| 1. |
В рамках проверки исполнения юридическим лицом: Казенное учреждение культуры Воронежской области «Острогожский историко-художественный музей имени И.Н. Крамского» (КУК ВО ОИХМ им. И.Н. Крамского ИНН: 3619006645 ОГРН: 1023601035413) (далее - Учреждение) предписания от 21.11.2019 № 71-11/2836, (срок исполнения данного предписания продлен на основании приказа от 24.11.2020 № 71-01-07/726) в отношении Учреждения в период с 22.12.2021 по 23.12.2021 организована и проведена выездная внеплановая проверка.
Отдельно стоящее нежилое здание, расположенное по адресу: Воронежская область, Острогожский район г. Острогожск, ул. Крамского, 4, площадью 979, 8 кв.м. является объектом культурного наследия (далее - ОКН) регионального значения «Пожарная часть / Картинная галерея И. Крамского», принадлежит на праве оперативного управления КУК ВО ОИХМ им. ИН. Крамского (36-36/020-36/020/011/2015-342/1). Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.12.2021.
ОКН регионального значения «Пожарная часть / Картинная галерея И. Крамского» (Воронежская область, Острогожский район г. Острогожск, ул. Крамского, 4) принят под государственную охрану решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов от 21.04.1983 № 246 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в области».
В отношении ОКН регионального значения «Пожарная часть / Картинная галерея И. Крамского» (Воронежская область, Острогожский район г. Острогожск, ул. Крамского, 4) заключено охранное обязательство-договор от 28.02.2011 № 1692.
Приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области (далее - Управление) от 24.12.2018 №71-01-07/295 утвержден предмет охраны ОКН регионального значения «Пожарная часть / Картинная галерея И. Крамского» (Воронежская область, Острогожский район г. Острогожск, ул. Крамского, 4)
Предписание от 21.11.2019 № 71-11/2836 выдано Учреждению в рамках внеплановой выездной проверки, проведённой в период с 19.11.2019 по 21.11.2019 (акт проверки № 22 от 21.11.2019) на основании приказа Управления от 06.11.2019 № 71-01-07/263.
Предписанием от 21.11.2019 № 71-11/2836 определено в срок до 27.11.2020 провести следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений:
В соответствии с требованиями ст. 40, п.1 ст. 47.3, п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) осуществить финансирование и организацию проведения ремонтных работ, направленных на обеспечение физической сохранности ОКН регионального значения «Пожарная часть / Картинная галерея И. Крамского» (Воронежская область, Острогожский район г. Острогожск, ул. Крамского, 4) (см. фотофиксацию от 19.11.2019):
- восстановление штукатурного слоя на объеме пожарной каланчи;
- устранение сквозной трещины, переходящей на свод, в несущей стене зала первого этажа;
- устранение трещины в кирпичной кладке стены главного фасада;
- устранение трещины в кирпичной кладке стены дворового фасада.
Работы проводить в точном соответствии с требованиями ст. 45 Закона № 73-ФЗ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны ОКН, проектной документации на проведение по сохранению ОКН регионального значения «Пожарная часть / Картинная галерея И. Крамского» (Воронежская область, Острогожский район, г. Острогожск, ул. Крамского, 4).
На основании приказа Управления от 24.11.2020 № 71-01-07/726 срок исполнения предписания от 21.11.2019 № 71-11/2836 продлён до 12.11.2021 о чём Учреждение было уведомлено почтовым отправлением (от 24.11.202 № 71-11/3431), которое вручено нарочно.
В ходе осмотра ОКН регионального значения «Пожарная часть / Картинная галерея И. Крамского» (Воронежская область, Острогожский район г. Острогожск, ул. Крамского, 4), проведенного Ю.В. Фроловым 22.12.2021 в промежутке времени с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут (с применением средств фото-фиксации - смартфон Redmi Note 9 pro серийный № с82с939d), с участием законного представителя Учреждения М.И. Пилипенко, установлено следующее:
- работы по восстановлению штукатурного слоя на объеме пожарной каланчи не проведены;
- работы по устранению сквозной трещины, переходящей на свод, в несущей стене зала первого этажа не проведены;
- работы по устранению трещины в кирпичной кладке стены главного фасада не проведены;
- работы по устранению трещины в кирпичной кладке стены дворового фасада не проведены.
Из совокупности информации (документов и сведений) находящейся в распоряжении Управления, установлено следующее.
В августе 2019 года ООО «Ника Арт» разработана проектная документации на проведение работ по сохранению ОКН регионального значения «Пожарная часты / Картинная галерея И. Крамского», расположенного по адресу: Воронежская область, Острогожский район, г. Острогожск, ул. Крамского, д. 4.
Актом от 09.10.2019 государственной историко-культурной экспертизы проектной документации «Реставрация с приспособлением для современного использования ОКН регионального значения «Здание пожарной части с каланчой», расположенного по адресу: Воронежская область, Острогожский район, г. Острогожск, ул. Крамского, д. 4», выполненная ООО «Ника Арт, соответствует (положительное заключение) требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны ОКН и рекомендуется для согласования в порядке, установленном действующим законодательством.
В соответствии с п. 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» данный акт от 09.10.2019 размещен на официальной странице Управления на портале Воронежской области для общественного обсуждения.
Указанная проектная документации на проведение работ по сохранению ОКН регионального значения «Пожарная часты / Картинная галерея И. Крамского» согласована Управлением (письмо от 29.11.2019 № 71-11/2967), 05.02.2020 за № 71-04-92/6 на основании заявления выдано задание на производство работ в соответствии с согласованной проектной документацией.
Кроме того, 15.11.2021 года в адрес Управления поступало ходатайство о продлении сроков исполнения предписания от 21.11.2019 № 71-11/2836 с указанием причин.
В ответ на уведомлении о внеплановой проверке и предоставлении документов от 08.12.2021 № 71-11/4824 Учреждением (в письме от 20.12.2021 № 233) представлена информация о том, что в соответствии финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета Воронежская область.
В декабре 2020 г. КУК ВО «Острогожский историко-художественный музей им. ИН. Крамского» был включен в «Бюджетную заявку на выделение бюджетных инвестиций на проведение капитального ремонта объектов капитального строительства государственной собственности Воронежской области, включая проектно-изыскательские работы для нужд капитального ремонта, в рамках областной адресной программы капитального ремонта на 2020-2022 годы». Средства были запланированы в рамках основного мероприятия «Сохранение и развитие объектов культуры на 2021 год.
Согласно Постановлению Правительства Воронежской области №56 от 09.02.2021 г. главным распорядителем бюджетных средств на проведение капитального ремонта в рамках данного мероприятия является Департамент строительной политики Воронежской области (далее Департамент) Департаментом первые торги были размещены 29.06.2021. признаны несостоявшимися, так как не было подано ни одной заявки. Торги проводились еще три раза: 20.07.2021, 06.08.2021, 31.08.2021 и тоже были признаны несостоявшимися. В результате найти подрядчика на выполнение работ на указанный ОКН не удалось.
По информации Учреждения, на данный момент проведена корректировка сметной документации: сумма увеличилась на 89% от первоначальной и в настоящее время прорабатывается вопрос о включении КУК ВО «Острогожский историко-художественный музей им. И.Н. Крамского» в областную адресную программу капитального ремонта на 2022 год и выделении необходимых денежных средств.
В соответствии со статьей 47.3 Закона № 73 собственник или иной законный правообладатель памятника архитектуры обязаны осуществлять расходы на содержание ОКН и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
В силу ч. 1 ст. 45 Закона № 73 работы по сохранению ОКН, включенного в реестр, или выявленного ОКН проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны ОКН, проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН, включенного в реестр, или выявленного ОКН, согласованной соответствующим органом охраны ОКН, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны ОКН за их проведением. К проведению работ по сохранению ОКН, включенного в реестр, или выявленного ОКН допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, проведение настоящей проверки установлено, что Учреждением не исполнило предписание от 21.11.2019 № 71-11/2836, в связи с чем по результатам проведения настоящей внеплановой проверки имеются основания для выдаче Учреждению повторного предписания. Одновременно с тем, в ходе проведении данной внеплановой проверки также установлено, что у Учреждения отсутствовала возможность проведения в срок до 12.11.2021 в связи с отсутствием финансирования и предприятием принимались возможные меры по выполнению в установленный срок предписания от 21.11.2019 № 71-11/2836.
|
