| 19. |
№ 02170700325713 от 1 февраля 2017 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования, лицензионный контроль
Выявлены нарушения
| 1. |
- нарушение ч.3 ст.54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 (далее – Правила), а именно:
пп.«ж» п. 12 Правил - в части отсутствия указания в договоре на оказание платных образовательных услуг по подготовке водителей транспортных средств категории «В» от 02.10.2016 № 62, заключенном с Гайнутдиновым А.Р. (срок обучения 190 часов, обучение проходило с 03.10.2016 по 27.12.2016), в договоре на оказание платных образовательных услуг по подготовке водителей транспортных средств категории «В» от 02.10.2016 № 63, заключенном с Шафиковой И.И. (срок обучения 190 часов, обучение проходило с 03.10.2016 по 27.12.2016), в договоре на оказание платных образовательных услуг по подготовке водителей транспортных средств категории «В» от 02.10.2016 № 64, заключенном с Насибуллиной Д.И. (срок обучения 190 часов, обучение проходило с 03.10.2016 по 27.12.2016), в договоре на оказание платных образовательных услуг по подготовке водителей транспортных средств категории «В» от 02.10.2016 № 65, заключенном с Хабибуллиной Д.И. (срок обучения 190 часов, обучение проходило с 03.10.2016 по 27.12.2016), в договоре на оказание платных образовательных услуг по подготовке водителей транспортных средств категории «В» от 02.10.2016 № 66, заключенном с Ветровой Ю.Л. (срок обучения 190 часов, обучение проходило с 03.10.2016 по 27.12.2016), в договоре на оказание платных образовательных услуг по подготовке водителей транспортных средств категории «В» от 02.10.2016 № 67, заключенном с Ефремовой Н.В. (срок обучения 190 часов, обучение проходило с 03.10.2016 по 27.12.2016), в договоре на оказание платных образовательных услуг по подготовке водителей транспортных средств категории «В» от 02.10.2016 № 68, заключенном с Шостацкой О.Н. (срок обучения 190 часов, обучение проходило с 03.10.2016 по 27.12.2016) (далее - договоры) прав исполнителя и заказчика;
Сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер
Приказом Обрнадзора РБ от 07.02.2017 №683 приостановлено свидетельство о государственной аккредитации от 03.02.2016, рег №1922 полностью сроком до 21.04.2017 за выявленные несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов. Уведомление о результатах устранения несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам представлено, рассмотрено Аккредитационной коллегии 27.03.2017, действие свидетельства о государственной аккредитации возобновлено с 28.03.2017 (приказ Обрнадзора РБ от 28.03.2017 №1541), письма направлены.
|
| 2. |
Пп.«о» п. 12 Правил - в части отсутствия указания в договорах порядка изменения и расторжения договора;
- нарушение частей 1, 4 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части лицензирования отдельных видов деятельности, а именно: осуществление образовательной деятельности ГБПОУ ТАК без лицензии по дополнительным общеобразовательным программам, а именно: по дополнительным общеразвивающим программам (проведение кружковой работы клубов по интересам «Здоровье», «Позитив», «Фемида», «Музыкальная мозаика», предметных кружков «Мы и окружающий мир», «Эврика», «История и жизнь», «ЗОЖ в условиях загрязнения биосферы», «Говорим по английский», «Моторист», «Хочу все знать», «Культура речи», «Лепка», «Умелые ручки» по адресу: 452774, Республика Башкортостан, Туймазинский район, с.Субханкулово, ул.Южная, 5) в период времени с 01.09.2016 по настоящее время 03.02.2017; осуществление образовательной деятельности ГБПОУ ТАК без лицензии по дополнительным общеобразовательным программам, а именно: по дополнительным общеразвивающим программам (проведение кружковой работы клубов «Художественная самодеятельность», «Русский язык играючи», «Защитник Отечества», «Занимательная математика», «Введение в компьютерную грамоту», «Шахматы», «Пчелка», «Автолюбитель» по адресу: 452630, Республика Башкортостан, Туймазинский район, с.Шаран, ул.Шоссейная, 17) в период времени с 19.10.2016 по настоящее время 03.02.2017; - осуществление образовательной деятельности ГБПОУ ТАК без лицензии (приложения к лицензии) по основной образовательной программе среднего профессионального образования по адресу: 452774, Республика Башкортостан, Туймазинский район, с. Субханкулово, ул.Черняева, 6А (проведение занятий по учебному предмету «Физическая культура», а так же занятий спортивных секций в спортивном корпусе) в период времени с 31.08.2016 по настоящее время 03.02.2017;
|
| 3. |
- нарушение ч.8 ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.22 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.01.2014 № 36: отсутствие в заявлениях поступающих обязательных к указанию сведений о реквизитах документа, удостоверяющего его личность, когда и кем выдан; о предыдущем уровне образования и документе об образовании и (или) документе об образовании и о квалификации, его подтверждающем; об условиях обучения и формах получения образования (в рамках контрольных цифр приема, мест по договорам об оказании платных образовательных услуг); в период времени с 27.07.2016 по 01.09.2016;
- нарушение ст.25, ч.5 ст.26, ч.4 ст.27, ч.1ст.30, п.17 ч.1 ст. 34, п.7 ч.3 ст.44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части содержания устава: в уставе образовательной организации не содержится информация о структуре и компетенции органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий, порядок принятия ими решений (Совет общежития ГБПОУ ТАК); о порядке утверждения положения о соответствующем структурном подразделении; о порядке участия обучающихся в управлении образовательной организации о форме участия родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Составлены 2 протокола об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Туймазинский агропромышленный колледж Газизова Наиля Радиковича, предусмотренные ч.1 ст.19.30 и ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, 1 протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Туймазинский агропромышленный колледж, предусмотренный ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены 2 протокола об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Туймазинский агропромышленный колледж Газизова Наиля Радиковича, предусмотренные ч.1 ст.19.30 и ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, 1 протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Туймазинский агропромышленный колледж, предусмотренный ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер
Приказом Обрнадзора РБ от 07.02.2017 № 325 приостановлено действие государственной аккредитации (свидетельство о государственной аккредитации от 03.02.2016, регистрационный №1922, серия 02А03 №0000109, сроком действия до 21.04.2017, выданное Обрнадзором РБ) государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Туймазинский агропромышленный колледж полностью с установлением срока устранения выявленных несоответствий до 21.04.2017
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Туймазинский агропромышленный колледж (ГБПОУ ТАК) Газизова Наила Радиковича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Туймазинский агропромышленный колледж (ГБПОУ ТАК) Газизова Наила Радиковича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
|
| 4. |
- нарушение п.21 ч.3 ст.28, ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 №582, в части размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: отсутствие полной информации об образовательной организации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- нарушение п.7 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и утверждения по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации: отсутствие согласования с учредителем Программы развития ГБПОУ ТАК на 2016-2021 гг.;
- нарушение п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации в части обеспечения функционирования внутренней системы оценки качества образования (далее – ВСОКО):
а) отсутствие приказа о создании ВСОКО;
б) отсутствие программы ВСОКО, определяющей формы, направления, сроки и порядок проведения ВСОКО;
в) отсутствие плана ВСОКО;
|
| 5. |
- нарушение п.3, п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 №462 (далее – Порядок самообследования), в части порядка составления отчета о результатах самообследовании: п.4 Порядка самообследования – отсутствие рассмотрения отчета о результатах самообследования органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса; п.7 Порядка самообследования – составление отчета о результатах самообследования по состоянию на 31.12.2016 (должно быть по состоянию на 1 апреля текущего года); отсутствие составления показателей деятельности образовательной организации (должно быть согласно приложения № 3 Показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 №1324); п.8 Порядка самообследования – отсутствие направления отчета о результатах самообследования учредителю (должно быть не позднее 20 апреля текущего года);
- нарушение п.1, п.5 ч.3 ст.28, ч.1 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов, распределения должностных обязанностей: - несоответствие содержания должностных инструкций руководителя физического воспитания, педагога дополнительного образования, преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, преподавателя, педагога-психолога, мастера производственного обучения, воспитателя ст.47, ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части определения прав и обязанностей педагогических работников;
|
| 6. |
- несоответствие содержания должностной инструкции руководителя физического воспитания, педагога дополнительного образования, преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, преподавателя, педагога-психолога, воспитателя ч.1 ст.46 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации и разделу «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н, в части определения требований к квалификации;
- нарушение п.1 ч.3 ст.28, ч.1 ст.30, ч.8 ст.13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов: превышение полномочий ГБПОУ ТАК в части регламентации деятельности по практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы, относящегося к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (разработка и утверждение локального нормативного акта «Положение о практике обучающихся»);
- нарушение п.1 ч.3 ст.28, ч.1 ст.30, п.12 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов: превышение полномочий ГБПОУ ТАК в части регламентации деятельности по организации предоставления академического отпуска обучающимся ГБПОУ ТАК, относящегося к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (разработка и утверждение локальных нормативных актов «Положение об академических отпусках», «Положение о порядке участия обучающегося в формировании содержания своего профессионального образования»);
|
| 7. |
- нарушение п.15 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.9 Порядка перевода студентов из одного среднего специального учебного заведения в другое среднее специальное учебное заведение и из высшего учебного заведения в среднее специальное учебное заведение, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 20.12.1999 №1239: отсутствие в приказе о зачислении в ГБПОУ ТАК в порядке перевода из других образовательных организаций указания уровня среднего профессионального образования (базовый, повышенный); отсутствие в личных делах поступивших на обучение в порядке перевода из других образовательных организаций академических справок (Султангареев Д.Р.) и выписок из приказов о зачислении в порядке перевода (у всех поступивших);
- нарушение ч.4 ст.34 Федерального Закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» в части привлечения несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой;
- нарушение ч.4 ст.43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 № 185, в части применения к обучающимся мер дисциплинарного взыскания (далее – Порядок):
п.8 Порядка – отсутствие письменных объяснительных от студентов Хасанова Айдара Тагировича и Хасанова Алмаза Тагировича до применения к ним меры дисциплинарного взыскания (отчисление) приказом ГАПОУ ТАК от 28.03.2016 №19-к (соответствующий акт по истечении трех учебных дней не составлен);
|
| 8. |
П.13 Порядка – отсутствие доведения до обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося приказа о применении мер дисциплинарного взыскания под роспись в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность (студент Набиуллина А.А. под роспись с приказом ГАПОУ ТАК от 04.02.2016 № 45 о взыскании не ознакомлена; акт об отказе обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись отсутствует);
- нарушение ч.1 ст.46 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части приема лиц, отвечающих квалификационным требованиям, указанным в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалифицированного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»: воспитатель Заитова Е.М. принята на должность, не имея высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы (Заитова Е.М. принята на должность «Воспитатель» с квалификацией «Инженер-механик», дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» отсутствует);
|
| 9. |
- нарушение п.8 ч.1 ст.48, ст.49 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части аттестации педагогических работников образовательной организации: отсутствие прохождения аттестации мастерами производственного обучения Левонюк Н.Г., Хасаншиным И.А., Хайретдиновым И.А., Шарифуллиной О.В. на соответствие занимаемой должности либо в целях установления квалификационной категории;
- нарушение ч.4 ст.49 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части порядка проведения аттестации педагогических работников, Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 №276 (далее – Порядок аттестации):
п.9 Порядка аттестации: отсутствие распорядительного акта о проведении аттестации педагогических работников, содержащего список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации;
п.10 Порядка аттестации: отсутствие представления на педагогического работника;
п.20 Порядка аттестации: отсутствие составления выписки из протокола аттестационной комиссии, содержащей сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) аттестуемого, наименовании его должности, дате заседания аттестационной комиссии организации, результатах голосования, о принятом аттестационной комиссией организации решении;
|
| 10. |
- нарушение п.1 ч.3 ст.28, ч.1 ст.30, ч.4 ст.49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов: превышение полномочий ГБПОУ ТАК в части регламентации деятельности по порядку проведения аттестации педагогических работников, относящегося к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (разработка и утверждение локального нормативного акта «Положение об аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия их занимаемым должностям»);
- несоответствие содержания договоров на оказание обучения учащихся ч.2 ст.54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: отсутствие указания в договорах договоров на оказание обучения учащихся основных характеристик образования, в том числе вида, уровня и (или) направленности образовательной программы (части образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), формы обучения, срока освоения образовательной программы (продолжительности обучения);
- нарушение ст.59 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», требований п.18 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.08.2013 №968, в части доведения до сведения обучающихся, не позднее чем за шесть месяцев до начала государственной итоговой аттестации программы государственной итоговой аттестации, требований к выпускным квалификационным работам, а также критериев оценки знаний, утвержденных образовательной организацией: отсутствие ознакомления обучающихся, не позднее, чем за шесть месяцев до начала государственной итоговой аттестации с программой государственной итоговой аттестации, а также критериями оценки знаний
|
| 11. |
- нарушение ч.4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.20 Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 года № 1186, в части ведения книги регистрации выданных документов об образовании и о квалификации: отсутствие в книгах регистрации выдачи дипломов серий и номеров бланков дипломов; серий и номеров бланков приложений к дипломам; дат выдачи дипломов (дубликатов дипломов, дубликатов приложений к дипломам); дат и номеров протоколов Государственной экзаменационной комиссии; дат и номеров приказов об отчислении выпускников; подписей уполномоченного лица образовательной организации, выдающего дипломы (дубликаты дипломов, дубликаты приложений к дипломам); подписей лиц, которым выдан документ (если документ выдан лично выпускнику либо по доверенности), либо дат и номеров почтовых отправлений (если документ направлен через операторов почтовой связи общего пользования);
- нарушение п.12 ч.1 ст.34, ст.61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 13.06.2013 №455, в части предоставления обучающимся академических прав: отчисление обучающихся, призванных на военную службу из ГБПОУ ТАК и непредоставление им академического отпуска;
|
| 12. |
- нарушение пп.«д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в части наличия в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а именно: отсутствие дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации, в том числе в форме стажировки в профильных организациях не реже 1 раза в 3 года у преподавателей Камаловой Р.М. (в период времени с 05.12.2011 по настоящее время 03.02.2017), Никитиной Г.Р., Ситдиковой Д.М., Яруллина И.З., Бабиной С.И. (в период времени с 20.04.2013 по настоящее время 03.03.2017), Пироговой Е.С., Шарифуллиной О.В. (в период времени с 25.12.2011 по настоящее время 03.02.2017);
|
| 13. |
- нарушение пп.«ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в части наличия в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: 452630, Республика Башкортостан, Туймазинский район, с. Шаран, ул. Шоссейная, 17, в период времени с 19.10.2016 по настоящее время 03.02.2017.
|
|
