1. |
№ 24180702398378 от 9 января 2018 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный государственный надзор за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Контроль за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании в части лицензионных требований и условий. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Выявлены нарушения
1. |
7. В соответствии с пунктом 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 № 499, к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. В нарушение указанных требований в ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» на обучение по программе дополнительного профессионального образования «Специальная подготовка персонала обслуживающего пассажирские канатные дороги» (повышение квалификации) приказом от 23.09.2017 № 76/17 ДОУ-З были приняты Казаков Сергей Семенович и Несанов Михаил Юрьевич, не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования, не получающие среднего профессионального и (или) высшего образования. Нарушение пункта 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 № 499, образует состав административного правонарушения предусмотренного части 5 статьи 19.30 Кодекса об административных правонарушениях «Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательную организацию». В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях, в связи с истечением на момент проведения проверки (17.01.2018) сроков давности привлечения к административной ответственности, протокол по части 5 статьи 19.30 Кодекса об административных правонарушениях в отношении ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» не составляется. Согласно части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности
|
2. |
Согласно части 7 статьи 54, статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения образовательных отношений, в том числе в связи с получением образования (завершением обучения); по инициативе обучающегося (в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность); в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность (в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность); расторжение договора об оказании платных образовательных услуг в одностороннем порядке организацией, оказывающей образовательные услуги, в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг; если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося В нарушение указанных выше требований согласно п. 2.1.3 Договора ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» на оказание образовательных услуг Исполнитель имеет право отчислить слушателя за совершение противоправных действий.
|
3. |
В соответствии с пунктом 21 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 № 499, оценка качества освоения дополнительных профессиональных программ проводится в отношении: соответствия результатов освоения дополнительной профессиональной программы заявленным целям и планируемым результатам обучения; соответствия процедуры (процесса) организации и осуществления дополнительной профессиональной программы установленным требованиям к структуре, порядку и условиям реализации программ; способности организации результативно и эффективно выполнять деятельность по предоставлению образовательных услуг. Согласно пункту 22 Порядка оценка качества освоения дополнительных профессиональных программ проводится в формах внутреннего мониторинга качества образования, внешней независимой оценки качества образования. Организация самостоятельно устанавливает виды и формы внутренней оценки качества реализации дополнительных профессиональных программ и их результатов. Требования к внутренней оценке качества дополнительных профессиональных программ и результатов их реализации утверждаются в порядке, предусмотренном образовательной организацией. В нарушение указанных требований в ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» не установлены виды, формы и требования к внутренней оценки качества реализации дополнительных профессиональных программ и их результатов.
|
4. |
6. В соответствии с частью 5 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся. В нарушение указанного требования, основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг ни одним локальным нормативным актом ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» не установлены.
|
5. |
Согласно пункта 22 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учебный план является документом, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и формы промежуточной аттестации обучающихся. Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом. В нарушение указанных требований учебными планами основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» не определены формы промежуточной аттестации.
|
6. |
5. В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, а также представительных органов работников этой организации. В нарушение указанного требований, в ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения не установлен локальным нормативным актом; комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» не создана.
|
7. |
Согласно пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со статьей 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: -лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; -имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности; -имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. В нарушение указанных требований к обеспечению безопасности обучающихся к педагогической деятельности в 2017 году ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» было допущено 13 педагогических работников (согласно прилагаемого к акту списка педагогических работников), не представивших в ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» информацию о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, что также не обеспечивает безопасных условий обучения и воспитания обучающихся. Допуск к педагогической деятельности лиц, в отношении которых доподлинно неизвестно о наличии/отсутствии указанных выше фактов, создает угрозу безопасности обучающихся.
|
8. |
Официальный сайт ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.nuc-rts.ru, разработан и ведется без учета требований, установленных приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».
|
9. |
В нарушение пункта 1 части 3, статьи 28, части 2 статьи 30, пункта 3 части 1 статьи 34, пункта 7 части 3 статьи .47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» отсутствуют следующие локальные нормативные акты, регламентирующие: - формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; - режим занятий обучающихся; - порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы; - доступ к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической, научной или исследовательской деятельности; порядок и основания перевода, отчисления обучающихся; порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
|
10. |
При проверке реализации ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» компетенции, указанной в части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 3, 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, в части обеспечения создания и ведения (посредством размещения и обновления указанной информации) официального сайта установлено, что в нарушение указанных норм официальный сайт ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.nuc-rts.ru, не содержит информации, обязательной к размещению
|
11. |
Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. В пункте 2.4 Правил приема слушателей ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» на обучение по программам дополнительного профессионального образования, в пункте 2.3.4 формы договора на оказание платных образовательных услуг не закреплено право на ознакомление с образовательными программами и другими документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся.
|
12. |
. Согласно пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в твиде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов. В соответствии с пунктом 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499, структура дополнительной профессиональной программы включает цель, планируемые результаты обучения, учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), организационно-педагогические условия, формы аттестации, оценочные материалы и иные компоненты. В нарушение указанных требований основные программы профессионального обучения (повышение квалификации), дополнительные профессиональные программы (повышение квалификации) ЧОУ ДПО НУЦ «РТС» не содержат форм аттестации, оценочные и методические материалы.
|
|