| 34. |
№ 00160600546805 от 14 марта 2016 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности
Выявлены нарушения
| 1. |
1. Федеральным законом №22-ФЗ от 04.03.2013г. в ст.12 п.12. ФЗ-99 от 04.05.2011г. Федерального закона О лицензировании отдельных видов деятельности внесены изменения: наименование осуществляемого вида деятельности, эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.МУП Линёвский коммунальный комплекс на момент проведения проверки не переоформило лицензию №ВП-39-001712С от 20.11.2009г.на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. 2. В организации не заложены резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий.
|
| 2. |
3. С учётом вновь принятых нормативно правовых актов не переработано положение по расследованию инцидентов при эксплуатации опасных производственных объектов представленное положение о порядке расследования причин инцидентов на ОПО МУПЛинёвский коммунальный комплекс не соответствует порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору приказ №480 от 19.08.2011г. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. 4. В организации не определён порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на сеть газопотребления предприятия.
|
| 3. |
5. Не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. 6. Тренировочные занятия с операторами котельной №1 по ул. Новая, проводятся формально, так как отсутствует разработанный план мероприятий по локализации и ликвидации действий работников в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. С остальными работниками занятыми эксплуатацией ОПО тренировочные занятия не проводятся.
|
| 4. |
7. Мастер теплотехник Трушин Д.И. проводящий обучение по локализации и ликвидации в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте операторов котельной №1 по ул. Новая не обучен и не аттестован в области промышленной безопасности, отсутствует протокол проверки знаний. 8. Согласно раздела II положения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО МУПЛинёвский коммунальный комплексдалее положение о ПК утверждённое руководителем 22.03.2012г. в п.2.2 ответственным за осуществление производственного контроля в организации является главный инженер, но он не проходил обучение и аттестацию в области промышленной безопасности, отсутствует протокол проверки знаний.
|
| 5. |
9. Во время проверки не представлены значение уставок срабатывания автоматики безопасности, блокировок и средств сигнализации установленных на газогорелочных устройствах котлов в котельных МУПЛинёвский коммунальный комплекс . 10. МУП Линёвский коммунальный комплекс не проводит проверку исправности схемы и приборов автоматики безопасности, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладку при эксплуатации технологических устройств автономной котельной №2 в р.п. Линёво к 7 жилым домам по ул. Ленина, 153, 155, 157, 159, 163, 165, 167, в автономной котельной №1 в р.п. Линёво к 4 жилым домам ул. Стадионная, №2, №4 ул. Ленина, 143, 147и общежитию ул. Ленина, №145, в автономной котельной №3в р.п. Линёво к 7 жилым домам по ул. Ленина, №169, 171, 173, 175, 177, 179, 181, в котельной №3 по ул. Ленина, д.130. Отсутствует журнал проверок.
|
| 6. |
11. Акт приёмки законченного строительством объекта от 2012 года после технического перевооружения котельной №1 в р.п. Линёво, ул. Новая не подписан представителями Ростехнадзора и эксплуатационной организацией. 12. Для всех работников, занятых эксплуатацией объектов газового хозяйства, операторы котельных, слесарь КИП и А не разработаны производственные инструкция, которые должны обеспечивать безопасное проведение работ, с учетом профиля производственного объекта, с конкретными требования к эксплуатации газового оборудования технических устройств с описанием возможных причин и порядок аварийной остановки котла. И в каких случаях котёл должен быть немедленно остановлен и отключен действием защиты или персоналом.
|
| 7. |
13. В договоре №ВМЖ 01/31/16 от 2016г. заключённом с АО Газпром газораспределение Волгоград МГП Жирновское аварийно-спасательное обеспечение в части обслуживания не отражены автономная котельная №2 в р.п. Линёво к 7 жилым домам по ул. Ленина, 153, 155, 157, 159, 163, 165, 167, автономная котельная №1 в р.п. Линёво к 4 жилым домам ул. Стадионная, №2, №4 ул. Ленина, 143, 147 и общежитию ул. Ленина, №145, автономная котельная №3 в р.п. Линёво к 7 жилым домам по ул. Ленина, №169, 171, 173, 175, 177, 179, 181, котельная №3 р.п. Линёво по ул. Ленина, д.130. 14. МУП Линёвский коммунальный комплекс не проводит техническое обслуживание и текущий ремонт объектов систем газопотребления автономной котельной №2 в р.п. Линёво к 7 жилым домам по ул. Ленина, 153, 155, 157, 159, 163, 165, 167, автономной котельной№1 в р.п. Линёво к 4 жилым домам ул. Стадионная, №2, №4 ул. Ленина, 143, 147 и общежитию ул. Ленина, №145, автономной котельной №3 в р.п. Линёво к 7 жилым домам по ул. Ленина, №169, 171, 173, 175, 177, 179, 181, котельной №3 р.п. Линёво по у...
|
| 8. |
15. С учётом изменений правил об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте изменения на 21 июня 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526 не переработано положение об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО МУПЛинёвский коммунальный комплекс утверждённое руководителем 22.03.2012г. в нём идёт ссылка на недействующие нормативно правовые акты. Также в положение не содержится: - порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля - порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах - порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах - порядок о...
|
| 9. |
17. Не проведена идентификация объектов технического регулирования эксплуатируемых МУП Линёвский коммунальный комплекс: - на производственной базе и административного здания находящиеся по адресу р.п. Линёво, ул.Калинина, д.74 - на водоочистных сооружений находящихся по адресу р.п. Линёво, ул. Ленина, д.149. 18. Не проведена проверка технического состояния вентиляционных каналов всех помещений котельных с установленным газоиспользующим оборудованием, нет актов проверок.
|
| 10. |
19. В проектную документацию заказчиком которой являлось Жирновское МПОКХ по газификации административного здания Линёвского участка внесены изменения. Внесённые изменения выполнены с нарушением раздела 7 ГОСТ Р 21.1101-2009. При изменении части изображения изменение не обведено сплошной тонкой линией, с образованием замкнутого контура. Около каждого изменения, за пределами изображения не нанесено обозначение изменения в параллелограмме. Не оформлено разрешение на внесение изменений. 20. В организации не составлены инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб, газоходов.
|
| 11. |
21. По всем котельным МУП Линёвский коммунальный комплекс. Кроме котельной №1 по ул. Новая. Не проводится один раз в сутки проверка плотности соединений газопровода и арматуры установленной на нем, с использованием мыльной эмульсии. 22. На штурвалах арматуры не указаны направления вращения для их открывания и закрывания.
|
| 12. |
23. На шкале всех манометров установленных в котельных МУП Линёвский коммунальный комплекс не нанесена красная черта по делению, соответствующему разрешенному давлению в котле с учетом добавочного давления от веса столба жидкости. 24. Для осуществления технического освидетельствования, обеспечения исправного состояния и постоянного контроля за безопасной эксплуатацией котлов администрацией предприятия не назначено лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию.
|
| 13. |
25. На входной двери помещения котельных с наружной стороны нет надписи о запрещении входа в котельную посторонним лицам. Не нанесены обозначения категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и классы взрывоопасности зон.
|
| 14. |
26. Отсутствует проектная документация на сеть газопотребления водоочистных сооружений находящихся по адресу р.п. Линёво, ул. Ленина, д149
|
| 15. |
27. Отсутствует проектная документация на сеть газопотребления котельной №1 находящаяся по адресу р.п. Линёво, ул. Новая.
|
| 16. |
28. Отсутствует исполнительно техническая документация на сеть газопотребления водоочистных сооружений находящихся по адресу р.п. Линёво, ул. Ленина. д.149.
|
| 17. |
29. Отсутствует исполнительно техническая документация на сеть газопотребления котельной №1 находящуюся по адресу р.п. Линёво, ул. Новая.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Муниципальное унитарное предприятие Линёвский коммунальный комплекс
|
| 18. |
Отсутствует исполнительно техническая документация на сеть газопотребления производственной базы, административного здания находящиеся по адресу р.п. Линёво, ул. Калинина, д.74.
|
| 19. |
Отсутствует акт приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы на подземный газопровод среднего давления к блочной автономной котельной №2 в р.п. Линёво к 7 жилым домам по ул. Ленина, 153, 155, 157, 159, 163, 165, 167, к блочной автономной котельной №1 в р.п. Линёво к 4 жилым домам ул. Стадионная, №2, №4 ул. Ленина, 143, 147 и общежитию ул. Ленина, №145, к блочной автономной котельной №3 в р.п. Линёво к 7 жилым домам по ул. Ленина, №169, 171, 173, 175, 177, 179, 181.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Муниципальное унитарное предприятие Линёвский коммунальный комплекс
|
| 20. |
32. По заключению экспертизы промышленной безопасности зарегистрированного в Ростехнадзоре №39-ЗС-09115-2012 от 22.11.2012г. металлическая дымовая труба Н24.5пм, Д0, 530м котельной №1 в р.п. Линёво, ул. Новая раздел 8 заключительная часть. Металлическая дымовая труба находится в ограниченно работоспособном состоянии и дальнейшая эксплуатации дымовой трубы возможна при условии выполнения рекомендаций плана корректирующих мероприятий приведённого в приложении №5 данного заключения и которые должны быть устранены п.3 и п.4. до 01.12.2012г., п.1 и.п.2 до 01.10.06.2013г. на момент проверки план корректирующих мероприятий не выполнен, нарушения не устранены, не представлены документы акт подтверждающие выполнение этих мероприятий.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Муниципальное унитарное предприятие Линёвский коммунальный комплекс
|
| 21. |
33. По заключению экспертизы промышленной безопасности зарегистрированного в Ростехнадзоре №39-ТУ-09116-2012 от 22.11.2012г. в части диагностирования - внутренний газопровод и газовое оборудование котельной №1 в р.п. Линёво, ул. Новая раздел 8 заключительная часть. Внутренний газопровод не в полном объёме соответствует предъявленным к ним требованиям промышленной безопасности. Внутренний газопровод и газовое оборудование котлов находится в работоспособном состоянии и дальнейшая их эксплуатация на установленных параметрах возможна при условии выполнения плана корректирующих мероприятий приведённого в приложении №2 данного заключения и которые должны быть устранены п.1 до 01.10.2013г. на момент проверки план корректирующих мероприятий не выполнен, нарушение не устранено, не представлены документы акт подтверждающие выполнение этих мероприятий.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Муниципальное унитарное предприятие Линёвский коммунальный комплекс
|
| 22. |
34. По заключению экспертизы промышленной безопасности зарегистрированного в Ростехнадзоре №39-ТУ-08282-2009 от 27.11.2009г. в части диагностирования газогорелочное устройство ГБ-Ф-0.854шт. с установленные на котлах КСВа-0.63 в котельной №1 в р.п. Линёво, ул. Новая раздел 8 заключительная часть п.8.3. Повторное очередное диагностирование блочных газогорелочных устройств ГБ-Ф-0.854шт. с установленных на котлах КСВа-0.63 провести не позднее ноября 2014г. на момент проверки диагностирование не проведено.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Муниципальное унитарное предприятие Линёвский коммунальный комплекс
|
| 23. |
В нарушении проектной документации 0121499-03-02 раздел 5 отсутствует вывод сигналов об аварии из блочной автономной котельной №2 в р.п. Линёво к 7 жилым домам по ул. Ленина, 153, 155, 157, 159, 163, 165, 167 на диспетчерский пункт по ул. Ленина, д.149 посредством передачи GSM сигнала.
|
| 24. |
В нарушении проектной документации 0121499-03-03 раздел 5 отсутствует вывод сигналов об аварии из блочной автономной котельной №3 в р.п. Линёво к 7 жилым домам по ул. Ленина, №169, 171, 173175, 177, 179 181 на диспетчерский пункт по ул. Ленина, д149 посредством передачи GSM сигнала.
|
| 25. |
В нарушении проектной документации 0121499-03-01 раздел 5 отсутствует вывод сигналов об аварии из блочной автономной котельной №1 в р.п. Линёво к 4 жилым домам по ул. Стадионная, №2, №4 ул. Ленина, 143, 147и общежитию ул. Ленина, №145 на диспетчерский пункт по ул. Ленина, д149 посредством передачи GSM сигнала.
|
| 26. |
38. В нарушении проектной документации отсутствует вывод сигналов об аварии из котельной №3 в р.п. Линёво по ул. Ленина, №130 на диспетчерский пункт посредством передачи GSM сигнала.
|
| 27. |
39. По заключению экспертизы промышленной безопасности зарегистрированного в Ростехнадзоре №39-ТУ-08282-2009 от 27.11.2009г. в части диагностирования газогорелочное устройство ГБ-Ф-0.854шт. с установленные на котлах КСВа-0.63 в котельной №1 в р.п.Линёво, ул. Новая раздел 8 заключительная часть п.8.2. Дальнейшая эксплуатация газогорелочных устройств, на установленных параметрах, возможна при условии выполнения рекомендаций приведённых в приложении№1 и которые должны быть устранены п.1 в 4 квартале 2009г., п.2 в 1 квартале 2009г. на момент проверки рекомендации не выполнены, не представлены документы акт подтверждающие выполнение этих рекомендаций.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Муниципальное унитарное предприятие Линёвский коммунальный комплекс
|
| 28. |
40. В МУП Линёвский коммунальный комплекс руководитель предприятия не назначил ответственного за осуществление производственного контроля.
|
| 29. |
41. Согласно существующего положения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО МУПЛинёвский коммунальный комплексдалее положение утверждённое руководителем 22.03.2012г. и введённое к исполнению приказом №349 от 31.12.2015г. На предприятии не осуществляется производственный контроль , согласно раздела VIII положения не проводятся ежемесячные, ежеквартальные проверки с разработкой плана проверок и оформлением акта проверок. Согласно раздела X положения не осуществляются процедуры идентификации, сбора, хранения, документации о состоянии промышленной безопасности, Руководитель предприятия не владеет информацией о состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Ответственный за организацию производственного контроля руководитель Боровикова Н.П. приказ №251 от 14.09.2015г. не выполняет требования раздела II положения не организовала осуществление производственного контроля в организации. В результате чего не выполняются основные...
|
| 30. |
42. По договору №1 от 22.04.2015г. администрация Линёвского городского поселения Жирновкого муниципального района передало в МУП Линёвский коммунальный комплекс объекты муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения автономная котельная №2 в р.п. Линёво к 7 жилым домам по ул. Ленина, 153, 155, 157, 159, 163, 165, 167, автономная котельная №1 в р.п. Линёво к 4 жилым домам ул. Стадионная, №2, №4ул. Ленина, 143, 147и общежитию ул. Ленина, №145, автономная котельная №3в р.п. Линёво к 7 жилым домам по ул. Ленина, №169, 171, 173, 175, 177, 179, 181. А также по договору №б/н от 05.03.2015г. передана котельная №3 по ул. Ленина, д.130. МУП Линёвский коммунальный комплекс после начала эксплуатации объектов не внесло необходимые изменения в государственном реестре ОПО, с изменением сведений и проведением необходимой процедуры идентификации объектов.
|
|
