| 13. |
№ 24180702398370 от 9 января 2018 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный государственный надзор за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Контроль за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании в части лицензионных требований и условий. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Выявлены нарушения
| 1. |
В соответствии с частью 15 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. В нарушение указанных требований в пункте 3.10 Устава КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ», утвержденного приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 28.03.2017 № 108-о, закреплен не соответствующий требованиям документ о квалификации: «слушателям, сдавшим зачеты, выдается свидетельство о повышении квалификации установленного образца».
|
| 2. |
В нарушение указанных требований представленные договоры оказания услуг по обучению и договоры с юридическим лицом на оказание платных образовательных услуг не содержат: фамилию, имя, отчество обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); права, обязанности и ответственность обучающегося; вид, уровень программы; вид документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы; порядок изменения и расторжения договора
|
| 3. |
Официальный сайт КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: umc24.ru, разработан и ведется без учета требований, установленных приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».
|
| 4. |
2) В нарушение указанных требований дополнительные профессиональные программы КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» (программы повышения квалификации, утвержденные приказом КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» от 14.12.2015 № 44-уч, не содержат следующих обязательных элементов: календарный учебный график, оценочные и методические материалы; в структуру программ не включены цель, планируемые результаты обучения, организационно-педагогические условия; программы не определяют характеристику новой квалификации и связанных с ней видов профессиональной деятельности, трудовых функций и (или) уровней квалификации, характеристику компетенций, подлежащих совершенствованию.
|
| 5. |
В нарушение указанных требований в приложении № 2 к Положению об оказании платных услуг и иной приносящей доход деятельности КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» закреплено положение о пересмотре цен на предоставляемые платные услуги н реже одного раза в полугодие. Основанием для пересмотра цен является изменение цен на расходные материалы (ГСМ, расходные материалы к оргтехнике, расходы на приобретение оргтехники и канцелярских товаров); приобретение нового оборудования, увеличение заработной платы, увеличение отчислений по ФОТ.
|
| 6. |
При проверке реализации КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» компетенции, указанной в части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 3, 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, в части обеспечения создания и ведения (посредством размещения и обновления указанной информации) официального сайта установлено, что в нарушение указанных норм официальный сайт КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: umc24.ru, не содержит информации, обязательной к размещению
|
| 7. |
Согласно пункта 1.2 Правил приема и отчисления слушателей, утвержденных приказом КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» № 42-уч от 07.12.2016, прием осуществляется на основании заявлений и документов, удостоверяющий личность и уровень образования. Вместе с тем, закрепленные в пункте 4.2 Устава КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ», утвержденного приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 28.03.2017 №, 108-о, положения о приеме слушателей в Учреждение на основании издаваемых руководителем приказов и документов, удостоверяющих личность, не в полной мере соответствует требованиям законодательства.
|
| 8. |
В нарушение пункта 1 части 3, статьи 28, части 2 статьи 30, пунктом 3 частью 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» не установлены локальными нормативными актами: Порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе порядок ускоренного обучения; Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
|
| 9. |
Согласно частям 1и 2 статьи 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация: 1) тип образовательной организации; 2) учредитель или учредители образовательной организации; 3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; 4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий. В нарушение указанных требований Устав КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ», утвержденный приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 28.03.2017 № 108-о, не содержит структуру и компетенцию органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий. Также в ходе проведения проверки установлено, что в КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» на основании Положений, утвержденных начальником КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» 14.05.2014 и 25.06.2014 , действуют такие органы управления, как Общее собрание трудового коллектива и учебно-методический совет КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ». Однако Уставом КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» указанные органы не предусмотрены, не определены их структуры и компетенции.
|
| 10. |
. В соответствии с пунктом 21 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 № 499, оценка качества освоения дополнительных профессиональных программ проводится в отношении: соответствия результатов освоения дополнительной профессиональной программы заявленным целям и планируемым результатам обучения; соответствия процедуры (процесса) организации и осуществления дополнительной профессиональной программы установленным требованиям к структуре, порядку и условиям реализации программ; способности организации результативно и эффективно выполнять деятельность по предоставлению образовательных услуг. Согласно пункту 22 Порядка оценка качества освоения дополнительных профессиональных программ проводится в формах внутреннего мониторинга качества образования, внешней независимой оценки качества образования. Организация самостоятельно устанавливает виды и формы внутренней оценки качества реализации дополнительных профессиональных программ и их результатов. Требования к внутренней оценке качества дополнительных профессиональных программ и результатов их реализации утверждаются в порядке, предусмотренном образовательной организацией. В нарушение указанных требований в КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» не установлены виды, формы и требования к внутренней оценки качества реализации дополнительных профессиональных программ и их результатов.
|
| 11. |
В нарушение указанных требований к обеспечению безопасности обучающихся к педагогической деятельности в 2017 году КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» было допущено 13 педагогических работников (согласно прилагаемого к акту списка педагогических работников), не представивших в КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» информацию о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, что также не обеспечивает безопасных условий обучения и воспитания обучающихся. Допуск к педагогической деятельности лиц, в отношении которых доподлинно неизвестно о наличии/отсутствии указанных выше фактов, создает угрозу безопасности обучающихся.
|
| 12. |
1) В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. Согласно пункта 1.2 Правил приема и отчисления слушателей, утвержденных приказом КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» № 42-уч от 07.12.2016, прием осуществляется на основании заявлений и документов, удостоверяющий личность и уровень образования. В ходе проверки установлено, что допуск лиц к освоению дополнительных профессиональных программам КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» осуществляется без проверки соответствия обучающихся требованиям, установленным частью 3 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» - документы, подтверждающие наличие среднего профессионального и (или) высшее образование; получение среднего профессионального и (или) высшего образования, у обучающихся фактически не запрашиваются. Также, в нарушение пункта 1.2 Правил приема и отчисления слушателей, утвержденного приказом № 42-уч от 07.12.2016, не запрашивается письменное заявление.
|
| 13. |
В соответствии с частью 2 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. В разделе «Права и обязанности сторон» Договоров оказания услуг по обучению, в пункте 2.4.2 Договоров с юридическим лицом на оказание платных услуг, не закреплена обязанность КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» ознакомить обучающихся с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.
|
| 14. |
Согласно пункта 22 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учебный план является документом, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и формы промежуточной аттестации обучающихся. Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоение образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом. В нарушение указанных требований учебными планами основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» не определены формы промежуточной аттестации.
|
| 15. |
Согласно части 7 статьи 54, статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения образовательных отношений, в том числе: - в связи с получением образования (завершением обучения); - досрочно по инициативе обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; - досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; - досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае расторжения организацией договора об оказании платных образовательных услуг в одностороннем порядке при просрочке оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося; - досрочно по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность. В нарушение указанных выше требований, согласно пункта 1.3 Правил приема и отчисления слушателей, утвержденного приказом КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» № 42-уч от 07.12.2016, КГКОУ ДПО «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ» имеет право отчислить слушателя при невыполнении обучающимися обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, за нарушение санитарных и противопожарных норм.
|
|
| 14. |
№ 24170700138748 от 1 апреля 2017 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства Трудовой кодекс РФ
Выявлены нарушения
| 1. |
Протокол №20-ОТ заседания комиссии по проверки знаний требований охраны труда работников от 16 сентября 2016г не содержит информацию о представителях органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственной инспекции труда.
Нарушены требования ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 3.6 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. постановлениями Ми-нистерства труда и социального развития РФ № 1, Министерства образования РФ № 29 от 13 ян-варя 2003 года.
В КГБОУ ДПО «Учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным си-туациям и пожарной безопасности Красноярского края» в установленном порядке не ведутся журналы инструктажей на рабочем месте, при заполнении журналов допускаются пропуски строк, тем самым работники допущены к исполнению своих трудовых обязанностей без надлежащего прохождения в установленном порядке инструктажа. Нарушены требования ст. 22, 212, 225 Трудового кодекса РФ, п.2.1.3, 2.1.4 «Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003г. №1/29.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Должностное лицо- Свищева Ю.А., юридическое лицо-КГБОУ ДПО «Учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным си-туациям и пожарной безопасности Красноярского края»
|
| 2. |
Протокол №20-ОТ заседания комиссии по проверки знаний требований охраны труда работников от 16 сентября 2016г не содержит информацию о представителях органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственной инспекции труда.
Нарушены требования ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 3.6 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. постановлениями Ми-нистерства труда и социального развития РФ № 1, Министерства образования РФ № 29 от 13 ян-варя 2003 года.
В КГБОУ ДПО «Учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным си-туациям и пожарной безопасности Красноярского края» в установленном порядке не ведутся журналы инструктажей на рабочем месте, при заполнении журналов допускаются пропуски строк, тем самым работники допущены к исполнению своих трудовых обязанностей без надлежащего прохождения в установленном порядке инструктажа. Нарушены требования ст. 22, 212, 225 Трудового кодекса РФ, п.2.1.3, 2.1.4 «Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003г. №1/29.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Должностное лицо- Свищева Ю.А., юридическое лицо-КГБОУ ДПО «Учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным си-туациям и пожарной безопасности Красноярского края»
|
|
