Проверки

В ходе подготовки к проверке установлено, что населенный пункт п. Усолье-7 расположен в военном городке № 2 войсковой части № 03908, на земельном участке с кадастровым номером 38:16:000005:0002. Указанный земельный участок отнесен к категории земель «земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны», с видом разрешенного использования — для размещения иных объектов обороны и безопасности. Согласно Генеральному плану Мишелевского МО, утвержденного решением Думы Мишелевского МО № 13 от 26.012.2012 г. п. Усолье — 7 находится в границах Мишелевского МО, в функциональной зоне СН-1- зоны режимных объектов. На основании государственного акта от 09.04.1984 № 187/095 земельный участок 38:16:000005:0002 передан в постоянное (бессрочное) пользование для специального назначения войсковой части 03908, на основании чего на указанный участок зарегистрировано право собственности РФ, правообладателем является ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны +РФ. Согласно Приказа Министра обороны РФ от 18 февраля 2022 г. N 99 "Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах Министерства обороны Российской Федерации", утвержден Порядок организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах Министерства обороны Российской Федерации, согласно которого: 1. Федеральный государственный пожарный надзор (далее - государственный надзор) на объектах Министерства обороны Российской Федерации организуется и осуществляется Главным управлением контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации, инспекциями государственного пожарного надзора по военным округам, Северному флоту, отделами инспекций государственного пожарного надзора по военным округам, Северному флоту, отделениями инспекций государственного пожарного надзора по военным округам, Северному флоту, Управлением государственного пожарного надзора Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации (далее соответственно - Главное управление, инспекции, отделы, отделения, Управление, подразделения ГПН). 2. Функциями по организации и осуществлению государственного надзора наделены следующие должностные лица: начальник Главного управления контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник Главного управления) и его заместители (соответственно главный государственный инспектор Министерства обороны Российской Федерации по пожарному надзору и его заместители); начальники инспекций государственного пожарного надзора по военным округам, Северному флоту - главные государственные инспекторы по военным округам, Северному флоту по пожарному надзору; начальники отделов (отделений) инспекций государственного пожарного надзора по военным округам, Северному флоту -заместители главных государственных инспекторов по военным округам, Северному флоту по пожарному надзору; должностные лица отделов (отделений) инспекций государственного пожарного надзора по военным округам, Северному флоту, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного надзора, - государственные инспекторы отделов (отделений) по военным округам, Северному флоту по пожарному надзору; должностные лица Управления, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного надзора, - государственные инспекторы Министерства обороны Российской Федерации по пожарному надзору. По смыслу статей 27, 39.15 Земельного кодекса РФ, а также исходя из совокупного толкования вышеуказанных норм права, Министерству обороны Российской Федерации делегированы полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, воинскими частями и организациями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, и в то же время это указывает на отсутствие у органов местного самоуправления полномочий на распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, управляемыми Министерством обороны Российской Федерации. Исходя из изложенного, орган местного самоуправления не обладает правом распоряжения федеральным земельным участком, предоставленным для нужд обороны, права на который зарегистрированы в установленном порядке. Таким образом, поскольку земельный участок, имеющаяся на нем инфраструктура, а также иные объекты являются собственностью Министерства обороны РФ, указанный участок является землями специального назначения, на который распространяются предусмотренные законодательством ограничения, орган местного самоуправления ограничен в осуществлении полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в отношении указанного земельного участка. На основании выше изложенного ОНД и ПР по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области не в праве осуществлять федеральный государственный пожарный надзор на объектах Министерства обороны Российской Федерации.