| 168. |
№ 00150501185263 от 1 октября 2015 года
Плановая проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Цель проверки
Контроль надзор за обеспечением транспортной безопасности согласно Федерального закона от 09.02.2007 16-ФЗ
Выявлены нарушения
| 1. |
В нарушение ч. 1 ст. 6, п. 4 ч. 2 ст. 12 ФЗ О транспортной безопасности ОТИ железнодорожная эстакада, железнодорожный тупик подъездной, железнодорожный тупик, железнодорожный путь необщего пользования не имеют категорий, сведения для проведения категорирования ОТИ, предусмотренного ст. 6 ФЗ О транспортной безопасности, в Росжелдор не направлялись документы, подтверждающие факт направления сведений в Росжелдор, не представлены.
|
| 2. |
В нарушение подпункта 5.6.3 пункта 5.6 раздела II Требований не разработана номенклатура перечень должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры далее персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ или ТС.
|
| 3. |
В нарушение подпункта 5.6.4 пункта 5.6 раздела II Требований не разработана номенклатура перечень должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС.
|
| 4. |
В нарушение подпункта 5.6.5 пункта 5.6 раздела II Требований не разработана номенклатура перечень должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах ОТИ или ТС.
|
| 5. |
В нарушение подпункта 5.6.6 пункта 5.6 раздела II Требований не разработано Положение инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме ОТИ или ТС.
|
| 6. |
В нарушение подпункта 5.6.7 пункта 5.6 раздела II Требований не разработан Порядок выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах постах или на транспортных средствах физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ТС, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ и ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
| 7. |
В нарушение п. 5.10 главы 5 раздела II Требований не проверены сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности, с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу
|
| 8. |
В нарушение п. 5.12 главы 5 раздела II Требований не осуществляется специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка ответственных за обеспечение транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации.
|
| 9. |
В нарушение п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не разработаны единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы ОТИ, а также правила их применения, уничтожения пропусков и допуска владельцев в соответствии со следующим порядком
|
| 10. |
В нарушение п.п. 5.30.1 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований постоянные пропуска не выдаются персоналу субъекта транспортной инфраструктуры на срок установленных трудовых отношений в соответствии с номенклатурой перечнем должностей и на служебные, производственные автотранспортные средства, эксплуатируемые данным субъектом, а также персоналу юридических лиц, осуществляющих деятельность в зонах транспортной безопасности ОТИ, в рамках сроков действия договоров и соглашений, обуславливающих такую деятельность, в соответствии с номенклатурой перечнем должностей персонала данных юридических лиц, а также на эксплуатируемые такими организациями в зоне транспортной безопасности служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы на основании удостоверенных печатью письменных обращений руководителей таких юридических лиц.
|
| 11. |
В нарушение п.п. 5.30.2 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований постоянные пропуска физических лиц не содержат следующую информацию: номер пропуска, машиносчитываемую и биометрическую часть, наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск, место работы службы, должность, фамилию, имя, отчество и фотографию владельца, срок и временной интервал действия пропуска и секторы зоны транспортной безопасности, в которые допущен владелец.
|
| 12. |
В нарушение п.п. 5.30.3 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований постоянные пропуска служебных, производственных автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов не содержат следующую информацию: номер пропуска, наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск, вид, марку, модель, цвет, регистрационные знаки номера, сведения о должности должностях, лица лиц под управлением которых будут находиться данные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы.
|
| 13. |
В нарушение п.п. 5.30.4 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований разовые пропуска не выдаются посетителям ОТИ на основании удостоверенных печатью письменных обращений уполномоченных сотрудников субъекта транспортной инфраструктуры, федеральных органов исполнительной власти или юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории ОТИ.
|
| 14. |
В нарушение п.п. 5.30.5 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований разовые пропуска физических лиц не содержат следующую информацию: номер пропуска, наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск, срок и временной интервал действия пропуска, секторы зоны транспортной безопасности, в которые допущен владелец.
|
| 15. |
В нарушение п.п. 5.30.6 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не выдаются письменные обращения на выдачу постоянных и разовых пропусков, которые должны заполняться на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств компьютера без сокращений слов, аббревиатур, исправлений или помарок.
|
| 16. |
В нарушение п.п. 5.30.7 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не выдаются письменные обращения на пропуск физического лица, которые должны включать полное наименование организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска, а также установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место жительства пребывания, занимаемую должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность, а также сведения о целях пребывания в секторах зоны транспортной безопасности и сроке периоде, на который требуется оформить пропуск.
|
| 17. |
В нарушение п.п. 5.30.8 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не выдаются письменные обращения на пропуск автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов, которые должны включать полное наименование организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска, а также сведения об автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, на которые требуется оформить пропуск, в том числе их виды, марки, модели, цвет, регистрационные знаки номера, сведения о должности должностях лица лиц, под управлением которых будут находиться данные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, а также сведения о целях пребывания в секторах зоны транспортной безопасности и сроке периоде, на который требуется оформить пропуск
|
| 18. |
В нарушение п.п. 5.30.9 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не выдаются материальные пропуска на перемещаемые в и/или из зоны транспортной безопасности материальные объекты
|
| 19. |
В нарушение п.п. 5.30.10 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не выдаются материальные пропуска на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ, а также на иные материальные объекты, содержащие такие предметы и вещества, должны выдаваться персоналу субъекта транспортной инфраструктуры, а также персоналу юридических лиц, осуществляющих деятельность в зонах транспортной безопасности ОТИ, на основании удостоверенных печатью письменных обращений уполномоченных сотрудников субъекта транспортной инфраструктуры, федеральных органов исполнительной власти или юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории ОТИ
|
| 20. |
В нарушение п.п. 5.30.11 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не выдаются письменные обращения на выдачу материального пропуска на перемещение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в перевозочный или технологический секторы зоны транспортной безопасности, должны включать полное наименование организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска, а также установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место жительства пребывания, занимаемую должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность, а также сведения о целях перемещения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в перевозочный или технологический секторы зоны транспортной безопасности, и сроке периоде, на который требуется оформить пропуск.
|
| 21. |
В нарушение п.п. 5.30.12 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не выдаются постоянные и разовые пропуска уполномоченным представителям подразделений федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим деятельность на ОТИ, а также прибывающим на ОТИ для выполнения служебных заданий и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений на КПП по факту обращения в сроки, не препятствующие выполнению ими служебных заданий и функций, или допускать в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, прибывающих на ОТИ для выполнения служебных заданий и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений в сопровождении уполномоченных сотрудников сил транспортной безопасности ОТИ
|
| 22. |
В нарушение п.п. 5.30.13 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не осуществляется допуск пожарно-спасательных расчетов, аварийно-спасательных команд, служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригад скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для эвакуации пострадавших и тяжелобольных, допускать в зоны транспортной безопасности по разовым пропускам, выдаваемым на основании документов, удостоверяющих личность и должность
|
| 23. |
В нарушение п.п. 5.30.14 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не осуществляется допуск лиц, обладающих разовыми пропусками, за исключением уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, допускать в зоны транспортной безопасности только в сопровождении сотрудников сил транспортной безопасности ОТИ.
|
| 24. |
В нарушение п.п. 5.30.15 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не осуществляется выдача постоянных пропусков по согласованию с уполномоченными подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
|
| 25. |
В нарушение п.п. 5.30.16 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не осуществляется выдача разовых пропусков с уведомлением уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
|
| 26. |
В нарушение п.п. 5.30.17 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не выдаются пропуска любых установленных видов только при личном обращении владельца пропуска, осуществлять регистрацию фактов выдачи в базах данных на электронном и бумажном носителях.
|
| 27. |
В нарушение п.п. 5.30.18 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не обеспечена защита баз данных и реквизитов выданных и планируемых к выдаче пропусков от доступа любых лиц, за исключением уполномоченных сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности и уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
|
| 28. |
28. в нарушение п.п. 5.30.19 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не осуществляется хранение электронных и бумажных носителей заготовок для пропусков в условиях, обеспечивающих невозможность их ненадлежащего использования.
|
| 29. |
В нарушение п.п. 5.30.21 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не изымаются пропуска при нарушении их владельцами положения инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах ОТИ, прекращении трудовых отношений, изменении номенклатуры перечня должностей персонала субъекта транспортной инфраструктуры и юридических лиц, ведущих деятельность на ОТИ, отзыве согласования на выдачу пропусков, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
|
| 30. |
В нарушение п.п. 5.30.23 п. 5.30 главы 5 раздела II Требований не согласовываются образцы пропусков всех видов с уполномоченными подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел и компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности
|
|
