Проверки

Нарушение ст 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы оплаты отпуска выплат при увольнении и или других выплат причитающихся работнику работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов денежной компенсации в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно При неполной выплате в установленный срок заработной платы и или других выплат причитающихся работнику размер процентов денежной компенсации исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм

За выявленные нарушения предусмотрена ответственность по ч 1 ст 527 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права если иное не предусмотрено частями 3 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5271 КоАП РФ по ч 4 ст 527 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданскоправового договора фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем по ч 6 ст527 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы других выплат осуществляемых в рамках трудовых отношений если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния либо установление заработной платы в размере менее размера предусмотренного трудовым законодательством

Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

В результате плановой выездной проверки по федеральному государственному надзору в сфере образования, проведенной в соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 21.02. 2020 г. №Д14-05/145 в отношении МКУ «Управление образованием при администрации МР «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

Неисполнение ранее выданного предписания в установленный срок.

Неисполнение предписания: получить разрешение на выбросы

В Договоре №53 от 01.03.2014 о взаимодействиях между МР «Абыйский улус (район)» и МКУ «Управление образованием при администрации МР «Абыйский улус (район)» не регламентировано за МР «Абыйский улус (район)» РС(Я) и за МКУ «МУ УО» осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в сфере образования:  осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;  осуществление иных установленных Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» полномочий в сфере образования:  создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья (п.1 ч.5 ст.5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  оказание содействия лицам, проявившим выдающиеся способности и показавшим высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте (п.2 ч.5 ст.5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  осуществление финансового обеспечения содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в соответствии с законодательством Российской Федерации в период получения ими образования (п.3 ч.5 ст.5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  принятие ежегодного отчета образовательных организаций о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования. Согласование программ развития муниципальных образовательных организаций (п.3, п.7 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  установление мер социальной поддержки обучающихся (ч.2 ст.34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»); 

 обеспечение перевода обучающихся в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в случаях прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе (ч.9 ст.34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  определение случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета (ч.4 ст.37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  обеспечение форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов в случаях и в порядке, которые установлены органами местного самоуправления (ч.6 ст.38 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  организация бесплатной перевозки обучающихся между поселениями (ст.40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации (ст.42 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  принятие мер, обеспечивающих получение общего образования несовершеннолетним обучающимся, отчисленным из образовательной организации (ч.10 ст.43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  оказание помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития (ч.2 ст.44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);

 назначение на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений (п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей (ч.5 ст.63 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  установление платы, взимаемой с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, и ее размера, снижение размера родительской платы или не взимание ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке (ч.2 ст.65, ч.8 ст.66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  принятие мер по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству несовершеннолетнего, оставившего образовательную организацию до получения основного общего образования (ч.6 ст.66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  разрешение по заявлению родителей (законных представителей) приема детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте, чем возраст, установленный законодательством об образовании (ч.1 ст.67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений. Установление специальных денежных поощрений для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иные меры стимулирования обучающихся (ч.2, ч.4 ст.77 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);

 установление порядка комплектования специализированных структурных подразделений образовательных организаций и нетиповых образовательных организаций для лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной деятельности, научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности с учетом уровня и направленности реализуемых образовательными организациями образовательных программ, обеспечивающих развитие интеллектуальных, творческих и прикладных способностей обучающихся в образовательных организациях (ч.5 ст.77 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  осуществление обеспечения спортивной экипировкой, спортивным инвентарем и оборудованием, питанием, а также проезда на тренировочные, физкультурные и спортивные мероприятия для обучающихся, осваивающих интегрированные образовательные программы в области физической культуры и спорта, дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта (ч.7 ст.84 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  осуществление управления системой образования на основе принципов законности, демократичности, автономии образовательных организаций, информационной открытости, учета общественного мнения и государственно-общественного характера (ч.1 ст.89 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  обеспечение информационной открытости о системе образования муниципального района. Ежегодное опубликование и размещение в сети «Интернет» на официальном сайте органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, итоговых (годовых) отчетов об анализе состояния и перспектив развития образования (ч.1, ч.6 ст.97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);  организация мониторинга системы образования муниципального района (ч.4 ст.97 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Не соответствует действующему законодательству об образовании в части:  не указания предъявления дополнительных документов родителями (законными представителями) детей, проживающих и не проживающих на закрепленной территории, иностранным гражданином или лицом без гражданства в п.5.8. Положения;  не указания условий приема детей с ограниченными возможностями здоровья в п.5.2. Положения;  не указания осуществления приема в образовательную организацию в течение всего календарного года при наличии свободных мест;  не указания о фиксации факта согласия на обработку персональных данных родителей (законных представителей) и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в п.5.11. Положения;  регистрации заявлений о приеме в образовательную организацию и прилагаемых к нему документов, представленных родителями (законными представителями) детей, в журнале приема заявлений в п.5.15. Положения;  не указания о заключении договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) ребенка в п.5.12. Положения;  сроков издания распорядительного акта о зачислении ребенка в образовательную организацию и размещению её на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» в п.5.13. Положения;  оснований перевода воспитанников из ДОУ в разделе 6 Положения;  не включения в приложениях форм: договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заявления родителей (законных представителей), расписки о получении документов.

В муниципальных нормативных актах: Положении об организации предоставления дополнительного образования детям на территории МР «Абыйский улус (район)», утвержденном распоряжением Главы МР «Абыйский улус (район)» от 12.03.2014 №147, Программе развития образования в Абыйском улусе на период 2012-16 гг., утвержденной постановлением Главы Администрации МР «Абыйский улус (район)» от 18.12.2012 №159, не учтены особенности реализации образовательных программ в области искусства, физической культуры и спорта (дополнительные предпрофессиональные программы), в перечень учреждений дополнительного образования не включено МБУ ДО «ДШИ».

Не прописано об обеспечении перевода обучающихся в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в случаях прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе.

В Устав МКУ «МУ УО», утвержденный постановлением МР «Абыйский улус (район)» от 20.05.2013 №63, не внесены изменения и дополнения в соответствии с действующим законодательством об образовании и требованиями, установленными муниципальным правовым актом.

Должностная инструкция главного специалиста дошкольного образования МКУ «МУ УО» не соответствует требованиям законодательства об образовании в части:  учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, закрепления муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;  оказания помощи родителям в воспитании детей, охраны и укрепления физического и психического здоровья несовершеннолетних обучающихся, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития;  предоставления методической, психолого-педагогической, диагностической, консультативной помощи без взимания платы родителям, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования;  оказания помощи и контроля за ходом реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования.

В должностной инструкции главного специалиста по воспитательной работе МКУ «МУ УО» не прописаны функции:  контроль соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Саха (Якутия) в области образования несовершеннолетних;  организация летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;  учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;  разработка и внедрение в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Осуществляют образовательную деятельность:  в аварийном здании: МБОУ ДОД «ДЮСШ» (строится новый спортзал);  в ветхом здании: МБОУ «Белогорская СОШ им. В.П. Ефимова»;  в требующих капитального ремонта зданиях: здание школы Майорской СОШ; здания спортзала и мастерской Мугурдахской СОШ; здания школы и спортзала Уолбутской СОШ; здания мастерской и корпуса №2 детского сада Урасалахской СОШ; зданий детских садов «Харыйачаан», «Кэнчээри» п. Белая Гора, «Сардаана», «Кэнчээри» с. Сыаганнаах;  в не обустроенных территориях: Урасалахская СОШ, Абыйская СОШ, Детский сад №5 «Тугутчаан» (нет ограждения).

Недостаточно осуществляется учет детей, не сформирована Единая информационная база данных по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в общеобразовательных учреждениях и несовершеннолетних обучающихся, выбывших в другие образовательные организации, отсутствуют подтверждающие документы о дальнейшем получении ими образования. В должностных инструкциях главного специалиста отдела общего образования не установлена данная функция.

«Прием заявлений, постановке на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)» с 1 сентября 2015 года специалистом МКУ «МУ УО» не ведется регистрация заявлений родителей (законных представителей) для предоставления муниципальной услуги в автоматизированной системе учета очередности детей на Едином портале государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) (http://edu.e-yakutia.ru; www.e-yakutia.ru).

Не организовано оказание помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплению их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития. Осуществление этих полномочий отсутствует в планах работы за проверяемый период, не прописаны в Договоре о взаимодействии между администрацией МР «Абыйский улус (район)», в Уставе МКУ «МУ УО», в должностной инструкции главного специалиста по воспитательной работе.

Учредителем не определены случаи и порядок обеспечения питанием обучающихся муниципальных образовательных учреждений за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов

Учредителем муниципальных образовательных организаций не разработана нормативно-правовая база по организации бесплатной перевозки обучающихся муниципальных образовательных учреждений между поселениями

Недостаточно полно ведется работа по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, не ведется учет правонарушений несовершеннолетними.

В МР «Абыйский улус (район)» недостаточно полно обеспечивается государственно-общественный характер управления образованием (не функционирует Совет по образованию на уровне муниципального района); Положение о Совете по образованию муниципального органа Управления образования Абыйского улуса, утвержденное начальником МКУ «МУ УО», не соответствует нормам Закона РС(Я) от 19.02.2009 666-З №215-IV.

МКУ «Управление образованием при администрации муниципального района «Абыйский улус (район)» не осуществляет организацию мониторинга системы образования муниципального района.

Не обеспечивается открытость и доступность информации о системе образования муниципального района на официальном сайте МКУ «МУ УО» в сети «Интернет».