| 22. |
№ 301901839480 от 1 октября 2019 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Лицензионный контроль, государственный контроль надзор в сфере образования
Выявлены нарушения
| 1. |
В соответствии с п. 22 Порядка № 276 аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности не проходят следующие педагогические работники: педагогические работники, имеющие квалификационные категории; проработавшие в занимаемой должности менее двух лет в организации, в которой проводится аттестация; беременные женщины; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам; лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; отсутствовавшие на рабочем месте более четырех месяцев подряд в связи с заболеванием. В образовательной организации имеется локальный нормативный акт «Положение о порядке аттестации педагогических работников МБОУ «Золотухинская СОШ МО «Ахтубинский район» с целью подтверждения соответствия занимаемой должности», утвержденный директором образовательной организации от 06.09.2013 № 62, положения п. 15 которого приняты в нарушение п. 22 Порядка № 276.
|
| 2. |
В соответствии с ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме (переводе) на обучение по образовательным программам дошкольного образования, имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования. В представленных на проверку заявлений о приеме от 28.05.2019 отсутствует указание родителей (законных представителей) на выбор изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации.
|
| 3. |
Образовательная организация реализует адаптированную основную образовательную программу для детей с умственной отсталостью. обучение ребенка по адаптированной основной общеобразовательной программе для детей с умственной отсталостью предполагает наличие таких специалистов для реализации программы, как педагог-психолог, учитель-логопед, учитель-дефектолог для оказания социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции. При этом, педагогические работники «педагог-психолог», «учитель-логопед», «учитель-дефектолог» в образовательной организации отсутствуют. Штатным расписанием, утверждённым директором образовательной организации, для реализации адаптированной основной общеобразовательной программы, должности учитель-логопед, учитель-дефектолог не предусмотрены, а также документы, подтверждающие привлечение вышеуказанных педагогических работников на ином законном основании не представлены.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Материалы направлены в суд
|
| 4. |
3.1. В ходе анализа соответствия качества подготовки обучающихся требованиям федерального государственного образовательного стандарта по образовательной программе начального общего образования по учебным предметам «Русский язык», «Математика» установленным следующими нормативными правовыми актами: - Федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373; - временным критериальным значением показателей, применяемым при осуществлении федерального государственного контроля качества образования в ходе экспертизы по оценке соответствия качества подготовки обучающихся и выпускников по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, федеральным государственным образовательным стандартам, утвержденным распоряжением министерства образования и науки Астраханской области от 20.02.2015 № 20
|
| 5. |
В соответствии с п. 19 Порядка № 276 результаты аттестации педагогических работников заносятся в протокол, подписываемый председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии организации, присутствовавшими на заседании, который хранится с представлениями, дополнительными сведениями, представленными самими педагогическими работниками, характеризующими их профессиональную деятельность (в случае их наличия), у работодателя. В ходе проведения проверки проверяющим установлено отсутствие протоколов по результатам аттестации педагогических работников Кликуновой Е.П., Жигульской Л.А., Клишиной Л.Ф. При этом, образовательной организацией издаются приказы об итогах аттестации педагогических работников на соответствие занимаемым ими должностям, не предусмотренные Порядком № 276.
|
| 6. |
В ходе проверки установлено, что () принята на должность «Воспитатель» 17.08.2015, при этом справка об отсутствии судимости выдана более ранним сроком, а именно 07.10.2014 и не может подтвердить отсутствие судимости на момент приема на работу. Кроме того, в организации на должности «Учитель» иностранного языка осуществляет образовательную деятельность ()(эффективный контракт с работником от 02.09.2019 № 276), при этом образовательная организация не располагает информацией об отсутствии судимости, факта уголовного преследования в отношении педагогических работников за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Материалы направлены в суд
|
| 7. |
В соответствии с п. 20 Порядка № 276 на педагогического работника, прошедшего аттестацию, не позднее двух рабочих дней со дня ее проведения секретарем аттестационной комиссии организации составляется выписка из протокола, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) аттестуемого, наименовании его должности, дате заседания аттестационной комиссии организации, результатах голосования, о принятом аттестационной комиссией организации решении. Работодатель знакомит педагогического работника с выпиской из протокола под роспись в течение трех рабочих дней после ее составления. Выписка из протокола хранится в личном деле педагогического работника. В ходе проведения проверки проверяющим установлено отсутствие выписок из протоколов на педагогических работников Кликунову Е.П., Жигульскую Л.А., Клишину Л.Ф., прошедших аттестации на соответствие занимаемой должности 08.02.2018, 14.09.2018, 22.04.2019 соответственно.
|
| 8. |
В соответствии с п. 14 Порядка № 32 зачисление в образовательную организацию оформляется распорядительным актом образовательной организации в течение 7 рабочих дней после приема документов. Представленные на проверку заявления о приеме датированы 28.05.2019. Зачисление в 1 класс по данным заявлениям оформлено приказом образовательной организации от 30.08.2019 № 24 «О зачислении в 1 класс».
|
| 9. |
В ходе экспертизы соответствия качества подготовки обучающихся требованиям федерального государственного образовательного стандарта по образовательной программе основного общего образования по учебным предметам «История», «Химия»
|
| 10. |
В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов. В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона № 273-ФЗ порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Локальный нормативный акт «Положение о порядке аттестации педагогических работников МБОУ «Золотухинская СОШ МО «Ахтубинский район» с целью подтверждения соответствия занимаемой должности», утвержденный директором образовательной организации от 06.09.2013 № 62, принят с превышением установленных полномочий образовательной организации и дублирует Порядок № 276, установленный федеральным органом исполнительной власти.
|
| 11. |
Образовательная программа дошкольного образования реализуется образовательной организацией с использованием учебно методического комплекта «От рождения до школы» под редакцией Н.Е. Вераксы, Т.С. Комаровой, М.А. Васильевой. Однако, в ходе проверки организацией представлено лишь 6 пособий из комплекта, что говорит об отсутствии комплекта в полном объёме (по всем возрастам и по всем областям).
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Материалы направлены в суд
|
| 12. |
В соответствии с п. 8 Порядка № 276 аттестация педагогических работников проводится в соответствии с распорядительным актом работодателя. Анализ представленных на проверку документов показал, что в образовательной организации за период 2017-2019 гг. аттестацию на соответствие занимаемой должности проходили Кликунова Е.П. (дата аттестации - 08.02.2018), Жигульская Л.А. (дата аттестации - 14.09.2018), Клишина Л.Ф. (дата аттестации 22.04.2019). Однако, в ходе проведения проверки проверяющим установлено отсутствие распорядительных актов о проведении аттестации указанных педагогических работников.
|
| 13. |
Анализ основной общеобразовательной программы начального общего образования МБОУ «Золотухинская СОШ МО «Ахтубинский район» (далее образовательная программа НОО) показал, что в нарушение пп. 19.1 ФГОС НОО в образовательной программе НОО отсутствуют общие подходы к организации внеурочной деятельности. Согласно пункту 19.3 ФГОС НОО к обязательным предметным областям образовательной программы относится предметная область «Родной язык и литературное чтение на родном языке» (учебные предметы «Родной язык» и «Литературное чтение на родном языке»). В образовательной программе НОО указанная предметная область отсутствует, указанные предметы включены в предметную область «Филология». Анализ образовательной программы НОО показал, что в нарушение пп. 19.5 ФГОС НОО в образовательной программе НОО отсутствуют рабочие программы отдельных учебных предметов, курсов, в том числе внеурочной деятельности, в нарушение пп. 19.10.1. ФГОС НОО отсутствует календарный учебный график, в нарушение пп. 19.11 ФГОС НОО отсутствует обоснование необходимых изменений в имеющихся условиях в соответствии с приоритетами основной образовательной программы начального общего образования организации, осуществляющей образовательную деятельность, механизмы достижения целевых ориентиров в системе условий, контроль за состоянием системы условий, а также в нарушение п. 24 ФГОС НОО отсутствует описание финансовых условий реализации основной образовательной программы начального общего образования.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Материалы направлены в суд
|
| 14. |
В ходе проверки установлено, что в образовательной организации на должности «Учитель» осуществляют образовательную деятельность: () (трудовой договор от 15.01.2009 № 5, осуществляет обучение по учебному предмету ИЗО в 5-х, 6-х, и 7-х классах) имеет высшее образование по направлению «Начальное образование», дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательной организации (учитель ИЗО) не имеет; () (трудовой договор от 25.01.2009 № 4, осуществляет обучение по учебному предмету химия), имеет высшее образование по специальности «Физика» с дополнительной специальностью «Математика», дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательной организации (учитель химии) не имеет; () (трудовой договор от 15.01.2009 № 11, осуществляет обучение по предмету «Технология» в 5-х и 7-х классах) имеет высшее образование по специальности «Педагогика и методика начального образования», дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательной организации (учитель технологии) не имеет; () (трудовой договор от 15.01.2009, осуществляет обучение по учебным предметам химия, музыка) имеет высшее образование по специальности «Педагогика и психология», дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательной организации (учитель химии, учитель музыки) не имеет; () (трудовой договор от 01.09.2015 № 198, осуществляет обучение по предмету ОБЖ) имеет среднее профессиональное образование по специальности преподавание в начальных классах (квалификация «Учитель начальных классов»), дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательной организации (учитель ОБЖ) не имеет.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Материалы направлены в суд
|
| 15. |
К полномочиям образовательной организации относится проведение аттестации в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности (далее аттестация), которая регулируется Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 (далее Порядок № 276). В соответствии с п. 6 Порядка № 276 аттестационная комиссия организации создается распорядительным актом работодателя в составе председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В ходе проведения проверки проверяющим установлено отсутствие распорядительного акта директора образовательной организации о создании аттестационной комиссии.
|
| 16. |
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся. В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В ходе проверки было выявлено, что образовательная организация реализовала не в полном объеме основную образовательную программу основного общего образования в соответствии с учебным планом МБОУ «Золотухинская СОШ МО «Ахтубинский район» в 2016-2017 учебном году в 7 классе по предметам: «физическая культура» - 4 часа, «английский язык» - 5 часов, в 2017-2018 учебном году в 8 классе по предметам: «русский язык» - 5 часов, «литература» - 4 часа, «история» - 3 часа, в 2018-2019 учебном году в 9 классе по предметам: «биология» - 5 часов, «химия» - 4 часа.
|
| 17. |
Анализ основной общеобразовательной программы основного общего образования МБОУ «Золотухинская СОШ МО «Ахтубинский район» (далее образовательная программа ООО) показал, что в нарушение пп. 18.2.2. среди рабочих программ отдельных учебных предметов, курсов отсутствуют рабочие программы по учебным предметам «Родной язык» и «Родная литература») Согласно пп. 18.3.1 ФГОС ООО к обязательным предметным областям образовательной программы относятся предметные области «Русский язык и литература» (учебные предметы «Русский язык» и «Литература»), «Родной язык и родная литература» (учебные предметы «Родной язык» и «Родная литература»), «Иностранные языки» (учебные предметы «Иностранные язык» и «Второй иностранные язык»). В образовательной программе ООО указанные предметные области отсутствуют, указанные предметы включены в предметную область «Филология». (нарушение директором образовательной организации Однобоковым С.А. пп. 18.3.1 п. 18.3 ФГОС ООО). Анализ образовательной программы ООО показал, что в нарушение пп. 18.3.1.2. ФГОС ООО отсутствует план внеурочной деятельности, в нарушение пп. 18.3.2 ФГОС ООО в образовательной программе ООО отсутствует обоснование необходимых изменений в имеющихся условиях в соответствии с приоритетами основной образовательной программы основного общего образования организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также контроль состояния системы условий. В ходе анализа образовательной программы дошкольного образования (далее - программа), представленной образовательной организацией, установлено, что программа состоит только из обязательной части, часть, формируемая участниками образовательных отношений, отсутствует; в программе отсутствуют три основных раздела: целевой, содержательный и организационный; сведения, которые должны быть представлены в разделах, в программе также отсутствуют.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Материалы направлены в суд
|
| 18. |
В рамках федерального государственного надзора в сфере образования: 1.1. В части соблюдения требований законодательства об образовании при приеме, переводе и отчислении обучающихся: Порядок и условия перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего образования в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177 (далее Порядок №177). Анализ представленных на проверку заявлений родителей (законных представителей) от 25.05.2019, от 28.05.2019, от 26.08.2019, от 02.09.2019 и от 20.09.2019 об отчислении обучающихся в связи с переводом в принимающую организацию (далее заявление об отчислении), показал следующее. Разработанный образовательной организацией шаблон заявления об отчислении содержит требование (обязательства) представления справки-подтверждения с нового места учебы, не предусмотренные Порядком № 177. Кроме того, в указанных заявлениях об отчислении отсутствуют сведения о дате рождения обучающихся, предусмотренные п. 6 Порядка № 177.
|
| 19. |
Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего образования утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (далее Порядок № 32). В соответствии в п. 9 Порядка № 32 прием граждан в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя). В заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка; дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка; адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка. Анализ представленных на проверку заявлений родителей (законных представителей) о приеме в 1-й класс образовательной организации (далее заявление о приеме) от 28.05.2019 показал, что в заявлениях о приеме отсутствуют такие сведения, как фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес места жительства, контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка. В заявлении о приеме Альсеитовой И.Ш. от 28.05.2019 отсутствует место рождения ребенка.
|
|
