1. |
№ 102100208881 от 12 мая 2021 года
Внеплановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Рассмотрения обращения от 08.04.2021 №10/7-373-21-ОБ
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Проверка проведена в связи с рассмотрение поступившего в Государственную инспекцию труда в Республике Карелия обращения работника Учреждения.
1.Боровлева Оксана Валерьевна 25 ноября 2015 г. принята на должность экономиста по материально-техническому снабжению 1 категории отделения обеспечения хозяйственным и вещевым имуществом Учреждения.
Должностные обязанности Боровлевой О. В. установлены Должностным регламентом (должностной инструкцией) экономиста по материально-техническому снабжению 1 категории группы снабжения отдела обеспечения хозяйственным и вещевым имуществом ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Карелия» Боровлевой Оксаны Валерьевны, утвержденным работодателем 03.02.2020 г. (далее – Должностной регламент)
Боровлева О. В. ознакомлена с Должностным регламентом под роспись 03.02.2020 г.
09 февраля 2021 г. работодателем утверждено Заключение проверки по факту нарушения исполнения функций, закрепленных должностной инструкцией экономиста ГС ООХиВК ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Карелия» Боровлевой О. В.
Проверкой установлено, что Боровлевой О. В. своевременно не проведена отработка первичных документов и поступающих приказов по личному составу в программе «Парус» по блоку вещевое имущество (п.З.5 должностной инструкции); отсутствует разноска сведений в карточки учета вещевого имущества личного пользования на сотрудников с ПП «Парус» по фактической выдаче имущества в течение 2020г. (п. 3.2 должностной инструкции).
Из письменных объяснений Боровлевой О. В. следует, что нарушения были допущены в связи с большим объемом работы, а также выполнением дополнительной работы помимо основной, длительным нахождением на больничном в 2020 г. и необходимостью обучения вновь принятого работника Селезневой С. А.
09 февраля 2021 г. работодателем издан приказ №42 л/с «О наложении дисциплинарного взыскания».
Из приказа следует, что Боровлева О. В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а именно: нарушение своевременности отработки первичных документов и поступающих приказов по личному составу в программе «Парус» и отсутствие разноски сведений по фактической выдаче имущества в течение 2020 г. в карточке учета вещевого имущества личного пользования на сотрудников и в программе «Парус».
С приказом Боровлева О. В. ознакомлена под роспись 18.02.2021 г.
В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственный инспектор труда имеет право выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении очевидного нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В ходе рассмотрения вопроса о привлечении Боровлевой О. В. к дисциплинарной ответственности очевидные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права не установлены.
2.В соответствии со ст. 159 ТК РФ работникам гарантируется государственное содействие системной организации нормирования труда; применение системы нормирования труда.
Проверкой установлено, что работодателем нормы труда по должности «экономист по материально-техническому снабжению отделения обеспечения хозяйственным и вещевым имуществом» Учреждения не установлены.
3. Пунктом 4.2 трудового договора с Боровлевой О. В. установлено, что в соответствии с приказом МВД России от 27.08.2008 г. №751 и приказом МВД по Республике Карелия от 27.11.2008 г. №588 работнику могут устанавливаться выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
20 февраля 2021 г. работодателем издан приказ №10 л/с «Об установлении ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы», устанавливающий размер стимулирующих выплат, в том числе Боровлевой О. В.
Приказом Боровлевой О. В. установлен размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы с 01 января 2021 г. по 31 марта 2021 г. в размере 30% должностного оклада.
В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, имеющими непосредственное отношение к их трудовой деятельности.
Боровлева О. В. под роспись с приказом от 20 февраля 2021 г. №10 л/с работодателем не ознакомлена.
Порядок и условия установления надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы установлен приложением №4 к Приказу МВД Российской Федерации от 13 июля 2019 г. №480 «Вопросы оплаты труда гражданского персонала органов, организаций и подразделений системы МВД России» (далее Приложение).
Пунктом 6 Приложения установлено, что гражданскому персоналу органов, организаций и подразделений МВД России ежемесячно выплачивается надбавка к окладу (должностному окладу, тарифной ставке) за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы.
Надбавка за сложность устанавливается приказом руководителя с указанием конкретного размера на определенное время (не более чем на один год) (п.п 6.1 п. 6 гл. II Приложения).
Надбавка за сложность устанавливается за добросовестное исполнение работником своих должностных (трудовых) обязанностей и за выполнение работником непредвиденных, срочных, особо важных и ответственных работ (п.п 6.2 п. 6 гл. II Приложения).
В случае изменения оснований установления надбавки за сложность, указанных в п.п 6.2 п. 6 гл. II Приложения, руководитель вправе принять решение об изменении размера надбавки за сложность дл истечения периода, на который она установлена.
Пунктом 5 гл. I Приложения установлено, что конкретные показатели для стимулирования гражданского персонала устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
В соответствии с п. 6 . 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Трудовым договором с Боровлевой О. В., локальными нормативными актами Учреждения не установлены размеры стимулирующих выплат в твердой денежной сумме или в процентах от оклада на неопределенное время (на постоянно).
Размер выплат стимулирующего характера не является постоянным и зависит от объема и качества выполняемой работы каждым конкретным работником. Выплата стимулирующих выплат производится, в пределах ассигнований, выделяемых из федерального бюджета (п. 4 ч. I
Положения об осуществлении выплат компенсационного характера, премировании и иных выплат стимулирующего характера работникам ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Карелия, утвержденного приказом от 06.12.20218 г. №348).
Порядок установления, в том числе, выплат за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам Учреждения установлен разделом IV Положения об осуществлении выплат компенсационного характера, премировании и иных выплат стимулирующего характера работникам ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Карелия, утвержденного приказом от 06.12.20218 г. №348).
Факт установления и выплаты Боровлевой О. В. надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы за январь 2021 г. в меньшем размере по сравнению с выплаченными за предыдущие месяцы не является очевидным нарушением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с чем, руководствуясь ст. 357 ТК РФ у инспекции отсутствуют основания для выдачи работодателю предписания по данному вопросу.
Фактов снижения основной части заработной платы (оклада, компенсационных выплат) не установлено.
16 февраля 2021 г. трудовые отношения между Боровлевой О. В. и Учреждением прекращены.
15 апреля 2021 г. Петрозаводским городским судом Республики Карелия приято к рассмотрению исковое заявление Боровлевой О. В. к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства Внутренних Дел по Республике Карелия о взыскании задолженности по выплате надбавки за сложность и напряженность и о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания.
В соответствии со ст. 381 ТК РФ спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, признается индивидуальным трудовым спором.
Согласно ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
Государственная инспекция труда в Республике Карелия не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
|
1. |
1. В нарушение ст. ст. 22, 159, 160 ТК РФ работодателем не установлены нормы труда (не проведено нормирование) по должности «Экономист по материально-техническому снабжению 1 категории отделения обеспечения хозяйственным и вещевым имуществом» Учреждения.
|
2. |
2. В нарушение п. 9 ч. 2 ст. 22 ТК РФ Боровлева О. В. не ознакомлена под роспись с приказом от 20.02.2021 г. №10 л/с «Об установлении ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы», имеющим непосредственное отношение к трудовой деятельности работника.
|
|
2. |
№ 10160600516179 от 1 августа 2016 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Соблюдение требований законодательства о труде и охране труда
Выявлены нарушения
1. |
В нарушение требовании ст. 212, 225 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) п.7.2.4, п.7.9 ГОСТ 12.0.004-90 в журналах регистрации инструктажа на рабочем месте отсутствуют подписи некоторых работников, о прохождении повторного инструктажа.
|
2. |
В нарушение требовании ст. 212 ТК РФ, п. 5.6 Постановления Минтруда и соцразвития РФ__
№80 от 17.12.2002 «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных_
требований охраны труда» в организации не переутверждены инструкции по охране труда.
|
3. |
В нарушение требовании ст. 212, 213 ТК РФ работодатель не обеспечил проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований водителям Липницкому И.К., Мятликову В.Л., Здановичу О.Ю., токарю Серову В.М. (работы связанные с источниками повышенной опасности).
|
4. |
В нарушение требовании ст. 76, 212 ТК РФ работодатель не обеспечил недопущениек исполнению трудовых обязанностей водителей Липницкого И.К., Мятликова В.Л., Здановича О.Ю., токаря Серова В.М., связанных с источниками повышенной опасности, без прохожденияими обязательных психиатрических освидетельствований.
|
5. |
В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 13 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных приказом Минздравсоцразвития № 290Н от 01.06.2009 г. работодателем не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты (не ведутся записи в личных карточках выдачи СИЗ).
|
6. |
В нарушение ст. 212 ТК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодателем не обеспечено информирование водителей автохозяйства Липницкого И.К., Мятликова В.Л., Здановича О.Ю. и др. об условиях труда на рабочих местах, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты (не обеспечено проведение специальной оценки условий труда рабочих мест «водитель» в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда).
|
7. |
В нарушение требовании ст. 217 ТК РФ
|
8. |
В нарушение требований ст. 57 ТК РФ в трудовой договор с работником Серовым В.М. не включено обязательное для включения в трудовой договор условие - условия труда на рабочем месте.
|
9. |
В нарушение требований ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, не была произведена в день увольнения работника. Так, работник Бобриков С.В. был уволен 01.08.2016г., выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя была произведена 02.08.2016г., работник Ганьков А.В. был уволен 05.04.2016г., выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя
была произведена 08.04.2016г., работник Федосов Р.О. был уволен 29.06.2016г., выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя была произведена 01.07.2016г.
|
|
3. |
№ 00160600342255 от 1 августа 2016 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Федеральный государственный энергетический надзор
Выявлены нарушения
1. |
Отсутствует ответственный за электрохозяйство и его заместитель в ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Карелия». Приказом ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Карелия» от 03.08.2016г. №63 назначен ответственным за электрохозяйство Бутер Е.В. не имеющий V группу по электробезопасности в электроуста-новках напряжением до и выше 1000В. Не представлен протокол проверки знаний.
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
ПРОТОКОЛ № 45-5587-2665 /ПТ об административном правонарушении от 01.09.2016
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Врио начальника ФКУ «ЦХ и СО МВД по РК» Зыбин В.Г.
|
2. |
Рабочее место ответственного за электрохозяйство не укомплектовано необходимой технической документацией: действующими правилами (ПУЭ, ПТЭЭП, ПОТЭЭ, ИПиСЗ), инструкциями (по охране труда, по пожарной безопасности, производственными, по производству оперативных переключений и ликвидации аварийных режимов), списками, перечнями, журналами.
|
3. |
Не разработаны перечни необходимой технической документацией по структурным подразделениям ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Карелия».
|
4. |
Имеющиеся схемы электроснабжения (в отделе технической эксплуатации) частично не содержат всех необходимых данных и обозначений (марки и сечения кабельных линий, их длины, номинальных значений коммутационных и защитных аппаратов и т.д.)
|
5. |
Не составлен общий «Перечень инвентарных средств защиты ФКУ «ЦХ и СО МВД по Республике Карелия» применяемых в электроустановках.
|
6. |
Не назначен работник, ответственный за состояние средств защиты, используемых в электроустановках.
|
7. |
Отсутствует список средств защиты, распределенных между объектами.
|
8. |
Не обеспечено наличие оборудованных в соответствии с установленными требованиями мест хранения средств защиты, используемых в электроустановках.
|
9. |
Электроустановки не в полном объёме укомплектованы средствами защиты в соответствии с установленными требованиями.
|
10. |
Не предоставлен утвержденный руководителем перечень профессий и рабочих мест, требующих отнесения персонала филиала к группе I по электробезопасности.
|
11. |
Распорядительным документом руководителя не назначены работники из числа электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже III, ответственные за проведение инструктажа и присвоение I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу.
|
12. |
Не обеспечено наличие и ведение журнала (журналов) учета электрооборудования с указанием их технических данных.
|
13. |
Отсутствуют данные о выполнении планов (графиков) технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов оборудования электроустановок на текущий период (соответствующие записи в техническую документацию не вносятся).
|
14. |
Не ведутся журналы дефектов и неполадок на электрооборудовании.
|
15. |
Оборудование РУ не очищается от пыли и грязи. Периодичность очистки не установлена.
|
16. |
Электроустановки не в полном объёме укомплектованы первичными средствами пожаротушения.
|
17. |
Отсутствуют чертежи заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест пересечений с коммуникациями.
|
18. |
Не обеспечено выполнение обязательного требования о вывешивании схем электроснабжения на видном месте в помещениях электроустановок.
|
19. |
Распорядительным документом руководителя не назначен работник, ответственный за поддержание исправного состояния, проведение периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним.
|
20. |
Журнал регистрации инвентарного учета периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним не ведется в отношении электрофицированного инструмента и сварочных аппаратов, эксплуатируемых в других технических службах.
|
21. |
Не производится измерение сопротивления изоляции электросварочных аппаратов с установленной периодичностью.
|
22. |
Отсутствует распорядительный документ о порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок.
|
23. |
Отсутствует график (графики) визуальных осмотров заземляющих устройств.
|
24. |
Заземляющие устройства не осматриваются с установленной периодичностью (не реже 1 раза в 6 месяцев) с занесением результатов осмотров в техническую документацию.
|
25. |
Отсутствует график осмотров заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта.
|
26. |
Не проведены в необходимом объеме профилактические испытания и измерения в электроустановках административного здания по ул. Фабричная 6 с установленной периодичностью в 2016г. а также замеры показателей качества электрической энергии. График выполнения работ не представлен.
|
27. |
Не проведены в необходимом объеме профилактические испытания и измерения в электроустановках административного здания ОКС по ул. Фабричная 6 с установленной периодичностью в 2016г. а также замеры показателей качества электрической энергии. График выполнения работ не представлен.
|
28. |
Не проведены в необходимом объеме профилактические испытания и измерения в электроустановках здания гаража с установленной периодичностью в 2016г. а также замеры показателей качества электрической энергии. График выполнения работ не представлен.
|
29. |
Не проведены в необходимом объеме профилактические испытания и измерения в электроустановках здания по ул. Фабричная 4 с установленной периодичностью в 2016г. а также замеры показателей качества электрической энергии. График выполнения работ не представлен.
|
30. |
Не обеспечено проведение и (или) оформление в установленном порядке осмотров РУ(РЩ).
|
|