| 8. |
№ 02160600334741 от 1 ноября 2016 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования, лицензионный контроль
Выявлены нарушения
| 1. |
- нарушение ст.25, ч.5 ст.26, ч.4 ст.27, ч.1ст.30, п.17 ч.1 ст. 34, п.7 ч.3 ст.44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части содержания устава: в уставе образовательной организации не содержится информация о порядке выступления от имени образовательной организации общего собрания (конференции) работников и обучающихся ГАПОУ СКСиПТ, педагогического совета ГАПОУ СКСиПТ, управляющего совета ГАПОУ СКСиПТ, наблюдательного совета ГАПОУ СКСиПТ, методического совета ГАПОУ СКСиПТ, попечительского совета ГАПОУ СКСиПТ; о структуре и компетенции студенческого совета ГАПОУ СКСиПТ, порядка его формирования и сроков полномочий, порядка принятия им решений и выступления от имени образовательной организации; о порядке утверждения положения о соответствующем структурном подразделении; о порядке участия обучающихся в управлении образовательной организации; о форме участия родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ГАПОУ СКСиПТ Андреева Анатолия Михайловича от 15.11.2016 №260-02/16, предусмотренный ч.3 ст.19.20 КоАП РФ; протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ГАПОУ СКСиПТ Андреева Анатолия Михайловича от 15.11.2016 №261-01/16, предусмотренный ч.1 ст.19.30 КоАП РФ
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Должностное лицо Андреева Анатолия Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Андреева Анатолия М ихайловича по ч. 3 ст., 19.20 Ко АП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
|
| 2. |
- нарушение ч.3 ст.54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 (далее - Правила), а именно:
пп.«в» п. 12 Правил - в части указания в договоре об образовании по образовательным программам среднего профессионального образования № 495/16 от 01.09.2016, заключенном с Суфияровой Р.З. в пользу обучающегося Валиахметова А.Р. (срок обучения 3 года 10 месяцев, обучение осуществляется по настоящее время 15.11.2016) (далее - договор об образовании по образовательным программам среднего профессионального образования); в договорах на оказание дополнительных платных образовательных услуг от 06.10.2016, заключенных с Исаевой О.В. в пользу обучающегося Исаевой Д.Е., с Шиловым В.М. в пользу обучающегося Шиловой О.В., с Хамидуллиной З.З. в пользу обучающегося Хамидуллиной Г.С., с Ишмуратовой А.З. в пользу обучающегося Ишмуратовой С.М. (начало обучения группы с 06.10.2016 по 27.10.2016) (далее – договоры на оказание дополнительных платных образовательных услуг); в договорах на оказание дополнительных платных образовательных услуг (подготовка на курсах водителей) от 01.09.2016, заключенных с Бабиковой О.С. в пользу обучающегося Бабикова А.А., с Вихляевой Е.В. в пользу обучающегося Вихляева А.Е., с Синагуловым Р.Р. в пользу обучающегося Синагулова Н.Р, с Хакимовой Н.М. в пользу обучающегося Хакимова И.А. (начало обучения группы 01.09.2016 по 12.12.2016) (далее - договоры на оказание дополнительных платных образовательных услуг по подготовке водителей) телефонов заказчиков;
|
| 3. |
Пп.«е» п. 12 Правил - в части указания в договоре об образовании по образовательным программам среднего профессионального образования и в договорах на оказание дополнительных платных образовательных услуг по подготовке водителей мест жительства и телефонов обучающихся (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору);
пп.«ж» п. 12 Правил - в части указания в договоре об образовании по образовательным программам среднего профессионального образования обязанностей заказчика; в части указания в договорах на оказание дополнительных платных образовательных услуг прав заказчика; в части указания в договорах на оказание дополнительных платных образовательных услуг по подготовке водителей прав исполнителя, заказчика и обучающегося, обязанностей заказчика, ответственности исполнителя, заказчика и обучающегося;
пп.«з» п. 12 Правил - в части указания в договоре об образовании по образовательным программам среднего профессионального образования полной стоимости образовательных услуг, порядка их оплаты; в части указания в договорах на оказание дополнительных платных образовательных услуг порядка их оплаты;
|
| 4. |
Пп.«к» п. 12 Правил - в части указания в договорах на оказание дополнительных платных образовательных услуг и в договорах на оказание дополнительных платных образовательных услуг по подготовке водителей вида, уровня и (или) направленности образовательной программы (части образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);
пп.«л» п. 12 Правил - в части указания в договорах на оказание дополнительных платных образовательных услуг и в договорах на оказание дополнительных платных образовательных услуг по подготовке водителей формы обучения;
пп.«о» п. 12 Правил - в части указания в договорах на оказание дополнительных платных образовательных услуг и в договорах на оказание дополнительных платных образовательных услуг по подготовке водителей порядка изменения договора;
|
| 5. |
- нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, п.14 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.04.2013 №291: в части разработки и согласования с организациями программы практики, содержания и планируемых результатов практики, форм отчетности и оценочного материала прохождения практики: отсутствие согласования с организациями программы практики, содержания и планируемых результатов практики, форм отчетности и оценочного материала прохождения практики;
- нарушение ч.4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.20 Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 года № 1186, в части ведения книги регистрации выданных документов об образовании и о квалификации: отсутствие в книге регистрации дипломов по дневному отделению даты и номера приказа об отчислении выпускника; отсутствие в книге регистрации дипломов по заочному отделению даты и номера приказа об отчислении выпускника, дата и номер протокола Государственной экзаменационной комиссии, подпись уполномоченного лица образовательной организации, выдающего диплом (дубликат диплома, дубликат приложения к диплому);
|
| 6. |
- нарушение п.1 ч.3 ст.28, ч.1 ст.30, п.5 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов, распределения должностных обязанностей: - несоответствие содержания раздела «Общие положения» должностных инструкций заместителя директора ч.2 ст.51 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации и разделу «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н; - несоответствие содержания раздела «Общие положения» должностных инструкций педагога-психолога, преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, воспитателя, педагога дополнительного образования, преподавателя, мастера производственного обучения, методиста ч.1 ст.46 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации и разделу «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н; - несоответствие содержания должностных инструкций педагога-организатора, руководителя физического воспитания, педагога-психолога, воспитателя, мастера производственного обучения, педагога дополнительного образования, методиста Федеральному закону от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: п.31 ст.2 – в части определения участников образовательных отношений; ст.47, ст.48 – в части определения прав и обязанностей педагогических работников; - несоответствие содержания должностной инструкции преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности Федеральному закону от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской
|
| 7. |
- нарушение п.3 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 №462, в части порядка составления отчета о самообследовании: п.7 – отсутствие составления показателей деятельности образовательной организации (должно быть согласно приложения № 3 Показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 №1324); п.8 – отсутствие направления отчета о результатах самообследования учредителю (должно быть не позднее 20 апреля текущего года);
- нарушение п.1 ч.3 ст.28, ч.1 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов: наличие в локальных нормативных актах «Положение об инновационной деятельности в колледже», «Положение о приемной комиссии», «Положение о расписании учебных занятий и консультаций в ГАПОУ СКСиПТ» ссылок на федеральные нормативные акты, утратившие силу («Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования», «Типовое положение об образовательном учреждении начального профессионального образования», Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.06.2009 №218 «Об утверждении Порядка создания и развития инновационной инфраструктуры в сфере образования»);
|
| 8. |
- нарушение п.1 ч.3 ст.28, ч.3 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: отсутствие учета мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, родителей (законных представителей), работников образовательной организации («Положение режиме занятий обучающихся», «Положение о языке, на котором ведется образовательная деятельность в колледже», «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений», «Положение о периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся», «Положение о порядке оформления возникновения, изменения (приостановления) и прекращения образовательных отношений», «Условия приема на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами», «Положение о персональных данных работников и студентов»);
- нарушение п.1 ч.3 ст.28, ч.1 ст.30, п.3 ч.2 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов: превышение полномочий ГАПОУ СКСиПТ в части регламентации деятельности по порядку проведения самообследования, относящегося к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (разработка и утверждение локального нормативного акта «Порядок организации и проведения самообследования в ГАПОУ СКСиПТ»);
|
| 9. |
- нарушение п.1 ч.3 ст.28, ч.1 ст.30, п.12 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов: превышение полномочий ГАПОУ СКСиПТ в части регламентации деятельности по организации предоставления академического отпуска обучающимся ГАПОУ СКСиПТ, относящегося к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (разработка и утверждение локального нормативного акта «Положение о порядке и основаниях предоставления академического отпуска обучающимся ГАПОУ СКСиПТ»);
- нарушение п.1 ч.3 ст.28, ч.1 ст.30, ч.12 ст.43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов: превышение полномочий ГАПОУ СКСиПТ в части регламентации деятельности по применению к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания ГАПОУ СКСиПТ, относящегося к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (разработка и утверждение локального нормативного акта «Положение о порядке применения к студентам и снятия со студентов мер дисциплинарного взыскания в ГАПОУ СКСиПТ»);
|
| 10. |
- нарушение п.1 ч.3 ст.28, ч.1 ст.30, ч.4 ст.49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов: превышение полномочий ГАПОУ СКСиПТ в части регламентации деятельности по порядку проведения аттестации педагогических работников, относящегося к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (разработка и утверждение локального нормативного акта «Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников»);
- нарушение п.1 ч.3 ст.28, ч.1 ст.30, п.8 ч.2 ст.89, ч.3 ст.89 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части разработки и принятия локальных нормативных актов: превышение полномочий ГАПОУ СКСиПТ в части регламентации деятельности по организации дополнительного профессионального образования и повышении квалификации педагогических работников ГАПОУ СКСиПТ (разработка и утверждение локального нормативного акта «Положение о повышении квалификации преподавателей»);
- несоответствие содержания локального нормативного акта «Положение о конфликтной комиссии по вопросам разрешения споров между участниками образовательного процесса в экзаменационный период» Федеральному закону от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: ч.1 ст.30 – наличие ссылок на федеральные нормативные акты, утратившие силу («Закон Российской Федерации «Об образовании», «Закон РБ «Об образовании», «Типовое положение среднем специальном учебном заведении»); ч.3 ст.30 – отсутствие учета мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, родителей (законных представителей);
|
| 11. |
- несоответствие содержания локального нормативного акта «Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления студентов ГАПОУ СКСиПТ» Федеральному закону от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: ст.61 – в части определения порядка отчисления из образовательной организации; ч.3 ст.30 – отсутствие учета мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, родителей (законных представителей).
- нарушение ч.3 ст.11 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.7.1 федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования по реализуемым профессиям, специальностям в части формулирования требований к компетенциям: не сформулированы требования к компетенциям по дисциплинам общепрофессионального цикла по реализуемой профессии 23.01.06 «Машинист дорожных и строительных машин» по дисциплинам «Материаловедение», «Слесарное дело»;
- несоответствие требованиям п.6.2. федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования по реализуемым программам: обязательная часть общепрофессионального учебного цикла предусматривает изучение дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», из них на освоение основ военной службы образовательной организацией предусмотрено менее 70 процентов от общего объема времени по реализуемым профессиям 23.01.06 «Машинист дорожных и строительных машин» (35%) и 38.02.02 «Страховое дело» (92, 5%)
|
| 12. |
- нарушение пп.«ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966, в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п.2 ст.40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: отсутствие указанного заключения на адрес места осуществления образовательной деятельности 453107, Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, проспект Ленина, 8 для реализации программ дополнительного образования детей в период времени с 28.10.2013 по настоящее время 15.11.2016 (документы не представлены)
|
|
