| 1. |
№ 772100193321 от 28 апреля 2021 года
Внеплановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. , Письменное обращение гражданина №33/7-650-21-ОБ от 14.04.2021
Выявлены нарушения
| 1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Направлено почтой
|
| 1. |
Статья 57 ТК РФ определяет, что обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем месте.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" дает следующую классификацию условий труда на рабочем месте:
Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) и опасные условия труда (4 класс).
Специальная оценка условий труда в МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД "ЗОЛОТОЙ КЛЮЧИК" ПОСЕЛКА МУРОМЦЕВО проводилась 28.11.2016 г., по результатам которой условия труда по 1 (одному) рабочему месту признаны вредными подкласс 3.1, еще по 1 (одному) рабочему месту признаны вредными подкласс 3.2, по 31 (тридцать одному) рабочему месту допустимыми класс 2, по 1 (одному) рабочему месту оптимальные класс 1 и 19.11.2018, по результатам которой условия труда по 9 (девяти) рабочим местам признаны вредными подкласс 3.1. Ведомость об ознакомлении с результатами оценки условий труда работников не представлена.
В ходе проверочных мероприятий в МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД "ЗОЛОТОЙ КЛЮЧИК" ПОСЕЛКА МУРОМЦЕВО установлено, что в трудовых договорах: №8 от 07.08.2020 заключенном с Гужовой М.А. по должности воспитатель 1 квалификационной категории, №1 от 02.04.2021 заключенном с Кабановой Е.Н. по должности младший воспитатель, №4 от 02.07.2020 заключенном с Кирилловой Н.Б. по должности заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе, №9 от 10.09.2020 заключенном с Кудряшовой В.Л. по должности младший воспитатель, №7 от 10.08.2020 заключенном с Танаевой А.А. по должности воспитатель, №6 от 28.07.2020 заключенном с Телегиной Л.В. по должности младший воспитатель, №10 от 01.10.2020 заключенном с Шкуриной М.А. по должности младший воспитатель, №5 от 28.07.2020 заключенном с Юрасовой Н.Н. по должности воспитатель 1 квалификационной категории положения об условиях труда на рабочем месте в тексте договоров отсутствуют. Аналогичные нарушения присутствуют во всех трудовых договорах, представленных на проверку.
Статья 57 ТК РФ определяет, что обязательными для включения в трудовой договор является место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.
В ходе проверочных мероприятий в МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД "ЗОЛОТОЙ КЛЮЧИК" ПОСЕЛКА МУРОМЦЕВО установлено, что в трудовых договорах: №8 от 07.08.2020 заключенном с Гужовой М.А. по должности воспитатель 1 квалификационной категории, №1 от 02.04.2021 заключенном с Кабановой Е.Н. по должности младший воспитатель, №4 от 02.07.2020 заключенном с Кирилловой Н.Б. по должности заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе, №9 от 10.09.2020 заключенном с Кудряшовой В.Л. по должности младший воспитатель, №7 от 10.08.2020 заключенном с Танаевой А.А. по должности воспитатель, №6 от 28.07.2020 заключенном с Телегиной Л.В. по должности младший воспитатель, №10 от 01.10.2020 заключенном с Шкуриной М.А. по должности младший воспитатель, №5 от 28.07.2020 заключенном с Юрасовой Н.Н. по должности воспитатель 1 квалификационной категории место работы не указано вовсе. Аналогичные нарушения присутствуют во всех трудовых договорах, представленных на проверку.
В соответствии со статьей 57 ТК РФ условия оплаты труда являются обязательным условием трудового договора, в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.
Ст. 135 ТК РФ устанавливает, что заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, описанными в локальных нормативных актах.
В ходе проверочных мероприятий в МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД "ЗОЛОТОЙ КЛЮЧИК" ПОСЕЛКА МУРОМЦЕВО установлено, что в трудовых договорах: №8 от 07.08.2020 заключенном с Гужовой М.А. по должности воспитатель 1 квалификационной категории, №1 от 02.04.2021 заключенном с Кабановой Е.Н. по должности младший воспитатель, №4 от 02.07.2020 заключенном с Кирилловой Н.Б. по должности заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе, №9 от 10.09.2020 заключенном с Кудряшовой В.Л. по должности младший воспитатель, №7 от 10.08.2020 заключенном с Танаевой А.А. по должности воспитатель, №6 от 28.07.2020 заключенном с Телегиной Л.В. по должности младший воспитатель, №10 от 01.10.2020 заключенном с Шкуриной М.А. по должности младший воспитатель, №5 от 28.07.2020 заключенном с Юрасовой Н.Н. по должности воспитатель 1 квалификационной категории имеется ссылка (п.б ст..13), что «работнику производятся выплаты компенсационного характера:», однако, указание самих выплат и их размера отсутствуют, как и отсутствует ссылка на локально-нормативный акт в соответствии с которым производились бы такие выплаты. Аналогичные нарушения присутствуют во всех трудовых договорах, представленных на проверку.
В трудовых договорах: №1 от 02.04.2021 заключенном с Кабановой Е.Н. по должности младший воспитатель, №9 от 10.09.2020 заключенном с Кудряшовой В.Л. по должности младший воспитатель, №6 от 28.07.2020 заключенном с Телегиной Л.В. по должности младший воспитатель, №10 от 01.10.2020 заключенном с Шкуриной М.А. по должности младший воспитатель имеется ссылка (п.в ст..13), что «работнику производятся выплаты стимулирующего характера:», однако, указание самих выплат и их размера отсутствуют, как и отсутствует ссылка на локально-нормативный акт в соответствии с которым производились бы такие выплаты.
В трудовых договорах: №8 от 07.08.2020 заключенном с Гужовой М.А. по должности воспитатель 1 квалификационной категории, №4 от 02.07.2020 заключенном с Кирилловой Н.Б. по должности заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе, №7 от 10.08.2020 заключенном с Танаевой А.А. по должности воспитатель, №5 от 28.07.2020 заключенном с Юрасовой Н.Н. по должности воспитатель 1 квалификационной категории имеется ссылка (п.в ст..13), что «работнику производятся выплаты стимулирующего характера:», указание самих выплат присутствует, но размер таких выплат отсутствует, как и отсутствует ссылка на локально-нормативный акт в соответствии с которым производились бы такие выплаты.
Аналогичные нарушения присутствуют во всех трудовых договорах, представленных на проверку.
Статья 57 ТК РФ определяет, что обязательными для включения в трудовой договор является режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).
Статья 108 ТК РФ устанавливает, что в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
В нарушение указанных положений в трудовых договорах: №8 от 07.08.2020 заключенном с Гужовой М.А. по должности воспитатель 1 квалификационной категории, №1 от 02.04.2021 заключенном с Кабановой Е.Н. по должности младший воспитатель, №4 от 02.07.2020 заключенном с Кирилловой Н.Б. по должности заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе, №9 от 10.09.2020 заключенном с Кудряшовой В.Л. по должности младший воспитатель, №7 от 10.08.2020 заключенном с Танаевой А.А. по должности воспитатель, №6 от 28.07.2020 заключенном с Телегиной Л.В. по должности младший воспитатель, №10 от 01.10.2020 заключенном с Шкуриной М.А. по должности младший воспитатель, №5 от 28.07.2020 заключенном с Юрасовой Н.Н. по должности воспитатель 1 квалификационной категории время для отдыха и приема пищи не установлено вовсе, при этом в трудовых договорах: №8 от 07.08.2020 заключенном с Гужовой М.А. по должности воспитатель 1 квалификационной категории, №7 от 10.08.2020 заключенном с Танаевой А.А. по должности воспитатель, №5 от 28.07.2020 заключенном с Юрасовой Н.Н. по должности воспитатель 1 квалификационной категории при установленной 36 часовой пятидневной рабочей неделе режим работы указывается с 7.30 до 17.30, то есть 10 часов в день (50 часов в неделю), а в трудовых договорах: №1 от 02.04.2021 заключенном с Кабановой Е.Н. по должности младший воспитатель, №4 от 02.07.2020 заключенном с Кирилловой Н.Б. по должности заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе, №9 от 10.09.2020 заключенном с Кудряшовой В.Л. по должности младший воспитатель, №6 от 28.07.2020 заключенном с Телегиной Л.В. по должности младший воспитатель, №10 от 01.10.2020 заключенном с Шкуриной М.А. по должности младший воспитатель при установленной 36 часовой пятидневной рабочей неделе режим работы указывается с 7.48 до 16.00, то есть 8.12 часов в день (41 час в неделю), что при отсутствии перерыва для питания свидетельствует о несоответствии дневного режима недельной норме, существенном нарушении прав работников и наличии переработки.
В правилах внутреннего трудового распорядка МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД "ЗОЛОТОЙ КЛЮЧИК" ПОСЕЛКА МУРОМЦЕВО, утвержденных приказом №12 от 29.01.2016 г. время для отдыха и приема пищи так же не установлено. Имеющееся приложение к правилам внутреннего трудового распорядка в виде графика работы сотрудников МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД "ЗОЛОТОЙ КЛЮЧИК" нельзя считать установлением времени для отдыха и приема пищи, так как данный график не утвержден в установленном порядке, режим рабочего времени в данном графике противоречит режиму, указанному в трудовых договорах и ведомость ознакомления с указанным графиком работников отсутствует.
Так же следует отметить, что ведомости ознакомления работников с правилами внутреннего трудового распорядка и с коллективным договором, в котором установлены конкретные даты выплаты зарплаты так же отсутствуют.
Кроме того, в трудовых договорах: №4 от 02.07.2020 заключенном с Кирилловой Н.Б. по должности заместителя заведующего по учебно-воспитательной работе, №7 от 10.08.2020 заключенном с Танаевой А.А. по должности воспитатель, №6 от 28.07.2020 заключенном с Телегиной Л.В. по должности младший воспитатель, №10 от 01.10.2020 заключенном с Шкуриной М.А. по должности младший воспитатель, №5 от 28.07.2020 заключенном с Юрасовой Н.Н. по должности воспитатель 1 квалификационной категории отсутствует подпись уполномоченного представителя работодателя (заведующего Рачковой М.В.) в чьем лице заключается трудовой договор, а также печать организации.
Статья 59 ТК РФ определяет исчерпывающий перечень оснований заключения срочного трудового договора, в том числе, срочный трудовой договор заключается: на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы.
В ходе проверочных мероприятий установлено, что трудовой договор №1 от 02.04.2021 с Кабановой Е.Н. заключен по должности младший воспитатель с формулировкой: «на время перевода основного сотрудника (перевод Самодуровой Е.А. на должность воспитателя). Вместе с тем, согласно Дополнительного соглашения к Трудовому договору (№18 от 09.01.2019 г.) №1 от 01.03.2021 г. Самодурова Е.А. переведена на должность воспитателя постоянно. Кроме того, Трудовой кодекс РФ не предусматривает такого основания как перевод (хотя бы и временно) основного сотрудника на другую должность в качестве обоснования заключения срочного трудового договора. В соответствии со ст. 59 ТК РФ для заключения срочного трудового договора основной работник должен отсутствовать в организации по основаниям, предусматривающим сохранения за ним места работы.
Таким образом, оформление срочного трудового договора с Кабановой Е.Н. неправомерно, договор должен быть бессрочным.
Таким образом, нарушены положения ст. 57, ст. 59 ТК РФ.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Заведующая Рачкова М.В. - ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ - 10 000 руб.
|
| 2. |
В соответствии со ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному
преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части.
Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.
В соответствие со ст. 351.1. ТК РФ К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.
Наряду с указанными в статье 76 настоящего Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.
Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 настоящего Кодекса, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности.
В ходе проверочных мероприятий установлено, что согласно табелям учета рабочего времени, ведомостям о начислении заработной платы по трудовому договору №11 от 09.01.2019 г. с 09.01.2019 г. и по настоящее время в должности музыкального руководителя работает Новоселова Елена Юрьевна. Согласно справки №021199 от 12.11.2016 г. информационного центра УМВД России по Владимирской области Новоселова (Чуркина) Елена Юрьевна 25.02.1960 г.р. подвергалась уголовному преследованию по ч.1 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности), данная статья относится к преступлениям против жизни и здоровья. 01.04.2013 г. уголовное дело в отношении Новоселовой Елены Юрьевны прекращено Судогодским районным судом Владимирской области по ст. 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием, то есть по не реабилитирующим основаниям.
Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Владимирской области о допуске Новоселовой Елены Юрьевны к педагогической деятельности отсутствует.
Однако, Новоселова Елена Юрьевна до настоящего времени от исполнения служебных обязанностей не отстранена и трудовой договор с ней не расторгнут. Также установлено, что
Заведующий МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД "ЗОЛОТОЙ КЛЮЧИК" ПОСЕЛКА МУРОМЦЕВО Рачкова (Генш) Марина Владимировна, 16.01.1967 г.р., согласно справки №13/1270 от 07.05.2013 г.информационного центра УМВД России по Владимирской области осуждена мировым судьей участка г. Судогды Владимирской области 21.01.2011 по ч.1 ст. 130 УК РФ. Статья. 130 УК РФ относится к преступлениям против свободы, чести и достоинства личности. Не смотря на то, что в настоящее время правонарушение, за которое была предусмотрена уголовная ответственность ст. 130 УК РФ переведено в разряд административных, Трудовой кодекс не делает исключений в отношении допуска к педагогической деятельности лиц при таких обстоятельствах.
Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Владимирской области о допуске Рачковой Марины Владимировны к педагогической деятельности отсутствует.
Таким образом, нарушены положения ст. 331, ст. 351.1. ТК РФ.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Юр.лицо - ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - предупреждение
|
| 3. |
В ст. 84.1 ТК РФ указано, что окончание трудовых отношений оформляется приказом работодателя. При этом в приказе должно быть обязательно зафиксировано основание или причина увольнения. В ст. 77 ТК РФ перечислены основания прекращения трудового договора. Запись в трудовую книжку об основании и причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть, пункт ТК РФ или иного федерального закона (ч. 5 ст. 84.1 ТК РФ). Таким образом, при увольнении работника необходимо ссылаться на соответствующий пункт ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса, либо на соответствующий пункт или подпункт ч. 1 ст. 81, 83, 84 ТК РФ (если увольнение производится: по инициативе работодателя; по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон; вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора).
Согласно заявления Гужовой М.А. от 12.02.2021 г. она просит уволить ее по собственному желанию в связи с невозможностью работать в организации по состоянию здоровья согласно ст. 80 ТК РФ.
Однако согласно приказа №10 от 15.02.2021 г. трудовой договор с ней расторгается по пункту 1 части 1 статьи 77 ТК РФ по соглашению сторон (ст.78 ТК РФ), при этом никакого соглашения не составлялось.
Таким образом, нарушены положения ст. 77 ст. 78, ст. 80 ТК РФ
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Заведующая Рачкова М.В. - ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - 3 000 руб.
|
|
