23. |
№ 02180702111949 от 5 февраля 2018 года
Плановая выездная проверка
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка проводится с целью выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц на 2018 год, утвержденного приказом Обрнадзора РБ от 30.10.2017 № 3284, согласованного с Прокуратурой Республики Башкортостан и размещенного на официальных сайтах Генеральной Прокуратуры Российской Федерации и Обрнадзора РБ. Задачей настоящей проверки является осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования в части федерального государственного контроля качества образования, в части федерального государственного надзора в сфере образования, осуществление лицензионного контроля. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
Выявлены нарушения
1. |
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
C приказом от 30.01.2018 №392 о проведении проверки ознакомлен 30.01.2018, 15 час. 46 мин.
|
1. |
- нарушение ч.4, ч.12 ст.43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 № 185, в части применения к обучающимся мер дисциплинарного взыскания (далее Порядок применения взыскания): п.6 Порядка применения взыскания: отсутствие учета мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность при применении мер дисциплинарного взыскания (отчисление как мера дисциплинарного взыскания применяется без учета мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся ГБПОУ СКСС); п.8 Порядка применения взыскания: отсутствие письменных объяснений обучающихся до применения меры дисциплинарного взыскания; акты об отказе обучающихся предоставить объяснения отсутствуют; - нарушение ст.45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: отсутствие в ГБПОУ СКСС организации деятельности комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; - нарушение п.8 ч.1 ст.48, ст.49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части аттестации педагогических работников образовательной организации: отсутствие прохождения процедуры аттестации преподавателем Юмагужиной О.А. на соответствие занимаемой должности либо в целях установления квалификационной категории;
|
2. |
П.14 Порядка обеспечения условий доступности отсутствие направления Паспорта доступности образовательной организацией в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, в срок, превышающий 10 рабочих дней после его утверждения (Паспорт доступности утвержден 03.09.2016, в Министерство образования Республики Башкортостан направили 04.10.2016); - несоответствие содержания договоров между ГБПОУ СКСС и обучающимися ч.2 ст.54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: отсутствие указания в договорах основных характеристик образования, в том числе вида, уровня (части образовательной программы определенных уровня, вида), срока освоения образовательной программы (продолжительности обучения); - нарушение ст.14 Федерального закона Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года №120-ФЗ в части оказания социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательном учреждении, принятия мер по их воспитанию и получению ими общего образования: а) отсутствие локального нормативного акта, регламентирующего деятельность ГБПОУ СКСС по постановке обучающихся на внутриколледжный учет и снятие с него; б) отсутствие согласования с комиссией по делам несовершеннолетних города создание общественного наркологического поста, предусмотренного п.1.2 локального нормативного акта «Положение об общественном наркологическом посте ГБПОУ СКСС»; в) отсутствие в приказе о создании общественного наркологического поста распределения обязанностей; г) отсутствие в списке членов общественного наркологического поста социального педагога, предусмотренного п.1.5 локального нормативного акта «Положение об общественном наркологическом посте ГБПОУ СКСС»;
|
3. |
Д) отсутствие актов сверок выявленных и направленных на медицинское освидетельствование и консультацию нарколога обучающихся, замеченных в употреблении алкоголя, наркотических, токсических веществ, предусмотренного п.1.8 локального нормативного акта «Положение об общественном наркологическом посте ГБПОУ СКСС»; е) отсутствие оснований для организации профилактической работы со студентами, состоящими на профилактическом учете в ОМВД РФ по г. Сибаю РБ, КДНиЗП Администрации ГО г.Сибай (на внутриколледжном учете данные обучающиеся не состоят); - нарушение пп.«д» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в части наличия в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в период времени с 01.09.2016 по настоящее время 20.02.2018, а именно: Валюхов Виктор Сергеевич принят на должность «Преподаватель» для реализации учебной дисциплины «ЕН.01. Информатика и информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности» федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования (далее ФГОС) по специальности 43.02.11 Гостиничный сервис, утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.05.2014 №475, в отсутствие высшего образования, соответствующего профилю преподаваемой дисциплины (модуля), предусмотренного п.7.15 указанного ФГОС (Валюхов В.С. принят на должность «Преподаватель» с квалификацией «Горный инженер»);
|
4. |
П.20 Положения о практике: в части формирования по результатам практики руководителями практики от организации и от образовательной организации аттестационных листов, содержащих сведения об уровне освоения обучающимся профессиональных компетенций, а также характеристики на обучающегося по освоению профессиональных компетенций в период прохождения практики: отсутствие аттестационных листов, содержащих сведения об уровне освоения обучающимся профессиональных компетенций (гр.4 профессии 08.01.07 Мастер общестроительных работ, срок прохождения практики с 12.09.2017 по 30.12.2017); отсутствие характеристик на обучающихся по освоению профессиональных компетенций в период прохождения практики (гр. 32 профессии 23.01.03 Автомеханик, срок прохождения практики с 21.11.2016 по 30.12.2016); п.21 Положения о практике: в части составления отчёта по результатам практики, который утверждается организацией, оформления приложения к дневнику графических, аудио-, фото-, видео-, материалов, наглядных образцов изделий, подтверждающих практический опыт, полученный на практике: отсутствие отчётов по результатам практики, приложений к дневнику графических, аудио-, фото-, видео-, материалов, наглядных образцов изделий, подтверждающих практический опыт, полученный на практике: отсутствие отчётов по результатам практики (гр. 32 профессии 23.01.03 Автомеханик, срок прохождения практики с 21.11.2016 по 30.12.2016, гр. профессии 08.01.07 Мастер общестроительных работ, срок прохождения практики с 05.06.2017 по 25.06.2017); - нарушение п.3 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 №462, в части порядка составления отчета о самообследовании: отсутствие направления отчета о результатах самообследования учредителю (должно быть не позднее 20 апреля текущего года);
|
5. |
- нарушение ч.3 ст.79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 (далее Порядок обеспечения условий доступности): пп.б п.8 Порядка обеспечения условий доступности отсутствие в Паспорте доступности оценки соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 Порядка обеспечения условий доступности; пп.в п.8 Порядка обеспечения условий доступности отсутствие в Паспорте доступности оценки соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 Порядка обеспечения условий доступности; пп.г п.8 Порядка обеспечения условий доступности отсутствие в Паспорте доступности управленческих решений по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации; п.9 Порядка обеспечения условий доступности отсутствие утвержденного распорядительным актом образовательной организации плана-графика проведения обследования и паспортизации, а также организации работы комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг;
|
6. |
- нарушение п.13 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации в части обеспечения функционирования внутренней системы оценки качества образования (далее ВСОКО): а) отсутствие локального нормативного акта, регламентирующего деятельность ГБПОУ по организации ВСОКО; б) отсутствие приказа о создании ВСОКО; в) отсутствие программы ВСОКО, определяющей формы, направления, сроки и порядок проведения ВСОКО; г) отсутствие плана ВСОКО; - нарушение п.21 ч.3 ст.28, ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 №785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, в части размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте колледжа (сксс.рф): отсутствие полной информации на официальном сайте;
|
7. |
- нарушение ст.61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: незаконное отчисление обучающихся, призванных на военную службу из ГБПОУ СКСС (Карманов Дмитрий Александрович отчислен приказом от 03.11.2017 №32-к, Шамгулов Айгиз Азатович отчислен приказом от 08.11.2017 №33-к, Асаинов Динислам Раауфович, Березин Александр Сергеевич, Байсуваков Фанзиль Салаватович отчислены приказом от 17.11.2017 №34-к) в отсутствие заявлений данных обучающихся о добровольном отчислении из ГБПОУ СКСС (в период времени с 01.09.2017 по настоящее время 20.02.2018); - нарушение ч.8 ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.22 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.01.2014 № 36, в период времени с 01.03.2017 по 25.08.2017: отсутствие в заявлениях поступающих указания необходимых обязательных сведений о предыдущем уровне образования, о необходимости создания для поступающего специальных условий при проведении вступительных испытаний в связи с его инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья; - нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: ч.4 ст.27 уставом ГБПОУ СКСС не установлен порядок утверждения положения о соответствующем структурном подразделении (Информационно-методический центр ГБПОУ СКСС, библиотека, учебно-воспитательный отдел, социально-психологическая служба, учебный центр Перспектива»); п.17 ч.1 ст.34 уставом ГБПОУ СКСС установлен порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией; п.7 ч.3 ст.44 уставом ГБПОУ СКСС не определена форма участия родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
|
8. |
- нарушение пп.«ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, в части наличия в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а именно: отсутствие указанных заключений на адрес места осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам (работа кружков и секций для студентов) и по дополнительным профессиональным программам («Закройщик», «Электромонтер», «Пользователь ЭВМ», «Водитель транспортных средств категории «В» и др.) в период времени с 01.09.2017 по настоящее время 20.02.2018.
|
9. |
- нарушение ч.3 ст.11 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования (далее ФГОС СПО) в части разработки и утверждения программ подготовки специалистов среднего звена (далее ППССЗ), программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих (далее ППКРС) в соответствии с ФГОС СПО: п.7.1 ФГОС СПО: отсутствие чёткого формулирования требований к осваиваемым компетенциям по учебным дисциплинам общепрофессионального цикла профессии 23.01.03 Автомеханик «Охрана труда», специальности 19.02.10 Технология продукции общественного питания «Организация хранения и контроль запасов и сырья»; - несоответствие количества часов в учебном плане ГБПОУ СКСС, отведенных на выполнение практических и лабораторных работ и в рабочих программах учебных дисциплин общепрофессионального цикла «Электротехника» (26 часов вместо 32 часов), «Материаловедение» (10 часов вместо 20 часов), «Метрология и стандартизация» (12 часов вместо 18 часов) профессии 23.01.03 Автомеханик, «Правовые основы профессиональной деятельности» (10 часов вместо 14 часов) специальности 19.02.10 Технология продукции общественного питания, на максимальную нагрузку в рабочей программе ПМ.01 Техническое обслуживание и ремонт автотранспорта (МДК.01.01. Слесарное дело и технические измерения 74 часа вместо 84 часов; МДК. 01.02. Устройство, техническое обслуживание и ремонт автомобилей 270 часов вместо 268 часов, производственная практика 246 часов вместо 294 часов) профессии 23.01.03 Автомеханик, ПМ.01. Организация процесса приготовления и приготовление сложной холодной кулинарной продукции (345 часов вместо 375 часов), Пм.04. Организация процесса приготовления и приготовление сложных хлебобулочных, мучных кондитерских изделий МДК.04.01Технология приготовления сложных хлебобулочных, мучных кондитерских изделий 19.02.10 Технология продукции общественного питания (252 часов вместо 306 часов);
|
10. |
П.7.14, п.7.16 ФГОС СПО: - в содержании рабочих программ учебной дисциплины общепрофессионального цикла «Охрана труда» специальности 19.02.10 Технология продукции общественного питания, профессионального цикла ПМ.03 Заправка транспортных средств горючими и смазочными материалами профессии 23.01.03 Автомеханик указана основная учебная литература, изданная ранее, чем за последние пять лет; - нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.04.2013 №291 (далее Положение о практике): п.13 Положения о практике: в части разработки и согласования с организациями форм отчетности и оценочного материала прохождения практики: отсутствие разработки и согласования с организациями форм отчетности и оценочного материала прохождения практики по реализуемым специальностям и профессиям; п.16 Положения о практике: в части оформления направления на практику распорядительным актом руководителя образовательной организации или иного уполномоченного им лица с указанием закрепления каждого обучающегося за организацией, а также с указанием вида и сроков прохождения практики: отсутствие указания в распорядительном акте закрепления каждого обучающегося за организацией (гр.8 специальность 19.02.10 Технология продукции общественного питания, гр.4 профессии 08.01.07 Мастер общестроительных работ, срок прохождения практики с 05.06.2017 по 25.06.2017, срок прохождения практики с 12.09.2017 по 30.12.2017, гр. 32 (на 15 обучающихся), гр.14 (на 17 обучающихся) профессии 23.01.03 Автомеханик, срок прохождения практики с 21.11.2016 по 30.12.2016);
|
11. |
- нарушение п.15 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Порядка перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.02.2017 №124 (далее Порядок перевода): п.11 Порядка перевода отсутствие процедуры выдачи обучающемуся, желающему быть переведенным в другую организацию по заявлению, в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления справки о периоде обучения, в которой указываются уровень образования, на основании которого поступил обучающийся для освоения соответствующей образовательной программы, перечень и объем изученных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), пройденных практик, выполненных научных исследований, оценки, выставленные исходной организацией при проведении промежуточной аттестации; п.17 Порядка перевода отсутствие в личном деле лица, отчисленного в связи с переводом, копии документа о предшествующем образовании, заверенной исходной организацией, выписки из приказа об отчислении в связи с переводом, а также в зависимости от категории обучающегося студенческого билета, зачетной книжки либо документов, подтверждающих обучение в исходной организации, выданных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или локальными нормативными актами;
|
|