВС, способах транспортировки к/от ВС, местах и условиях отстоя в ожидании загрузки, в том числе, для трансферных отправок. Другая документированная процедура в части выполнения вышеуказанных операций также представлена не была.
|
4. |
Автомобили «Мерседес» гаражные номера 11047, 11049, 11033, 11051, 11093, 11041, 11080, 11071, 11070 и 11082, используемые для перевозки экипажей воздушных судов и пассажиров бизнес-класса, не оборудованы проблесковыми огнями.
|
5. |
Наружная поверхность аэродромного тягача гаражный номер 11727, амбулифта гаражный номер 12127 не соответствует требованиям ГОСТ РВ 52396-20005 «Средства технического обслуживания и обеспечения полётов летательных аппаратов. Цветографические схемы».
|
6. |
Наименование полей в посадочных талонах большинства авиакомпаний, выдаваемых при регистрации пассажиров силами ООО "Шереметьево Хэндлинг" не имеют русскоязычного написания в нарушение требований п.1 ст. 21 Закона РФ от 25.10.1991 № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации". Статья 21. Языки, используемые в сферах промышленности, связи, транспорта и энергетики 1. В сферах промышленности, связи, транспорта и энергетики на всей территории Российской Федерации применяется русский язык как государственный язык Российской Федерации, а также другие языки в соответствии с международными и межреспубликанскими договорами Российской Федерации.
|
7. |
В авторемонтной мастерской имеется подъёмник SK4А3F заводской №15/801, предназначенный для технического обслуживания средств наземного обеспечения полётов ВС, срок испытания которого истёк 20 июня 2019 г.
|
8. |
. Представленное Положение о подразделении Дирекция по обслуживанию пассажиров ООО "Шереметьево Хэндлинг" от 14.01.2019 не соответствует представленному актуальному штатному расписанию от 10.01.2020 в части наименования подразделений и должностей
|
|
3. |
№ 001904063237 от 4 декабря 2019 года
Внеплановая документарная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу
Цель проверки
Государственнsq надзор за соблюдением и исполнением юридическим лицом законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации в связи с жалобой, поступившей от гр. Зилинчук Б.В. о непрофессиональных действиях сотрудников по обеспечению условий доступности услуг воздушных перевозок для пассажиров с инвалидностью по прибытии его в аэропорт Москва (Шереметьево) 03.11.2019 из г. Минск рейсом В2 975 и вылете в г. Волгоград рейсом SU 1182 за 03.11.2019. По информации, полученной от гр. Зилинчук Б.В., вследствие нарушения требований, предъявляемых к обеспечению доступности услуг воздушного транспорта для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в аэропорту Москва (Шереметьево) возникла угроза его жизни и причинения вреда здоровью; мотивированного представления начальника отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Поповой-Завражной О.А. от 29.11.2019. Задачами настоящей проверки являются: проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Шереметьево Хэндлинг» требований законодательства Российской Федерации о гражданской авиации и международных договоров Российской Федерации в области гражданской авиации. Предметом настоящей проверки является проведение мероприятий:по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен
|
1. |
На представленной схеме подъезда (отъезда) и маневрирования спецмашин при обслуживании воздушного судна типа Embraer Regional Jet ERJ-195 не отображён порядок подъезда (отъезда) к воздушному судну спецмашины амбулифт.
|
|
4. |
№ 001903854453 от 15 октября 2019 года
Внеплановая документарная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Извещение о несчастном случае №50/6-299-19-ИЗ, мотивированного представления
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Акт проверки №50/6-402-19-ИЗ/12-19100-И/990416-1 от 12.11.2019
|
1. |
Нарушения требований охраны труда
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Ч.3 ст. 5.27.1. КоАП РФ
|
|
5. |
№ 001903556244 от 22 июля 2019 года
Внеплановая документарная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проведение мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением воздушного законодательства по результатам мониторинга инспекторским составом информации, поступающей из средств массовой информации о нарушении прав пассажиров, многочасовых задержках выдачи/отправки багажа
Выявлены нарушения
1. |
Нарушение ООО "Шереметьево Хэндлинг", являющегося агентом по наземному обслуживанию, согласно "Договоров о наземном обслуживании" ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии" от 25.03.2019 № Х1901750 и АО "Международный аэропорт Шереметьево" от 15.12.2017 № Х1702460, воздушного законодательства по организации обслуживания багажа и соблюдения условий договора перевозки пассажиров, следующих в/из аэропорта Шереметьево авиакомпаниями -партнерами в период с 31.05.2019 по 16.08.2019, в части совместного слеждования пассажиров и багажа, то есть на том же воздушном судне, на которм была забронирована и оплачена перевозка.
|
|
6. |
№ 001902632932 от 28 мая 2019 года
Внеплановая документарная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Защиты прав и интересов работников и работодателей, в соответствии с рассмотрением обращений № 50/7-4508-19-ОБ
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен
|
1. |
Нормы трудового законодательства
|
|
7. |
№ 001900961419 от 6 марта 2019 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный Закон от 26.12.2008 294-ФЗ-соблюдение законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополдучия населения
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил: 03.04.2019г. Уполномоченный представитель ООО «ШЕРЕМЕТЬЕВО ХЭНДЛИНГ» Лебедев В.Б.
|
1. |
Неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об административном правонарушении на юридическое лицо по ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении № 38/16 от 16.04.2019г.
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Штраф оплачен 06.05.2019г.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание № 8/16 от 03.04.2019г. выполнено
|
2. |
Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, зданий.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об административном правонарушении на юридическое лицо по ст. 6.4 КоАП РФ.Постановление по делу об административном правонарушении № 36/16 от 16.04.2019г.
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Штраф оплачен 06.05.2019г.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание № 8/16 от 03.04.2019г. -выполнено.
|
3. |
Гражданин Башарин А.В. работающий авиационным техником в ООО «ШЕРЕМЕТЬЕВО ХЭНДЛИНГ», допустил нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об административном правонарушении на гражданина по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении № 40/16 от 16.04.2019г.
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Штраф оплачен 06.05.2019г.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание № 8/16 от 03.04.2019г. выполнено.
|
4. |
Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об административном правонарушении на должностное лицо по ст. 8.2 КоАП РФ.Постановление по делу об административном правонарушении № 39/16 от 16.04.2019г.
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Штраф оплачен 06.05.2019г.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание № 8/16 от 03.04.2019г. выполнено.
|
5. |
Допустило несоблюдение требований к оснащению специальных мест для курения табака
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об административном правонарушении на юридическое лицо по ч.2 ст. 6.25 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении № 37/16 от 16.04.2019г.
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Штраф оплачен 06.05.2019г.
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Предписание № 8/16 от 03.04.2019г. выполнено
|
|
8. |
№ 001802324635 от 10 декабря 2018 года
Внеплановая документарная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Выявление фактов нарушений требований водного, земельного законодательства, законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, государственной экологический экспертизы при осуществлении предприятием производственный и хозяйственной деятельности, по указанному адресу на основании обращения общественных инспекторов по вопросу применения противообледенительных и противогололедных компонентов в аэропортах московского авиаузла (вх.№ 25/40213 от 05.12.2018)
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен уполномоченный представитель 28.12.2018 г.
|
1. |
ООО "Шереметьево Хэндлинг" не представило инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в которой учтены все стационарные источники выбросов, в том числе от противогололедной обработки воздушных судов противообледенительными жидкостями.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление № 10-35/223 от 11.02.2019 г. (предупреждение)
Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Выполнено в установленный срок.
|
2. |
На используемые ООО "Шереметьево Хэндлинг" при обработке воздушных судов противообледенительные жидкости. которые могут поступать в природную среду и оказать на нее негативное воздействие, заключение государственной экологической экспертизы отсутствует.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановление № 10-35/222 от 11.02.2019
Сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования
Обжаловано в Химкинском городском суде Московской области
|
|